Виды уголовных наказаний, давность привлечения к уголовной ответственности

Если ранее исправительные работы отбывались по месту работы осужденного, то в настоящее время  они отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим  наказания в виде исправительных работ, и, соответственно, назначаются  только лицам, не имеющим основного места. Подобное решение законодателя вызвало резкую критику у представителей науки уголовного права, и практических работников, полагающих необходимым вернуться к применению двух видов исправительных работ – в том числе, по основному месту работы. Таким образом, в настоящее время применять исправительные работы возможно лишь к лицам, которые не имеют основного места работы. Такое положение вещей противоречит, во-первых, интересам тех категорий осужденных, которые имеют место работы, так как закон запрещает применять к ним данное наказание; во-вторых, принципу справедливости, закрепленному в ст. 6 УК РФ, так как это может привести к назначению осужденным чрезмерно сурового наказания. В-третьих, существующая в стране экономическая обстановка не позволит судам широко применять данное наказание, так как обеспечить безработных осужденных работой будет крайне сложно. В остальном карательный элемент наказания не изменился.

Кроме того, установление анализируемого правила усилило дисбаланс между  реальным карательным содержанием  исправительных работ и штрафа. И  ранее признавалось, что исправительные работы содержат значительно меньший  карательный заряд, нежели штраф. Очевидно, что органы местного самоуправления смогут предложить для отбывания  наказания такие объекты, заработная плата на которых невысока, поэтому  суммарный размер удержаний оказывается  существенно ниже установленных  законом размеров штрафа.

В соответствии со ст. 51 УК РФ ограничение по военной службе назначается  осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от трех месяцев до двух лет в  случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части данного  Кодекса за совершение преступлений против военной службы, а также  осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо исправительных работ, предусмотренных  соответствующими статьями УК РФ.

Введение указанного вида наказания обусловлено необходимостью достижения целей наказания в  условиях прохождения осужденным военнослужащим военной службы. Важным моментом является то, что факт осуждения военнослужащего  к ограничению по военной службе не является основанием для его увольнения с военной службы.

Статья 51 УК РФ конкретно  определяет лиц, к которым может  быть применено наказание в виде ограничения по военной службе. Как  видно из содержания данной нормы, ограничение  по военной службе применяется лишь к военнослужащим, проходящим военную  службу по контракту, вне зависимости  от срока и вида контракта, а также  от того обстоятельства, выслужил или  нет данный военнослужащий установленный  срок службы по призыву.

По смыслу анализируемой  нормы ограничение по военной  службе может быть назначено военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, если они совершили преступление против военной службы и за данное преступление предусмотрено наказание  в виде ограничения по военной  службе. Данное наказание может быть назначено указанным военнослужащим также за совершение ими иных (общеуголовных) преступлений вместо исправительных работ, если они предусмотрены соответствующими статьями Особенной части УК РФ.

Рассматриваемый вид наказания  наиболее мягкий из всех специальных  видов наказаний, применяемых к  осужденным военнослужащим, и заключается  в определенных ограничениях прав военнослужащего, связанных с прохождением военной  службы. Эти ограничения распространяются на право: а) получения полного денежного  довольствия; б) повышения в должности; в) повышения в воинском звании; г) включения срока службы в период отбывания наказания в выслугу  лет для присвоения очередного звания.

Ограничение в праве на получение полного денежного  довольствия означает, что из денежного  довольствия военнослужащих, осужденных к ограничению по военной службе, производятся удержания в доход  государства в размере, определенном судом, но не более 20%.

В ст. 144 УИК РФ указано, что  размер удержания из денежного содержания военнослужащего исчисляется из должностного оклада, оклада по воинскому  званию, ежемесячных и иных надбавок и других дополнительных денежных выплат.

Перечень дополнительных выплат содержится в ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих". К ним, в частности, относятся: единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение обязанностей военной службы; премия за образцовое выполнение воинского  долга; ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный  режим военной службы; процентная надбавка за выслугу лет к окладам  денежного содержания.

Помимо выплат, предусмотренных  указанным Федеральным законом, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных ассигнований Министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором  федеральным законом предусмотрена  военная служба) могут устанавливаться  надбавки и другие дополнительные выплаты  военнослужащим.

Следует отметить, что удержание  не производится из иных денежных выплат осужденному военнослужащему. В частности, оно не должно распространяться: на денежную компенсацию взамен положенного продовольственного пайка (питания); на денежную компенсацию вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования; на денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений; на денежную компенсацию вместо ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом и другие выплаты, не входящие в денежное довольствие военнослужащих.

Кроме того, денежные удержания  в связи с осуждением к ограничению  по военной службе не должны производиться  с доходов, получаемых военнослужащим не в связи с военной службой. Например, в соответствии с п. 7 ст. 10 Федерального закона "О статусе  военнослужащих" военнослужащим не запрещено заниматься научной, преподавательской  и творческой деятельностью. Вознаграждение, полученное за этот труд, не входит в  денежное довольствие, и соответственно с него не могут производиться  удержания в связи с отбыванием ограничения по военной службе.

Ограничение в праве на повышение в должности означает, что в течение срока данного  наказания, определенного по приговору  суда, в отношении осужденного  военнослужащего приостанавливается действие гарантий, закрепленных в  п. 2 ст. 10 Федерального закона "О статусе  военнослужащих", в котором говорится, что военнослужащим, проходящим военную  службу по контракту, гарантируется  занятие высших воинских должностей в соответствии с полученной квалификацией, достигнутыми в служебной деятельности результатами и на конкурсной основе.

Кроме того, осужденные к  ограничению по военной службе не вправе реализовать положение, закрепленное в п. 3 ст. 43 Федерального закона "О  воинской обязанности и военной  службе", т.е. они не могут предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии свою кандидатуру для назначения на освобождающуюся или вакантную воинскую должность, если эта должность является вышестоящей по сравнению с той, которую они занимали на момент вынесения приговора.

Исключается также назначение военнослужащего на высшую воинскую должность в порядке продвижения  по службе.

Воинская должность военнослужащего  считается высшей, если для нее  штатом предусмотрено более высокое  воинское звание, чем воинское звание по прежней воинской должности, а  при равенстве предусмотренных  штатом воинских званий - более высокий  месячный оклад в соответствии с  занимаемой воинской должностью.

Следует отметить, что факт осуждения не входит в предусмотренный  п. 17 ст. 11 Положения о порядке  прохождения военной службы перечень оснований перевода военнослужащего  на низшую воинскую должность.

Согласно п. 15 Правил отбывания  уголовных наказаний осужденными  военнослужащими, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации 1997 г. N 302, ограничение по военной  службе не препятствует иным, кроме  повышения в должности, перемещениям осужденного военнослужащего, осуществляемым командованием в порядке служебной  необходимости.

К таким служебным перемещениям относятся служебные командировки, перевод к новому месту военной  службы, перевод в порядке плановой замены, назначение на иные воинские должности  и др. При этом под иными воинскими  должностями понимаются равные и  низшие воинские должности. Воинская должность военнослужащего считается равной, если для нее штатом предусмотрены воинское звание, равное воинскому званию по прежней воинской должности, и равный месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью. Воинская должность военнослужащего считается низшей, если для нее штатом предусмотрено более низкое воинское звание, чем воинское звание по прежней воинской должности, а при равенстве предусмотренных штатом воинских званий - более низкий месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Обо всех служебных перемещениях осужденного, оформленных соответствующим  приказом командования, извещается военный  суд для сведения и дальнейшего  осуществления контроля за исполнением наказания.

Ограничение в праве на повышение в воинском звании означает, что на военнослужащих в период отбывания  ограничения по военной службе не распространяется действие п. 2 ст. 47 Федерального закона "О воинской обязанности  и военной службе", в соответствии с которым воинское звание присваивается  военнослужащему в день истечения  срока его службы в предыдущем воинском звании.

Факт осуждения не является основанием для понижения военнослужащего  в воинском звании. 

1.2 Наказания, связанные с помещением осужденных в специальные учреждения

Статья 53 УК РФ предусматривает  наказание в виде ограничения  свободы. Осужденный на ограничение  свободы не сможет уходить из дома или квартиры в определенное время  суток, без уведомления надзорного органа изменять место жительства или  пребывания, место работы или учебы, выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования. Осужденный не сможет посещать определенные места, в том числе массовые мероприятия.

Суд возлагает на осужденного  определенные обязанности — ему  надо будет от одного до четырех  раз в месяц являться для регистрации  в орган, осуществляющий надзор.

Наказание в виде ограничения  свободы будет назначаться на срок от двух до четырех месяцев  в качестве основного вида наказания  за преступления небольшой и средней  тяжести, а также на срок от шести  месяцев до двух лет — в качестве дополнительного наказания за совершение отдельных тяжких и особо тяжких преступлений, в частности, за посягательство на жизнь человека, общественную безопасность, основы конституционного строя и безопасности государства.

При этом ограничение свободы  не назначается военнослужащим, иностранным  гражданам и лицам без гражданства, а также лицам, не имеющим места  постоянного проживания на территории России.

Надзор за отбыванием наказания  в виде ограничения свободы возлагается  на уголовно-исполнительные инспекции  по месту жительства осужденных.

Чувства безнаказанности  у осужденного возникнуть не должно — суд по представлению специализированного  государственного органа, осуществляющего  надзор за отбыванием осужденным наказания, может отменить частично или дополнить ранее установленные ограничения.

За злостное нарушение  обязанностей осужденным ограничение  свободы может быть заменено на ее лишение — из расчета один день лишения свободы за два дня  ограничения.

За хорошее поведение  и добросовестное поведение осужденный может получить благодарность и  разрешение уезжать на выходные, праздники  и в отпуск.

Арест как вид наказания (ст. 54 УК РФ) состоит в содержании осужденного в арестном доме в  условиях строгой изоляции, которая  предусматривает правила отбывания  наказания на общем режиме в тюрьме.

По своей правовой природе  арест является определенной разновидностью лишения свободы с кратковременным  сроком изоляции осужденного от общества. Представляется, что арест должен применяться в двух случаях:

когда осужденный характеризуется  отрицательно, но он не имеет опыта  нахождения в местах лишения свободы, а поэтому кратковременное интенсивное  воздействие способно отвратить  его от совершения новых преступлений;

когда к виновному уже  применялось лишение свободы, но санкция статьи УК РФ, по которой  он привлекается к ответственности  в настоящее время, не содержит более  строгого наказания, чем арест.

На данный момент, согласно Федеральному закону от 8 января 1997 г. № 2-ФЗ "О введении в действие уголовно-исполнительного  кодекса Российской Федерации", положения  о наказании в виде ареста вводятся в действие федеральным законом  по мере создания необходимых условий  для исполнения этого вида наказания, но не позднее 2006 г. Арест относится  к основным видам наказания и  устанавливается на срок от одного до шести месяцев для совершен нолетних лиц (ч. 1 ст. 54 УК РФ) и от одного до четырех месяцев для лиц в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет (ч. 5 ст. 88 УК РФ). Однако уголовный закон допускает применение ареста в случае замены им обязательных или исправительных работ сроком менее одного месяца.

Содержание в дисциплинарной воинской части (ст. 55 УК РФ) - это мера наказания, назначаемая судом военнослужащему, проходящему военную службу по призыву  или по контракту в должности  рядового или сержантского состава, виновному в совершении преступления против военной службы.

Этим видом наказания  может быть заменено лишение свободы  сроком не более двух лет на тот  же срок, если характер совершенного преступления и личность осужденного военнослужащего позволяют заменить более суровое наказание менее суровым. При этом содержание в дисциплинарной воинской части вместо лишения свободы определяется из расчета один день лишения свободы за один день содержания в дисциплинарной воинской части.

Содержание в дисциплинарной воинской части применяется к  осужденному военнослужащему, если он на момент вынесения судом приговора  не отслужил установленного законом  срока службы по призыву, и может  быть назначено на срок от трех месяцев  до двух лет в случаях, предусмотренных  соответствующими статьями Особенной  части УК. Например, Ставропольский гарнизонный военный суд, рассмотрев дело в особом порядке, признал рядового С. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 337 УК РФ, и назначил ему наказание с применением ст. 73 УК РФ в виде содержания в ДВЧ сроком на 1 год условно с испытательным сроком в 6 месяцев.