Вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда

     Второй  этап развития института ответственности  за вред, причинённый незаконными  действиями органами дознания, предварительного  следствия, прокуратуры и суда  имеет своим началом принятие  Указа и Положения от 18 мая  1981 года с последующим внесением изменений в гражданское и уголовно-процессуальное законодательство СССР, провозгласившие государство субъектом ответственности за ущерб, причиненный незаконным уголовным преследованием. Однако, остававшееся прежним, фрагментарное состояние правового регулирования возмещения ущерба и восстановления прав реабилитируемых являлось негативным моментом на данном этапе становления рассматриваемого института.

    Третий  – современный этап формирования  института ответственности за  вред, причинённый незаконными действиями органами дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда приходится на постсоветский период развития Российского государства и права. Очень важным, позитивным моментом на данном этапе явилось конституционное закрепление принципа ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями (или бездействием) и решениями органов государственной власти или их должностных лиц, а также уголовно-процессуальное закрепление основных положений института реабилитации лиц, незаконно или необоснованно подвергнутых уголовному преследованию.

      В современном российском законодательстве  ответственность за вред, причинённый  незаконными действиями органами  дознания, предварительного следствия,  прокуратуры и суда регламентируется  ст.1069 и 1070 ГК РФ.

    Перечень  неправомерных действий указанных  органов, перечисленный в ст.1070 п.1 ГК РФ, является исчерпывающим.

    По  общему правилу, вред, причиненный  гражданину или юридическому  лицу в результате незаконных  действий (бездействия) этих органов и должностных лиц, подлежит возмещению.

    Вред, причиненный при осуществлении  правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена  приговором суда, вступившим в  законную силу.

     Вред, причиненный гражданину в результате  незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста, возмещается за счет казны РФ, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта РФ или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

     ГК РФ впервые предусмотрена регрессная ответственность перед казной должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, допустивших в отношении граждан незаконное привлечение к ответственности, незаконное осуждение или незаконный арест. Регрессная ответственность названных должностных лиц может наступить лишь при одном условии: их вина должна быть подтверждена вступившим в законную силу приговором суда.

     Из-за  допускаемых ошибок гражданам  может быть причинен материальный  и моральный вред. Материальный вред может слагаться из неполучения гражданами доходов, приостановки выплаты пенсии и пособий, конфискации имущества, иных затрат, связанных с восстановлением здоровья, увольнении с работы, прерывании трудового стажа, утраты жилища.

       Возмещение материального ущерба  от утраты заработка, других  трудовых доходов, которых гражданин  лишился, а также судебных издержек  и иных сумм, производится не  в гражданско-правовом порядке,  а по правилам уголовно-процессуального  законодательства, на основании постановления следователя, дознавателя, судьи.

      Российское гражданское законодательство  определяет само государство  в качестве субъекта гражданско-правовой  ответственности за вред, причиненный  незаконными действиями органами  дознания, прокуратуры и суда, в лице федеральной казны, которое может в регрессном порядке обратить взыскание причиненных убытков к непосредственным причинителям вреда. В отдельных случаях субъектом ответственности может быть гражданин, в отношении которого совершаются фактические процессуальные действия.

      Субъектами уголовно-процессуальных  правоотношений в стадии возбуждения  уголовного дела выступают потерпевший  от преступления (другие заявители)  и орган дознания, следователь,  прокурор, судья. Субъектные составы гражданского правоотношения, по возмещению вреда, причиненного преступлением, и уголовно-процессуальные правоотношения не совпадают, ибо возникновение вреда не находится в причинно-следственной связи с процессуальными действиями должностных лиц на этой стадии. Вред причинен действиями правонарушителя, установление и наказание которого осуществляется от имени государства уполномоченными органами и должностными лицами в порядке, установленном законом. Участники вышеупомянутых гражданских правоотношений по своему составу неоднородны. Квалифицирующим признаком для определения потерпевшего и субъекта ответственности является характер незаконных уголовно-процессуальных действий. Порядок реализации гражданско-правовой ответственности за причиненный вред в сфере уголовного судопроизводства, предусмотренного ст.1070 ГК, регулируется не только нормами гражданского и гражданско-процессуального законодательства, но и нормами уголовно-процессуального законодательства, а также - ведомственных нормативных актов МВД. Основанием возникновения правоотношения по возмещению вреда, причиненного должностными лицами при осуществлении уголовного судопроизводства, являются правонарушения, допущенные в этой специфической государственно-властной деятельности.

       Незаконность действий правоохранительных и судебных органов в ситуациях, предусмотренных п.1 ст.1070 ГК РФ, должна быть подтверждена оправдательным приговором суда либо прекращением уголовного дела по реабилитирующим основаниям, а также прекращением дела об административном правонарушении. Прекращение дела по другим основаниям (амнистия, изменение обстановки и т.д.) исключает право требовать возмещения вреда.

     Вред, причиненный незаконными действиями  в сфере уголовного судопроизводства, должен возмещаться в полном  объеме. Судебно-следственные органы отступают от принципа полного возмещения вреда. Это связано с ошибками судебно-следственных органов, а также противоречиями, сложившимися между нормативными актами бывшего Союза ССР, и действующим законодательством Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

 

1. Конституция  Российской Федерации от 12 декабря  1993г. // Российская газета № 234

2. Гражданский  кодекс Российской Федерации.  Часть первая. Федеральный закон  от 30.11.1994г. № 51-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации, 2010г., № 13.

3. Гражданский  кодекс Российской Федерации.  Часть вторая. Федеральный закон  от 26.01.1996г. № 14-Ф. // Собрание законодательства  Российской Федерации, 2010г., № 15.

4. Гражданский  кодекс Российской Федерации.  Часть третья. Федеральный закон от 26.11.2001г. № 146-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации, 2010г., № 27.

5. Кодекс Российской  Федерации об административных  правонарушениях. Федеральный закон  от 30.12.2001г. № 195-ФЗ. // Собрание  законодательства Российской Федерации, 2009г., № 7.

6. Уголовно-процессуальный  кодекс РФ от 18.12.2001г. № 174-ФЗ. // Собрание законодательства Российской  Федерации, 2010г., № 11.

7. Федеральный  закон «О прокуратуре Российской  Федерации» от 17.01.1992г. № 2202-1. // Собрание законодательства Российской Федерации, 2010г., № 52.

8. Положение  «О порядке возмещения ущерба, причинённого гражданину незаконными  действиями органов дознания, предварительного  следствия, прокуратуры и суда»,  утверждённого Указом Президиума  Верховного Совета СССР от 18.05.1981г. «О возмещении ущерба, причинённого гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей» (с изменениями, внесенными решением Верховного Суда РФ от 05.04.2004 г).

9. Эрделевский  A.M. Моральный вред и компенсация  за страдания. М., 2008

10. Инструкция  по применению Положения о  порядке возмещения ущерба, причиненного  гражданину незаконными действиями  органов дознания, предварительного  следствия, прокуратуры и суда. Утверждена Министерством юстиции СССР, Прокуратурой СССР и Министерством Финансов СССР по согласованию с Верховным Судом СССР, Министерством внутренних дел СССР и Комитетом государственной безопасности СССР от 02.03.1982г. (с изменениями на 13 марта 2008 года).

11. Алмазова  Т.А. Возмещение ущерба, причиненного  незаконными действиями органов  дознания, предварительного следствия,  прокуратуры и суда. М., 2008.

12. Баглай М.В.  Конституционное право Российской  Федерации: учеб. для вузов. - 6-е изд. изм. и доп. М.: "Норма", 2010.

13. Гирько С.И.  Расследование преступлений в  форме дознания в системе МВД  России // Юридический консультант  М.: "ЮРМИС", 2006.

14. Гришаев С.П.  Гражданское право в вопросах  и ответах. М.: ООО "Новая  правовая культура", 2007. – 417с.

15. Диков А.В.  Обязательства по возмещению  вреда, причиненного органами  дознания, предварительного следствия,  прокуратуры и суда. // Журнал "Черные  дыры в российском законодательстве". 2006. №1. – 156с.

16. Клочков А.В.  Компенсация морального вреда, причиненного незаконными действиями правоохранительных органов // Современное право. 2007. №11. – 345с.

17. Маковский  А.Л. Гражданская ответственность  государства за акты власти. М., 2009. – 607с.

18. Пантелеева  А.А. Основания ответственности за вред, причиненный незаконными действиями подразделений дознания и предварительного следствия горрайорганов внутренних дел // Вестник Московского университета МВД России. 2007. №7. – 98с.

19. Сидоров А.С.  Некоторые проблемы юридической  ответственности за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда // Проблемы юридической ответственности: история и современность. 2009. №6. – 367с.

20. Чернов В.М.  Возмещение вреда, причиненного  юридическим лицам незаконными действиями (бездействием) правоохранительных органов // Цивилистические исследования. Сборник научных трудов памяти профессора И.Н. Федорова. 2004. Вып.1. – 470с.

21. Обзор практики  рассмотрения судами Московской  области споров о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. М., 2007.

 

 

 

1 
  См: гл. 2 Конституции Российской Федерации.

2 
  Чернов В.М. Возмещение вреда, причиненного юридическим лицам незаконными действиями здействием) правоохранительных органов // Цивилистические исследования. Сборник научных трудов, 2004. Вып.1. – 470с.

3 
  Обзор практики рассмотрения судами Московской области споров о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. М., 2007.

4 
  Эрделевский A.M. Моральный вред и компенсация за страдания. М., 2008;С. 134

5 
  Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г

6 
  Токанова А.В. Правовые аспекты возмещения причиненного вреда., М., 2010г. С. 134-135