Уголовно-правовая охрана законного оборота драгоценных метеллов и драгоценных камней или жемчуга

                                                АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

                                                               ФЕДЕРАЛЬНОЕ

                                       НОВОКУЗНЕЦКИЙ ФИЛИАЛ – ИНСТИТУТ

КЕМЕРОВСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА

                                                   ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА уголовного права и процесса

                          КУРСОВАЯ РАБОТА

УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА ЗАКОННОГО

ОБОРОТА ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ

И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ ИЛИ ЖЕМЧУГА

Новокузнецк, 2011г.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...4

   Глава 1 Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота драгоцен-

                  ных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга

        1.1    Объект и предмет незаконного оборота драгоценных металлов,          

                   природных драгоценных камней или жемчуга……………………..7

       1.2     Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 191 УК 

                  РФ…………………………………………………………………….13

       1.3      Субъективные признаки и проблемы квалификации незаконного

                 оборота драгоценных металлов, природных драгоценных камней

                   или жемчуга…………………………………………………………16

    Глава 2 Преступления в сфере незаконного оборота драгоценных мета-

                  лов природных драгоценных камней или жемчуга и меры по

                  борьбе с ними

        2.1     Преступления в сфере незаконного оборота драгоценных метал-

                   лов, природных драгоценных камней или жемчуга………………18          

         2.2     Меры и причины по борьбе с незаконным оборотом драгоценных

                  металлов, природных драгоценных камней или жемчуга……….19

Заключение……………………………………………………………………….23

Список литературы………………………………………………………………24 

Введение

     Актуальность исследования данной темы. Всемерная защита экономической деятельности была и остается одной из функций государства. Вопросам ее охраны и укрепления уделяется большое внимание всеми ветвями власти Российской Федерации. В решении этих задач важная роль отводится различным, в том числе уголовно-правовым, средствам борьбы с посягательствами на свободу предпринимательской деятельности и разнообразие ее организационно-правовых форм, защиту финансовых интересов государства в условиях постоянно возрастающего количества совершаемых преступлений в сфере экономической деятельности. Поэтому в современных условиях на совершенствование уголовного законодательства, практику его применения в этой сфере должно быть обращено значительное внимание с тем, чтобы они полностью удовлетворяли новые потребности общественного развития.

    Одним из преступных посягательств, грубо нарушающих финансовые интересы государства, является незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга. Эта сфера и ранее отличалась повышенной криминогенностью, а в последнее время стала одной из самых притягательных для лиц, занимающихся противоправной деятельностью.

    Изменение экономических и валютных отношений в стране и вступление в силу Федерального закона «О драгоценных металлах, драгоценных камнях или жемчуге», а также Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» привели к тому, что нормы уголовного права, предусматривающие наказание за нарушение порядка обращения драгоценных металлов и природных драгоценных камней, вошли в противоречие с новыми требованиями. Все это свидетельствует о том, что в условиях осуществления сложных комплексных мероприятий по предупреждению преступлений крайне важным остается решение теоретических и практических проблем, относящихся к совершенствованию уголовного законодательства и конкретной уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга.

    Существование в законодательстве, регулирующем обращение ценностей, большого количества оговорок и противоречий, несоответствие терминов, использованных в нормативных документах, еще раз подчеркивает необходимость научной разработки данных уголовно-правовых проблем, а также определяет актуальность настоящего комплексного исследования, его значимость для теории и практики.

    Проблемам совершенствования уголовно-правовой нормы и охраны о незаконном обороте драгоценных металлов, природных драгоценных камней посвящены работы М.В. Арзамасцева, Б.В. Волженкина, Л.Д. Гаухмана и СВ. Максимова, В.А. Докучаева, Т.В. Досюковой, А.Н. Ивановой, И.А. Клепицкого, М.П. Карпушина, А.П. Кузнецова, А.Г. Королева, В.Д. Ларичева, Н.А. Лопашенко, С.Н. Мальтова, Т.В. Пинкевич, О.И. Цоколовой, П.С. Яни и других ученых. Однако в теории продолжает оставаться спорными ряд проблем, связанных с определением правовой природы объекта и предмета, объективной стороны этого посягательства.

    Правоохранительными органами слабо используются уголовно-правовые методы предупреждения данного преступления, что обусловлено сложностью и противоречивостью законодательства, которое необходимо учитывать при применении бланкетной статьи о незаконном обороте драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга в Уголовном кодексе Российской Федерации (далее - УК РФ). Немало вопросов при толковании данного состава преступления возникает и в судебной практике,

    Анализ научной литературы и диссертационных работ свидетельствует в большей степени об изучении характеристики преступности в целом, чем о наличии глубоких региональных исследований этого вида преступности. Изучение же региональных особенностей преступности в сфере оборота драгоценных металлов и природных драгоценных камней необходимо для разработки эффективных мер профилактики данного явления в конкретном регионе.

    С учетом изложенного следует отметить, что анализируемая проблема заслуживает дальнейшего, всестороннего исследования.

    Цель и основные задачи исследования. Цель настоящего исследования состоит в изучение и решение проблем уголовно-правовой охраны в сфере незаконного оборота драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга, разработки системы предупредительных мер данного вида преступности, возникающих при правоприменении ст. 191 УК РФ, а также в разработке рекомендаций, направленных на оптимизацию уголовного законодательства в данной сфере. 

Задачи:

- разработать научно обоснованные рекомендации по применению ст. 191 УК РФ в следственной и судебной практике;

- внести предложения по совершенствованию действующего уголовного законодательства, устанавливающего ответственность за незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга;

- дать юридическую характеристику уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга;

- выявить причины и условия, способствующие совершению преступлений, предусмотренных ст. 191 УК РФ;

- выявить условия и обстоятельства, позволяющие признавать одни и те же действия уголовно наказуемым деянием и гражданско-правовой сделкой и внести предложения в законодательство по совершенствованию данных норм.

    Теоретическая значимость исследования заключается в возможности и целесообразности использования его результатов для дальнейшего изучения проблем связанных с уголовно-правовой охраной, внесение корректив в действующее законодательство, совершенствование отдельных сторон деятельности субъектов предупреждения данного преступления.

    Практическая значимость курсовой состоит в том, что основные положения курсовой и содержащиеся в ней выводы прикладного характера могут быть использованы: в правотворческой деятельности при совершенствовании уголовного и законодательства других отраслей права; при разработке новых федеральных законов Российской Федерации; при доработке ведомственных нормативных актов МВД России, регулирующих деятельность субъектов предупреждения незаконного оборота драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга; в практической деятельности органов внутренних дел, судебных органов; при совершенствовании информационного, организационного обеспечения мер по предупреждению преступности в сфере оборота драгоценных металлов и природных драгоценных камней; в учебном процессе при преподавании курсов уголовного права и криминологии.

Глава 1  Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга

         1.1    Объект и предмет незаконного оборота драгоценных металлов,           

                   природных драгоценных камней или жемчуга

    Вопрос об объекте преступления является дискуссионным. Рассмотрев существующие точки зрения в юридической литературе, соискатель считает, наиболее приемлемым следующее определение видового объекта рассматриваемых преступлений: это охраняемая государством система общественных отношений, складывающихся в сфере экономической деятельности в обществе, ориентированном на развитие рыночной экономики. Такое понимание видового объекта преступлений в сфере экономической деятельности в полной мере отражает те ценности, которые охраняются уголовным законом от преступных посягательств, указанных.в гл. 22 УК РФ.

    В современной уголовно-правовой литературе нет единой точки зрения и по поводу непосредственного объекта преступления, предусмотренного ст. 191 УК РФ. В ходе исследования был определен непосредственный объект преступления, предусмотренного ст. 191 УК РФ, как нарушение правил операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

    Предмет преступления, предусмотренного ст. 191 УК РФ, состоит из трех частей. Первую его часть составляют драгоценные металлы. Вторую - природные (т. е. не созданные искусственным путем) драгоценные камни. К драгоценным камням (только в результате прохождения специальной экспертизы) могут быть приравнены уникальные янтарные образования. И третью часть - жемчуг.

    Уголовно-правовое значение предмета  преступления  в ст. 191 УК РФ заключается в том, что  драгоценные   металлы  и  камни  выступают в качестве необходимого признака  состава . Правильное установление предмета  преступления , неизменно связанное с выявлением других элементов  состава   преступления , позволяет определить его содержание и степень общественной опасности  преступления. 

    В ходе исследования были сделаны выводы о том, что в ст. 191 УК РФ используется не совсем удачная формулировка «природные драгоценные камни или жемчуг», поскольку она не соответствует понятию драгоценных камней, закрепленному в ст. 1 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». Данный закон прямо указывает, что драгоценными камнями являются лишь природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг, т. е. неприродные (искусственные) камни не могут считаться драгоценными. В ст. 191 УК РФ жемчуг выделяется отдельно, хотя в том же Федеральном законе сказано, что жемчуг является органичным драгоценным камнем. Как представляется, словосочетание «природные драгоценные камни или жемчуг» необходимо заменить словами «драгоценные камни», что упростит текст статьи и позволит избежать разногласий в толковании предмета преступления.

    При анализе данной статьи необходимо отметить, что многообразием характеризуется не только объективная сторона, но и объект преступления. В частности, законодатель выделяет три самостоятельных предмета преступления.

    1. Драгоценные металлы – золото, серебро, платина, металлы платиновой группы. Драгоценные металлы могут находиться в самородном или аффинированном виде, в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах и отходах, химических соединениях и т.д. [10]. Драгоценные металлы могут быть представлены стандартными и мерными слитками, самородками, пластинами, шлихом, минеральным и вторичным сырьем, содержащим драгоценные металлы; монетами, не находящимися в обращении на территории России или других государств; полуфабрикатами, используемыми для изготовления любых изделий, в том числе ювелирных; отходами промышленного производства (золотая и серебряная стружка, опилки и др.).

    2. Природные драгоценные камни – алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» к драгоценным металлам приравниваются и уникальные янтарные образования. Природные драгоценные камни могут находиться в сыром необработанном виде, в обработанном виде – в виде ограненных вставок для ювелирных изделий, которые еще не сертифицированы; в виде полуфабрикатов и изделий технического назначения и т.д.

    Термин «драгоценные камни» является условным, поэтому деление камней на «драгоценные» и «полудрагоценные» несколько некорректно и представляет собой, по сути, законодательную абстракцию. Отнесение основано на ценовых, территориальных критериях, однако большинство из «полудрагоценных» камней вполне удовлетворяют этим критериям и, следовательно, могут быть отнесены к «драгоценным». В связи с этим делается вывод об исключении понятия «полудрагоценные» камни из российского законодательства и отнесении их к категории «драгоценных» камней.

    Кроме того, предметом преступления, предусмотренного ст. 191 УК РФ, «полудрагоценные» камни не являются, хотя незаконные сделки с ними могут также нанести значительный ущерб экономике России.

    Не могут рассматриваться в качестве предмета данного преступления: 1) драгоценные камни, непригодные для изготовления ювелирных изделий; 2) ограненные драгоценные камни; 3) ювелирные изделия; 4) бытовые изделия; 5) искусственные драгоценные камни; 6) лом ювелирных и бытовых изделий.

    3. Жемчуг может находиться в сыром (естественном) и обработанном виде.

    Из всех видов предмета преступления исключены ювелирные и бытовые изделия и лом таких изделий. Эти предметы находятся в свободном гражданском обороте, деятельность, связанная с их оборотом, не лицензируется. К ювелирным изделиям, исключенным из понятия предмета преступления, относятся различного рода украшения – кольца, колье, броши, серьги и т.п. Бытовыми изделиями, не выступающими предметом преступления, являются предметы, предназначенные для украшения помещений, сервировки стола и т.д. Под ломом ювелирных и бытовых изделий понимают непригодные в силу каких-либо дефектов для использования по прямому назначению подобные изделия.