Универсальные международные нормы и стандарты по защите социально-экономических и культурных прав и свобод человека

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам данного теоретического исследования вопроса, касающегося основных прав и свобод человека и гражданина можно сделать нижеследующие выводы:

В современных условиях под основными правами человека следует понимать права, содержащиеся в конституции государства и международно-правовых документах по правам человека, в частности в Международном Билле о правах человека, а также в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года, Европейской социальной Хартии 1961 года.

Институт прав и свобод закрепляет свободу народа и каждого человека от произвола государственной власти. Это – сердцевина конституционного строя

Анализ рассмотренных вопросов показывает, что сотрудничество государств в области защиты социально-экономических и культурных прав и свобод человека имеет солидную юридическую базу, включающую комплекс соглашений, разработанных как на универсальном, так и на региональном уровнях. В рамках ООН сложился механизм контроля за соблюдением социально-экономических прав, ведущее место в котором принадлежит созданному в 1986 году при экономическом и социальном совете ООН Комитету по экономическим, социальным и культурным правам.

Однако, в рассматриваемой области имеется ряд проблем, к которым, в частности, относится:

Во-первых, невысокая степень участия государств в защите социально-экономических и культурных прав человека. Так, например, участниками Пакта об экономических, социальных и культурных правах являются всего 92 государства, конвенция о защите заработной платы - 88; конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования - 77; конвенции о минимальном возрасте для приема на работу - 37 государств.

Во-вторых, несовершенный механизм контроля за соблюдением социально-экономических и культурных прав и свобод человека. В частности, этот механизм не предусматривает возможности индивидуальных обращений физических лиц в Комитет по экономическим, социальным и культурным правам. В то же время, в области гражданских и политических прав такая возможность предусмотрена в соответствии с факультативным протоколом к Пакту о гражданских и политических правах, сложившееся положение, исходя из идеи о взаимозависимости и неразрывном единстве всего комплекса прав человека, является аномальным.

В-третьих, отсутствие специальных международных соглашений, направленных на защиту прав такой наиболее уязвимой группы населения, как душевнобольные, недостаточная регламентация инвалидов.

Успешному решению этих проблем могли бы способствовать следующие меры: активизация деятельности ООН по осуществлению линии на универсализацию международных соглашений в области защиты прав человека; разработка и принятие дополнительного протокола к Пакту об экономических, социальных и культурных правах, предусматривающего возможность индивидуальных обращений физических лиц в комитет по экономическим, социальным и культурным правам; разработка конвенций по вопросам защиты прав душевнобольных и инвалидов.

Изучение вопроса о международном сотрудничестве Кыргызстана в области защиты прав человека, позволяет сделать вывод о том, что негативное влияние на развитие этого сотрудничества оказала имевшая место в практике нашего государства конвенция о безусловном примате внутригосударственного права над международным. Принимая на себя международные обязательства в области прав человека, наша страна (бывший СССР) не трансформировала их в целом ряде случаев во внутреннее законодательство. При ратификации конвенций часто делались заявления о том, что принятие конвенции не потребует внесения во внутреннее законодательство, которое считалось совершенным. Конституция СССР разрабатывалась без учета международного права и международных обязательств страны. Идеологический, конфронтальный подход был определяющим в вопросах отношения к Совету Европы, Европейской комиссии и Европейскому суду по правам человека, а также правозащитным неправительственным организациям. Длительное время в СССР существовал международно-правовой информационный вакуум, ряд универсальных и региональных актов о правах человека не были известны населению, так как не публиковались в СССР. Существовала практика, допускающая применение неопубликованных актов, затрагивающих права и обязанности граждан. Данная практика не соответствует Итоговому документу Венской встречи, Документу Копенгагенского Совещания по человеческому измерению СБСЕ, положениям Парижской Хартии для новой Европы.

В настоящее время ситуация изменилась. Расширяется международное сотрудничество Кыргызстана в области прав человека как на универсальном уровне, так и в рамках мирового процесса. Идет процесс приведения внутреннего законодательства в соответствие с взятыми международно-правовыми обязательствами.

Однако, обращает на себя внимание наличие в данной области целого ряда проблем, в частности, низкая степень участия Кыргызстана в многосторонних конвенциях, направленных на защиту социально-экономических и культурных прав человека; слабое развитие правовой базы двусторонних отношений КР по вопросам условий труда, социального обеспечения, медицинского обслуживания граждан КР, постоянно проживающих за границей или выезжающих туда на работу;

В целях совершенствования международного сотрудничества КР в области защиты социально-экономических и культурных прав человека, а также полной имплементации международных норм во внутригосударственные необходимо осуществлять следующие меры:

1. Ускорить присоединение  КР к международным соглашениям в области защиты социально-экономических и культурных прав человека.

2. Заключить двусторонние  соглашения по вопросам условий  труда, социального обеспечения  и медицинского обслуживания постоянно проживающих и временно выезжающих на работу за границу граждан КР.

3. Отразить во внутригосударственном  законодательстве основные положения  Конвенций о ночном труде женщин  в промышленности, Конвенции о  трудящихся-мигрантах. Конвенции о  содействии занятости и защиты  от безработицы и ряда других  конвенций по правам и свободам  человека.

4. Создать условия для  реализации гарантированных международными  и национальными нормами прав  и свобод в области социльно-экономических и культурных отношений.

Однако осуществление одних этих мер недостаточно. Присоединение к конвенциям и разработка самых совершенных внутригосударственных норм еще не решают проблему прав человека по существу. Необходимо создать механизм, гарантирующий применение законов и уважение к ним со стороны всех членов общества, независимо от занимаемой должности. Нужно добиться материального обеспечения прав человека, отвергнуть подход к ним как «дару государства».

Только при таком подходе к правам и свободам человека можно построить правовое государство, ибо само понятие правового государства означает примат закона, верховенство общечеловеческих ценностей над всеми другими.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Международные нормативные правовые акты

1. Устав Организации Объединенных Наций от 26 июля 1945 года // Международное право в документах. М.,1982.

2. Всеобщая декларация  прав человека от 10 декабря 1948 года // Международное право в документах. М.,1982.

3. Конвенция № 153 о продолжительности  рабочего времени и периода  отдыха на дорожном транспорте  от 27 июня 1979 года // Международная защита  прав и свобод человека. М.,1990.

4. Конвенция № 148 о защите  трудящихся от профессионального  риска, вызываемого загрязнением  воздуха, шумом и вибрацией ра рабочих местах от 20 июня 1977 года // Международная защита прав и свобод человека. М.,1990.

5. Конвенция № 127 о максимальной  нагрузке, допустимом для переноски одним трудящимся от 28 июня 1967 года // Международная защита прав и свобод человека. М.,1990.

6. Конвенция № 115 о защите  трудящихся от ионизирующей радиации от 22 июня I960 года // Международная защита прав и свобод человека. М.,1990.

7. Конвенция № 138 о минимальном  возрасте при приеме на работу  от 26 июня 1973 года // Международная защита  прав и свобод человека. Сборник  документов. М., 1990.

8. Конвенция № 100 о равном  вознаграждении мужчин и женщин  за труд равной ценности от 29 июня 1951 года // Международная защита  прав и свобод человека. М.,1990.

9. Конвенция № 97 о трудящихся-мигрантах  от 1 июля 1949 года // Международная защита  прав и свобод человека. М.,1990.

10. Конвенция № 105 об упразднении  принудительного труда от 25 июня 1957 года // Международная защита прав  и свобод человека. М.,1990.

11. Конвенция № 132 об оплачиваемых  отпусках от 24 июня 1970 года // Международная  защита прав и свобод человека. М.,1990.

12. Конвенция №98 относительно применения принципов права на организацию и заключение коллективных договоров от1 июля 1949 года // Международная защита прав и свобод человека. М.,1990.

13. Конвенция № 87 о свободе ассоциаций и защите права на организацию от 9 июля 1948 года // Международная защита прав и свобод человека. М.,1990.

14. Конвенция № 89 о ночном труде женщин в промышленности от 9 июля 1848 года // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990.

15. Конвенция № 30 о регламентации рабочего времени в торговле и в учреждениях от 28 июня 1930 года // Международная защита прав и свобод человека. М.,1990.

16. Конвенция № 45 о применении труда женщин на подземных работах в шахтах любого рода от 21 июня 1935 года // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990.

17. Конвенция № 47 о сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю от 22 июня 1935 года // Международная защита прав и свобод человека. М.,1990.

18. Конвенция № 156 о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин-трудящихся с семейными обязанностями от 23 июня 1981 года // Международная защита прав и свобод человека. М.,1990.

19. Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования от 14 декабря I960 года // Международная защита прав и свобод человека. М.,1990.

20. Конвенция о защите прав культурных ценностей в случае вооруженного конфликта от 14 мая 1954 года // Международное право в документах. М., 1982.

21. Международный пакт о экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года // Права человека. Сборник нормативных документов. М.,1990.

22. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 7 марта 1966 года // Международное право в документах. М.,1982.

23. Конвенция о политике в области занятости от 9 июля 1964 года // СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М., 1989.

24. Конвенция об охране материнства от 28 июня 1952 года//СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М.,1989.

25. Конвенция о правах ребенка от 22 ноября 1989 года // Вестник МИД СССР. 1990. №7.

26. Декларация прав ребенка от 20 ноября 1959 года // Международное право в документах. М., 1982.

27. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами от 24 октября 1970 года // Международное право в документах. М., 1982.

28. Конференция Объединенных Наций в Сан-Франциско. Сборник документов. М., 1980.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Кыргызской Республики принята референдумом (всенародным голосованием) 27 июня 2010 года) «Эркин Тоо» от 6 июля 2010 года № 60

Специальная литература

1. Alston and Simma,  "The  Sources  of  Human  Rights  Law: Custom,  Jus Cogens and General Principles,"(Алстон и Симма "Источники законов по правам человека:  обычай,  Jus Cogens  и  общие  принципы") Australian  Yearbook of International Law (Австралийская книга года по международному праву), том. 12 (1992).
2. Алстон  и Томасевский  "Право  на  пищу" Utrecht: Stichting Studie-en Informatiecentrum Mensenrechten, 1984
3. Алстон  и  Квинн  "Характер  и  масштаб обязательств   государств-участников   по   Международному   пакту  по экономическим,  социальным и культурным правам" в квартальном издании Human Rights Quarterly, том. 9, №. 2, 1987
4. Бекназар-Юзбашев Т.Б. Права человека и международное право. М.,1996.
5. Всемирное профсоюзное движение: Международный журнал. 1986.
6. Водолагин С. Конвенция о правах человека как составная часть правовой системы России // Российская юстиция. № 8. август 2001 г.
7. Жарков Б.Н. Профсоюзные права и их международно-правовая защита. М., 1990
8. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995.
9. Дмитриев Ю.А.Правовое положение человека и гражданина в
10. Российской Федерации. Учебное пособие. М.: Манускрипт, 1992
11. Джокник "Оспаривая безнаказанность:  Подотчетность негосударственных  субъектов" квартальное   издание   Human   Rights Quarterly, том. 21, № 2, 1999.
12. Гордон Л.А. Социально – экономические права человека: своеобразие, особенности, значение для России //Общественные науки и современность. М., 1997. № 3.
13. Кравен "Международный пакт по экономическим,  социальным и культурным правам:перспективы   развития)  (Oxford:  Clarendon  Press:,  1995
14. Курс международного права. В.7 T.I. Москва, 2007.
15. Лукашева Е.А. Общая теория прав человека. М. 1996 г
16. Мовчан А.П. Права человека и международные отношения- М., 1991,гл.5.
17. Мюллерсон Р.А.. Права человека: идеи, нормы, реальность. – М .,1991, с.12
18. Международные нормы и стандарты в области прав человека (Учебный курс ООН) // Сов. ж-л междун. права. 1991. № 2. С. 28-67.
19. Мутуа   "Идеология   прав человека"  в журнале University of Virginia International Law Journal
20. Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов.М.,1990
21. Международное право в документах. М., 1982.
22. Островский Я.А. ООН и права человека. – М., 1968
23. Отчет о достаточном питании, как одном  из  прав  человека), документ ООН. E/CN.4//Sub.2/1987/23
24. Право: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Н.А.Тепловой, проф. М.В. Малинкович.– М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право,2002.
25. Права человека. Сборник международных документов . М.,1990
26. Права человека. Национальные учреждения, занимающиеся поощрением и защитой прав человека /Изложение фактов, № 19. – Женева, 1993 г.
27. Правила одобрены резолюцией Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС) 663 CI (24) от 31 июля 1957 года.
28. Рыскулов И.А., К.Айдаркул Права человека – Бишкек, 1998 г Системная история международных отношений в двух томах / Под редакцией А.Д. Богатурова. Том второй. События 1945–2003 годов. М.: Культурная революция, 2006. – 720 с.
29. Топорнин Б.Н. Декларация прав человека: новые подходы // Права человека: проблемы и перспективы. М.,1990
30. Чичерин Б.Н. Свобода в государстве / Власть и право. – Л., 1990г – с. 21-50.
31. Henkin, The Age of Rights (Хенкин "Век прав") (New York:  Columbia University Press,  1990); 
32. Cassese,  Human Rights in a Changing World (Кассис "Права человека в меняющимся  мире")(Cambridge,England: Polity, 1990).
33. Эйд, Краус и Росас "Экономические, социальные и культурные права:  учебное  пособие")  (Netherlands:  Kluwer  Academic Publishers, 1995).
34. Doc.E/C.12/1997/4; Общие комментарии 11 Комитета по экономическим социальным и культурным правам, ООН.