Этапы развития уголовного процесса в РФ

Уголовно-процессуальный кодекс РФ определил  особый порядок возбуждения уголовного дела в отношении отдельной категории  лиц, а также их задержания (ст. 449), избрания меры пресечения и производства отдельных следственных действий (ст. 450), привлечения в качестве обвиняемого (ст. 448) и другие особенности производства по уголовным делам. Эту категорию  лиц составляют лица, указанные в  ч. 1 ст. 447 УПК РФ.

УПК РФ предусмотрен новый уголовно-процессуальный институт "Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства" (часть пятая, гл. 53 - 55, ст. ст. 453 - 473). Впервые уголовно-процессуальным законом  определяется порядок взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов  дознания с соответствующими компетентными  органами и должностными лицами иностранных  государств и международными организациями  при необходимости, например, выдачи лица для уголовного преследования или исполнения приговора, передачи лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является.

Таким образом, основной стадией в  уголовном процессе является стадия судебного разбирательства, ибо  только здесь вершится правосудие. На предшествующих ей стадиях поэтапно проводится подготовка к свершению  правосудия. Последующие стадии контролируют законность и справедливость свершившегося  правосудия и создают условия  для реализации вынесенного приговора.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ПРЕСЛЕДОВАНИЯ ПО 

ПРАВОВОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ УГОЛОВНОГО 

СУДОПРОИЗВОДСТВА

2.1. Особенности уголовного преследования, как назначение уголовного судопроизводства

Уголовно-процессуальный закон  использует понятие «назначение  уголовного судопроизводства» (ст. 6 УПК). Синонимом слова «назначение» является понятие «цель». Следовательно, в ст. 6 Кодекса речь идет о целях судопроизводства. Цель судопроизводства состоит в защите прав и законных интересов как лиц и организаций, потерпевших от преступлений, так и лиц, незаконно и необоснованно обвиненных или осужденных за совершение преступления, либо незаконно ограниченных в правах и свободах. Следует иметь в виду, что в уголовном процессе должна осуществляться защита не только частных интересов отдельных физических и юридических лиц, но и публичных интересов, а именно основ конституционного строя, нравственности, обороны страны и безопасности государства.

Уголовное судопроизводство – единственно возможная форма реализации уголовно-правовых норм. Никакая форма не может служить обеспечению применения норм об уголовной ответственности и наказании, ради которых ведется уголовное преследование. Ибо процессуальная форма есть всегда форма совершения предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством действий и принятия предусмотренных этим законом решений и вместе с тем форма закрепления этих действия и решений (протокол, постановление, определение, приговор), есть форма осуществления органами дознания, предварительного следствия, прокуратуры, а также другими субъектами своих функций в области уголовного преследования. Поэтому уголовно-процессуальному законодательству принадлежит ведущая роль в самом производстве уголовного преследования, осуществляемого путем уголовно-процессуальной деятельности.

Уголовное преследование  – это процессуальная деятельность (п.55 ст.5 УПК РФ), осуществляемая прокурором, следователем, органом дознания и дознавателем.

В УПК РСФСР термин «уголовное преследование» хотя и отсутствовал, но в нем содержались нормы, даже целые институты (например, институт привлечения  в качестве обвиняемого, институт мер пресечения), фактически регулирующие саму эту деятельность и элементы ее механизма.

Примечательно, что термин «уголовное преследование» или его элементы употребляются в нормах, устанавливающих такие принципы, как законность, публичность уголовного процесса, равенство всех перед законом, уважение прав, свобод и достоинства личности, обеспечение права на юридическую помощь, неприкосновенность личности, всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела, право на справедливое рассмотрение дела, презумпция невиновности, недопустимость повторного осуждения и уголовного преследования, обеспечение прав пострадавших от преступления, злоупотреблений властью или судебных ошибок, состязательность уголовного судопроизводства. Это важно для правильного понимания того, что принципы уголовного процесса имеют основопологающее, руководящее значение при ведении уголовного судопроизводства. Исключительно целям уголовного преследования служат зафиксированные в УПК РФ меры пресечение и иные меры процессуального принуждения (ст. 91-118 УПК РФ).

Уголовное-процессуальное законодательство регулирует те вопросы уголовного преследования, начиная со стадии возбуждения уголовного дела и заканчивая стадией возобновления производства по делу ввиду вновь открывшихся обстоятельств.

3. Совершенствование и развитие уголовного судопроизводства

В ходе написания курсовой работы я проанализировала основные принципиальные изменения в уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации, развитие отдельных процессуальных институтов, привела сравнительный анализ отдельных положений УПК РСФСР и нового УПК. По моему мнению, некоторые из этих положений могут негативно повлиять на реализацию органами предварительного расследования своей основной функции на стадии возбуждения уголовного дела и в ходе дальнейшего производства по              
делу. 
 1. Совершенствование досудебной стадии производства 
  Решение этой проблемы в новом УПК обеспечивается, в том числе и переориентированием задач и назначения уголовного судопроизводства. 
 Вместо сформулированной в ст. 2 УПК РСФСР задачи быстрого и полного раскрытия преступления и чтобы и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности ст. 6 УПК РФ направлена на: защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений и одновременно защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения и ограничения ее прав и свобод. 
 Существенным шагом в совершенствовании досудебной стадии производства является реорганизация дознания как формы предварительного расследования преступлений. 
 Существовавшее в УПК РСФСР дознание в форме полного расследования преступлений (ст. 120), практически ничем не отличаясь от предварительного следствия, фактически приводило к дублированию функции последнего. А на практике эта процедура расследования в течение 30 дней и последующего судебного разбирательства по общим правилам (месяц только до назначения судебного заседания, если обвиняемый не содержится под стражей) при условии, что лицо, подозреваемое в совершении преступления, известно и обстоятельства противоправного деяния очевидны, была достаточно длительной и до вступления приговора в законную силу с момента возбуждения уголовного дела проходило, как правило, не менее 3-4 месяцев.  
 В значительной степени проблему сокращения сроков  предварительного расследования и судебного разбирательства по значительной части  преступлений небольшой и средней тяжести в УПК РСФСР решала протокольная форма (в течение 10 дней) досудебной подготовки материалов (ст. ст. 414-419). Однако такая процедура предварительного расследования в значительной мере ограничивала права подозреваемого, обвиняемого и других участников уголовного процесса, поскольку уголовное дело возбуждалось по завершении расследования и защитник допускался в дело лишь с этого момента. Не предусматривала эта форма предварительного расследования и избрания меры пресечения.   
 Введение в УПК РФ предложенного автором сокращенного предварительного расследования в форме дознания в течение 15 дней может значительно сократить сроки производства по делу при безусловном обеспечении прав подозреваемого, обвиняемого. Срок расследования может быть продлен прокурором, но не более, чем на 10 суток. 
 В то же время дознавателю предоставлена возможность избрания меры пресечения, в том числе и в виде заключения под стражу (с согласия прокурора по судебному решению). В последнем случае обвинительный акт должен быть составлен не позднее 10 суток с момента заключения подозреваемого под стражу. При невозможности составить обвинительный акт в указанный срок подозреваемому должно быть предъявлено обвинение по правилам главы 23 УПК РФ, либо данная мера пресечения подлежит отмене. Обязательность предъявления обвинения в течение 10 суток при осуществлении дознания не относится к процедуре избрания иных, кроме заключения под стражу, мер пресечения, применяемых к подозреваемому. 
    Ст. 40 УПК РФ восполнила имевшийся в УПК РСФСР правовой пробел в части наделения полномочиями органа дознания подразделений по борьбе с организованной преступностью МВД России и ряда других органов исполнительной власти, которым в соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» предоставлено право осуществления оперативно-розыскной деятельности (за исключением оперативных подразделений органов внешней разведки), а также ряду должностных лиц, перечисленных ст. 40 УПК РФ. 
 Предусмотренное ч. 2 ст. 41 УПК РФ положение, что не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия, распространяется только на такую форму предварительного расследования как дознание. 
 Из этого следует, что ч. 2 ст. 41 УПК не запрещает возбуждение сотрудниками оперативных подразделений с согласия прокурора уголовного дела и проведение по нему в соответствии с требованиями ст.157 УПК РФ неотложных следственных действий при реализации собранных ими в ходе оперативно-розыскной деятельности материалов.  
 В целях совершенствования процедуры предварительного расследования, новый УПК РФ исключил признак обязательности предварительного следствия по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними (ч. 2 ст. 126 УПК РСФСР). 
 Решение о том, чтобы в обвинительном заключении не приводить, как это было в УПК РСФСР, подробный анализ доказательств направлено на реальное осуществление в уголовном судопроизводстве одной из составляющих принципа состязательности – это создание судом необходимых условий для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав. 
   Совершенствованию уголовного судопроизводства призвана способствовать введенная в УПК ст. 27, предусматривающая правовые основания прекращения уголовного преследования. Этой нормой введено понятие «непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления» и установлены специальные основания принятия прокурором, следователем, дознавателем решения о прекращении уголовного преследования в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, в случае соответствующего отказа Государственной Думы и (или) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 
 
2. Совершенствование отдельных институтов предварительного расследования и устранение пробелов, существующих в УПК РСФСР 
 Решению данной задачи, а также сокращению сроков расследования призвано способствовать исключение практически в полном объеме института возвращения судом уголовного дела для дополнительного расследования.  
 В соответствии со ст.237 УПК РФ уголовное дело может возвращено прокурору судом по ходатайству стороны или по собственной инициативе лишь для устранения препятствий его рассмотрения судом в случаях когда: обвинительное заключение или обвинительный акт составлены с нарушением требований уголовно-процессуального закона, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения на их основе иного решения; копия обвинительного заключения или обвинительного акта не была вручена обвиняемому или есть необходимость составления обвинительного заключения или обвинительного акта по уголовному делу, направленному в суд с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера. Для устранения допущенных нарушений закон устанавливает 5-ти дневный срок. 
 
  К числу нововведений УПК РФ относит следственное действие в виде проверки или уточнения показаний подозреваемого, обвиняемого, а также потерпевшего или свидетеля на месте, связанном с исследуемым событием (ст.194).

  При этом следует учитывать, что в ходе проверки показаний на месте свидетеля при этом следственном действии может участвовать и адвокат, если он ранее присутствовал при допросе этого лица. 
  В УПК РФ впервые предусмотрена норма об исчислении сроков предварительного расследования присоединении уголовных дел (ч.4 ст.153), согласно которой срок производства определяется по уголовному делу с наиболее длительным сроком, а по остальным уголовным делам – поглощается наиболее длительным сроком и дополнительно не учитывается (не складывается). 
 Введена процессуальная норма, предусматривающая возможность соединения уголовных дел не только в отношении обвиняемых (ст.26 УПК РСФСР), но и подозреваемых, а также в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются достаточные данные полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц (ч.2 ст.153 УПК РФ).   

  Соединение уголовных дел производится на основании постановления прокурора (ч.3 ст.153 УПК), хотя по УПК РСФСР это право было предоставлено следователю, дознавателю. 
 Также впервые в УПК предусмотрена процессуальная норма о сроках предварительного следствия по выделенному уголовному делу, который исчисляется со дня вынесения соответствующего постановления в случаях выделения уголовного дела по новому преступлению или в отношении нового лица. В остальных случаях срок исчисляется с момента возбуждения того уголовного дела, из которого оно выделено в отдельное производство (ч. 6 ст.154 УПК РФ). 
 
Выделение уголовного дела производится на основании постановления следователя, дознавателя и не требует в отличие от УПК РСФСР соответствующего указания прокурора. 
3. Обеспечение прав личности в уголовном судопроизводстве

  По сравнению с УПК РСФСР значительно повышен уровень обеспеченности прав подозреваемого(ст.46 УПК РФ), обвиняемого (ст.47), а также реализованы требования части 1 ст.48 Конституции Российской Федерации о предоставлении каждому гражданину, в том числе имеющему статус свидетеля, права на получение квалифицированной юридической помощи (п.6 ч.4 ст.56 и ч.5 ст.189). 
 Основания признания лица в качестве подозреваемого, положение о его допросе в срок не позднее 24 часов с момента задержания, изложенные в ст.52 и 123 УПК РСФСР, в новом уголовно-процессуальном кодексе дополнены положением: об обязательном допросе подозреваемого не позднее 24 часов с момента возбуждения уголовного дела, за исключением случаев, когда место нахождения подозреваемого не установлено, и уточнено, что допрос подозреваемого должен быть произведен в указанный (24 час.) срок, но с момента фактического задержания лица (ч.2 ст.46 УПК).Конкретизировано в п.3 ч.4 ст.46 УПК) и действующее в настоящее время правило о предоставлении подозреваемому до первого допроса свидания (только одного) с защитником наедине и конфиденциально.  
 Реализовано в УПК РФ и содержащееся в ст.47 УПК РСФСР требование о выделении юридической консультацией адвоката для осуществления защиты подозреваемого в течение 24 часов путем установления для явки защитника такого же срока с момента задержания подозреваемого или заключения лица под стражу (ч.4 ст.50 УПК РФ). 
 Подозреваемый в соответствии с ч.4 ст.46 имеет также право получить копию постановления о возбуждении против него уголовного дела, либо копию протокола задержания, либо копию постановления о применении к нему меры пресечения. 
 Кроме перечисленных в ст.46 УПК РСФСР прав, новый УПК предоставляет обвиняемому также право получить копию постановления о привлечении его в качестве обвиняемого, копию постановления о применении к нему меры пресечения (по ходатайству обвиняемого, да и в практической деятельности это право обвиняемого реализуется и в настоящее время). 
 На обеспечение прав личности направлены требования ст. 23 УПК о том, что в случае причинения вреда исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, и если противоправным деянием не причинено вреда интересам других предприятий, а также интересам граждан, общества или государства уголовное дело возбуждается по заявлению руководителя данной организации. 
  Впервые в уголовно-процессуальном законодательстве предусмотрена норма (ч.9 ст.166), направленная на обеспечение безопасности потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц. Для чего следователь вправе в протоколе следственного действия, в котором участвуют потерпевший, его представитель или свидетель, не приводить данные об их личности. В этом случае следователь с согласия прокурора выносит постановление, в котором излагаются причины принятия решения о сохранении в тайне этих данных, указывается псевдоним участника следственного действия и приводится образец его подписи, которые он будет использовать в протоколах следственных действий, произведенных с его участием. Постановление помещается в конверт, который после этого опечатывается и приобщается к уголовному делу.  
 Возможность допроса указанной категории лиц без оглашения их подлинных данных предусмотрена в процессе судебного следствия путем создания условий, исключающих при допросе визуальное наблюдение потерпевшего, свидетеля и других указанных выше лиц, о чем суд выносит соответствующее определение или постановление (ч.5 ст.278 УПК).  
 Эти данные могут быть обнародованы только в ходе судебного разбирательства (ч.6 ст.278 УПК) в случае заявления сторонами обоснованного ходатайства об этом. 
 Конфиденциальность данных сотрудника правоохранительного органа, внедренного в преступную группу, обеспечивается в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности». 
 Проведенный мною анализ некоторых вопросов уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что принятие УПК Российской Федерации является существенным шагом в продвижении России к правовому государству. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В результате проделанной мной работы, считаю, что цели курсовой работы достигнуты в полном объеме.

Таким образом, единство изученных материалов образует общее понятие уголовного процесса. Уголовный процесс - это регламентированная законом деятельность органов предварительного расследования, прокуратуры и суда по возбуждению, расследованию, судебному рассмотрению и разрешению уголовных дел, а также всех участвующих в ней лиц, которая осуществляется не иначе как в правовых отношениях и имеет своей задачей обеспечение реализации уголовного закона.

В процессе изучения данной темы я  проанализировала действующее законодательство того времени и сделала вывод, что уголовный процесс в то время представлял собой совокупность нормативно правовых актов, который устанавливает деятельность компетентных органов для осуществления предварительного расследования, суда и исполнения наказания, а так же надзор за исполнением наказаний, а так же право и порядок обжалования решений компетентных органов.

Основной стадией в уголовном процессе является стадия судебного разбирательства, ибо только здесь вершится правосудие. На предшествующих ей стадиях поэтапно проводится подготовка к свершению правосудия. Последующие стадии контролируют законность и справедливость свершившегося правосудия и создают условия для реализации вынесенного приговора.

Уголовное-процессуальное законодательство регулирует те вопросы уголовного преследования, начиная со стадии возбуждения уголовного дела и заканчивая стадией возобновления производства по делу ввиду вновь открывшихся обстоятельств. Поэтому выступает главным правовым «двигателем» надлежащего уголовного преследования в границах уголовного процесса.

Проведенный мною анализ некоторых вопросов уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что принятие УПК Российской Федерации является существенным шагом в продвижении России к правовому государству

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    Список использованных источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г .-М. : Новая шк., 2010.

2. Уголовно - процессуальный кодекс 1923 года ст 29.

3. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. Ст 11 – 20

4. Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс - М.: ТК Велби; Издат. Проспект, 2009-480с.

5. Богуш Г.И. Уголовный процесс. – М.: Инфра, 2009. – 490 с.

6.В. Вандышев. Уголовный процесс. Конспект лекций. - СПб.: Питер, 2011. - С. - 19

7. Владимирский-Буданов М.В. Обзор истории русского права. Киев; СПб., 2009, с. 640.

8.Герцензон А.А., Грингауз Ш.С., Дурманов Н.Д. История советского уголовного процесса. М.: Юридическое издательство Министерства юстиции СССР, 1948 

9.Головачев А.А. Десять лет реформе 1861-1867. СПб., 1872, с. 180.

Г.П. Химичева. Уголовный процесс: Учебник  для вузов. Изд. 2 - е , перераб. и доп. /под ред. проф. В.Н. Григорьева и проф. Г.П. Химичевой. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2004. - С.- 22

10. Гриненко А.Б. Конституционные основы досудебного уголовного процесса Российской Федерации. - М. 2009.

11. Демидов В. Некоторые вопросы применения особого порядка судебного разбирательства // Рос. Юстиция--2009-№4-с.25-27.

12. Рыжаков А.П. Уголовный процесс: учебник для вузов/А.П. Рыжаков. - Изд. 3 - е, перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2010. - С. - 25

13. Смирнов А.В. Уголовный процесс: учебник/А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский; под общ. ред. проф. А.В. Смирнова. - 3 - е изд. Перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ - ДАНА: Закон и право, 2010. - С. – 19

14. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. П.А. Лупинская. М.: Юристъ, 2009. – 797с.

15. Уголовный процесс / Под ред. В.И.Радченко. – М.: ЮСТИЦИНФОРМ, 2011. – 784 с.

16. Калиновский; под общ. ред. проф. А.В. Смирнова. - 3 - е изд. Перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ - ДАНА: Закон и право, 2011. - С. – 15

17.Ковалев М.А. Процессуальные вопросы прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела: Автореф. дисс. на соиск. учен. степени канд. юрид. наук. М., 2010.

18. Козлов А.В. Задачи уголовного процесса // Уголовное право. – 2009. - № 6. – С. 31 – 36.

19. Комментарий к ст. 249 Устава уголовного судопроизводства // Российское законодательство X-XX вв. Т.8, 1991, с. 283

20. Мамонтов А.Г. Россия 1860 г.: учреждение судебных следователей // Государство и право, 1996, № 3, с. 149. 

21. Марфицин П.Г. О прокурорском надзоре за обеспечением прав и интересов личности в стадии возбуждения уголовного дела. Российская юстиция. 2009. №1.

22. Малахова Л.И. Уголовно-процессуальная деятельность: Общие положения. –Воронеж: Рост, 2009. – 190 с.

23. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ / Под ред. В.М. Лебедева, В.П. Божьева. // Консультант плюс. Комментарий законодательства. 

24. Элькинд П.С. Цели и средства их достижения в советском уголовно – процессуальном праве Л.: ЛГУ, 1976-143с.

25. Якимович Ю.К. Структура советского уголовного процесса: система стадий и система производства Томск.: Издат. Томск. ун-та, 1991-138с.

 

¹ Владимирский-Буданов М.В. Обзор истории русского права. Киев; СПб., 1909, с. 640.

² Комментарий к ст. 249 Устава уголовного судопроизводства // Российское законодательство X-XX вв. Т.8, 1991, с. 283.

³ Мамонтов А.Г. Россия 1860 г.: учреждение судебных следователей // Государство и право, 1996, № 3, с. 149.