Взаимодействие органов внутренних дел с органами местного самоуправления по утверждению плана мероприятий по правоохранительной направ

 

 

 

 

 

 

 

                           РЕФЕРАТ

 

 

 

 

 

Взаимодействие  органов внутренних дел с органами местного самоуправления по утверждению плана мероприятий по правоохранительной направленности  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
     

 

 

 

 

 

 

 СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

1 ОСНОВЫ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ 

ОРГАНОВ  ПО  ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ  ПРЕСТУПНОСТИ . . . . . . . . . . . .  . . 5     

1.1 Основы предупреждение  преступности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      .5     

1.2  Принципы взаимодействия органов внутренних дел с иными     

правоохранительными органами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     .  9

2  ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ  ОВД  И  ДРУГИХ  ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ

ОРГАНОВ  В  ХОДЕ  ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ  ПРЕСТУПЛЕНИЙ . . . . . . . . . 18

 

 

 

 

 

 

 

 
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
 

 

                                                ВВЕДЕНИЕ      

Конституцией Российской Федерации провозглашён программный  курс построения правового государства  в России. Это определило совершенно новые ориентиры для всей государственной  деятельности, в том числе и  для правоохранительной.     

В связи с этим произошли преобразования в правоохранительной системе Российской Федерации.     

Во-первых, это значительные изменения в  сущности правоохранительной системы, в её назначении. В условиях построения правового государства существует острая потребность в возможно максимальном ограничении активного государственного вмешательства в процесс реализации прав и свобод граждан, преобладании некарательных форм и методов в правоохранительной деятельности.      

В условиях правовой государственности  приоритетной в правоохранительной деятельности должна стать не борьба с преступлениями и другими видами правонарушений, а их профилактика и предупреждение, не карательные, полицейские  функции, а социальные.          

Существенны изменения и в самой системе  органов внутренних дел. Это и  образование муниципальной милиции, и недавно состоявшаяся передача учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел  в ведение Министерства юстиции, и ряд других реорганизаций.     

Все эти преобразования диктуют необходимость  переосмысления проблемы согласованного функционирования всей правоохранительной системы, взаимодействия её субъектов в сфере предупреждения преступности.      

Органы  внутренних дел являются, пожалуй, единственными из числа правоохранительных, которые при осуществлении своих полномочий непосредственно занимаются профилактикой преступности. Деятельность других правоохранительных органов сопутствует реализации значительной части профилактических задач. В связи с этим имеет определённые основания изучение взаимодействия различных субъектов правоохранительной системы в сфере предупреждения преступности.      

Объектом  исследования является – система  правоохранительных органов.      

Предметом исследования является совместная согласованная деятельность органов внутренних дел с другими  субъектами правоохранительной системы  в сфере предупреждения преступности.      

Целью курсовой работы является исследование взаимодействия органов  внутренних дел с другими субъектами правоохранительной системы в предупреждении преступности.     

Задачи исследования:     

- определить роль и  основные направления деятельности  органов внутренних дел и других  правоохранительных органов в  сфере предупреждения преступности;      

- раскрыть принципы взаимодействия органов внутренних дел с иными

правоохранительными органами;      

- дать представление о месте органов внутренних дел в системе предупреждения преступлений;     

- рассмотреть меры предупреждения преступности.     

Структура курсовой работы включает введение, основную часть, состоящую  из двух глав, разбитых на параграфы, заключение и список использованной литературы.       

1 ОСНОВЫ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ      

ОРГАНОВ  ПО  ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ  ПРЕСТУПНОСТИ       

1.1 Основы предупреждение  преступности      

Система профилактических мер  представляет собой деятельность субъектов, наделенных полномочиями по борьбе с  преступностью, путем предупреждения и пресечения преступных проявлений, реализации мер ответственности  виновных в их совершении, возмещения причиненного вреда, а также осуществления  контроля над реализацией указанных  мер.     

В своей совокупности элементы деятельности по предупреждению преступлений образуют специфическую систему регулирования  общественных отношений.     

В указанной выше системе принято  выделять два уровня: первый уровень связан с применением социально-профилактических мер, второй – с индивидуальной профилактикой¹.      

В свою очередь, первый уровень позволяет  осуществлять социально-профилактические меры применительно к следующим  элементам:      

1) к отдельным видам преступлений и типам преступного поведения;     

2) к сферам общественной жизни,  в которой происходит формирование  человека и складываются те  или иные жизненные ситуации, детерминирующие преступное поведение  человека;     

3) к отдельным социальным группам  населения, характеризующимся специфическими показателями (например, несовершеннолетние);      

4) к отраслям производства и  сферам деятельности, для которых  характерны специфические криминогенные  факторы (например, деятельность  в области добычи нефти в  России и хлопка в Узбекистане и банковская деятельность);     

5) к некоторым территориальным  зонам.     

Второй  уровень связан со следующими элементами индивидуальной профилактики:      

1) с ранней или, как ее еще  иногда называют, непосредственной  профилактикой;     

2) с предупреждением рецидива преступлений².     

Разработка  современной концепции криминологической  профилактики возможна лишь в привязке к многоплановым ситуациям, характеризующим  качественные и количественные признаки преступности. Это позволит донести  до непосредственных исполнителей профилактических мер неординарность, многообразие тактических приемов, обеспечивающих оптимальный эффект упреждающих и блокирующих мер.      

При этом под профилактикой понимается совокупность предупредительных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление нормального состояния и положения дел в какой-либо области. Применительно к преступности речь, видимо, должна идти о нормальном, социально приемлемом уровне преступности.     

В свою очередь, под предупреждением  понимается, с одной стороны, уведомление  об опасности, а с другой стороны, принятие мер, отвращающих от опасности.     

Наконец, термин «бороться» означает «стремиться, уничтожать, искоренить что-либо».     

Все указанные смысловые значения необходимы и достаточны, когда речь идет о  предупреждении преступности. Поэтому все указанные выше термины употребляются нами в качестве некоего единого составляющего, причем практически всегда как синонимы.      

Как и всякая иная целенаправленная деятельность государственных органов и общественных организаций, отдельных должностных лиц и граждан, предупреждение преступности, ее отдельные направления и аспекты регулируются нормами права.     

Право является эффективным регулятором  социального развития, всех общественных отношений, включая те, которые складываются в сфере предупреждения преступности. В нормах нрава аккумулированы принципы, идеалы, установки и позитивные традиции образа жизни, оказывающие значительное влияние на поведение людей. Они определяют направления их деятельности, вводят в рамки цивилизованных отношений. Правовое регулирование упорядочивает процесс профилактики преступлений и других правонарушений, обеспечивает в этой сфере гарантии прав и свобод человека, оптимальное сочетание прав и интересов личности, общества и государства.     

По  мнению академика В. Н. Кудрявцева, «повышение качества действующих норм, их эффективности и научной обоснованности, приближение к потребностям социально-экономического развития, углубления демократического порядка их формирования – в этом проявляет себя перестройка в сфере законодательства (это касается и области профилактики правонарушений). Правовая реформа связана, прежде всего, с повышением роли закона в жизни общества»³.     

Нормами различных отраслей права стимулируется  социально полезное поведение людей, закрепляются такие общественные отношения, которые по своей сути противостоят преступности, устраняют действия ее причин и условий. Путем установления дозволений и другими способами нормы права вводят поведение людей в законопослушное русло и тем самым способствуют реализации антикриминогенного потенциала гражданского общества, его институтов. Воздействие на общественные отношения в сфере предупреждения преступности осуществляется также с помощью утверждения обязанностей физических и юридических лиц, органов государства, установления правовых запретов и юридической ответственности за противоправное поведение. В этом случае регулятивная функция права дополняется охранительной, что имеет важное значение для обеспечения эффективности предупредительных мер. Профилактическое воздействие оказывает также воспитательная функция права, которая проявляется в направленности юридических средств на сознание и поведение людей, вырабатывает у них уважительное отношение к закону. Кроме указанных функций, право выполняет и сугубо служебную роль в этой сфере, которая заключается в том. что оно нормативно закрепляет оптимальный, соответствующий общественным потребностям и интересам порядок реализации мер предупреждения преступности на специально-криминологическом уровне: его задачи, виды, систему субъектов профилактики и их компетенцию, основные функции и методы работы.     

Правовая  основа предупреждения преступности имеет  сложную структуру, включает в себя нормы различных отраслей права.     

К числу правоохранительных органов  как субъектов предупреждения преступлений относятся органы внутренних дел, федеральной службы безопасности, юстиции, федеральной службы исполнения наказания, федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, федеральной таможенной службы, арбитраж, суды и прокуратура. Их предупредительная деятельность состоит в осуществлении функций надзора за исполнением законов, привлечения к административной и уголовной ответственности, применения гражданско-правовых, административно-правовых и уголовно-правовых санкций. Профилактическая деятельность правоохранительных органов реализуется, как правило, на уровне специального предупреждения преступлений, но в ряде случаев включает решение задач общесоциального предупреждения (укрепление трудовой дисциплины и организованности, прокурорский надзор за исполнением законов, регулирующих хозяйственные отношения, и т.д.).     

Важной  особенностью правоохранительных органов  как субъектов профилактики является то, что осуществляемые ими мероприятия  предполагают обязательное включение  в работу по устранению криминогенных  факторов. Правоохранительные органы выявляют нарушения закона и причины этого и предлагают устранить их должностным лицам, в компетенцию которых входит решение таких вопросов. Меры же, направленные на коррекцию личности, а также предупреждение рецидива преступлений, осуществляются самими правоохранительными органами с использованием в необходимых случаях помощи других субъектов.     

Каждый  из правоохранительных органов осуществляет предупреждение преступлений в пределах своей компетенции, конкретных целей  и задач. При этом следует отметить, что позитивное влияние системы правоохранительных органов на уровень преступности в значительной степени ограничено объективными обстоятельствами: правоохранительные органы не имеют возможностей прямого воздействия на формирование у лица таких важных элементов криминогенной мотивации, как потребности, интересы, цели и средства достижения преступных намерений. Только частично они влияют на формирование правосознания путем общей и индивидуальной превенции, устранения причин и условий конкретных преступлений, принятия уголовно-правовых мер воздействия на лиц, совершивших преступления, а также исправления и перевоспитания осужденных. Однако эти обстоятельства не исключают участия правоохранительных органов в процессе предупреждения преступлений и профилактического воздействия на конкретное лицо.      

1.2  Принципы взаимодействия  органов внутренних  дел с иными      

правоохранительными органами       

На  практике все службы милиции выступают  в единстве. Все организационно-тактические  формы органов МВД, взаимосвязаны между собой и, соответственно, взаимодополняемы. Один из основных принципов их работы – взаимодействие.     

В словаре русского языка «взаимодействие» определяется как взаимная связь  явлений, взаимная поддержка⁴. Категория «взаимодействие» рассматривается как: совместная или согласованная в пространстве и времени деятельность двух и более субъектов по достижению одной или нескольких общих целей⁵;. универсальная система взаимозависимости явлений и процессов, т. е. такое состояние взаимодействующих субъектов, которое характеризуется их непрерывным воздействием друг на друга и взаимовлиянием; - как обдуманное, так и не зависящее от направленности на достижение положительного или отрицательного результата соприкосновение деятельности субъектов; систематическое, устойчивое выполнение действий, направленных на ответную реакцию со стороны партнера; в свою очередь, вызванная реакция порождает соответствующую реакцию воздействующего.