Уголовно-правовая характеристика уголовной ответственности за организацию преступного сообщества

Основным  и практически единственным группировочным признаком рассматриваемых деяний является криминальная организованность. И было бы очень важно найти  ее более или менее точные критерии, позволяющие квалифицировать организованную преступность и дифференцировать ее образования от случайных ситуативных групп, совершающих отдельные преступления по предварительному сговору. 

Исходя  из этой посылки, есть основания в  данном виде преступности отметить самый  или наиболее высокий уровень  криминального формирования, напоминающего традиционные корпоративные объединения. И это, как правило, так. Но из правила есть исключения. Будучи сложным, разноплановым и нередко стихийно складывающимся образованием, организованная преступность может иметь разные уровни структурирования и организации, если рассматривать ее в процессе становления, идущего от случайной группы до четкой преступной организации, или, если исследовать ее структуру по функционированию группировки, в которой могут быть сплоченное ядро высокоорганизованных преступников и обслуживающие его аморфные образования, находящиеся на различных стадиях организованности. 

Есть  даже мнение, что «в основном организованные преступные группировки не имеют  строго определенной структуры, отличаются гибкостью и быстрой адаптируемостью. Фактически... подлинная сила и эффективность организованной преступности обусловлены именно их аморфностью. В отличие от оформленных корпоративных структур, организованная преступность скорее напоминает сеть социальных связей в обществе». 

Целесообразнее всего рассматривать организованную преступность как совокупность хотя и относительных, но взаимосвязанных характеристик, в структуре которых организованность, естественно, является главной. С этой точки зрения под организованными преступными формированиями можно понимать устойчивое объединение лиц, в котором имеются (или формируются): [23, с.45] 

- организатор  (руководитель, главарь, пахан, крестный  отец) или руководящее ядро; 

- определенная  иерархическая структура, отделяющая  руководство от непосредственных исполнителей; более или менее четкое распределение ролей (функций), которые реализуются при выполнении конкретных заданий, обязанностей или в ролевом «должностном» поведении; 

- жесткая  дисциплина с беспрекословным  подчинением по вертикали, основанная на собственных законах и нормах, в том числе и на законе молчания; 

- система  жестких наказаний, вплоть до  физического устранения «вероотступников»; 

- финансовая  база (общак) для решения «общих»  задач; 

- сбор  информации о выгодных и безопасных  направлениях преступной деятельности; 

- нейтрализация  и возможное коррумпирование  правоохранительных и иных государственных  органов для получения необходимой  информации, помощи и защиты; 

- профессиональное  использование основных государственных  и социально-экономических институтов, действующих в стране и мире в целях создания внешней законности своей преступной деятельности; 

- распространение  устрашающих слухов о своем  могуществе, которое приносит преступным  организациям больше пользы, чем  вреда, так как они деморализуют свидетелей, потерпевших, сотрудников СМИ, правоохранительных органов и поддерживают преступный дух рядовых исполнителей; 

- создание  такой структуры управления, которая  избавляет руководителей от необходимости  непосредственной организации или совершения конкретных преступлений. И это всем выгодно: руководители избегают ответственности, а привлечение к ней рядовых исполнителей не разрушает организацию и дает ей возможность оказать "потерпевшим" необходимую помощь; 

- совершение  любых преступлений при доминирующей мотивации достижения корыстной цели и контроля в какой-то сфере или на какой-то территории для той же наживы и безопасности. 

Перечисленные признаки могут проявляться в  разной степени, а в некоторых  образованиях отдельные из них могут отсутствовать совсем, но собирательно они отражают реальную характеристику организованной преступности 

Статистически многие из этих признаков могут вполне улавливаться, если учитывать преступления, совершенные организованными преступниками. На этой базе можно отслеживать общее количество выявленных организованных групп, их криминальную направленность, длительность существования, уровень сплоченности, характер управления, географию преступной деятельности, наличие коррумпированных связей и др. 

При оценке получаемых данных надо иметь в виду, что их установление возможно лишь по раскрытым преступлениям. Большая же часть преступлений, совершенных организованными преступниками, не только не раскрывается, но и не устанавливается и не регистрируется. Можно, например, полагать, что убийства Холодова, Листьева, Поляничко, Кевелиди и многих других известных лиц в России совершены организованными преступниками, но это не более как следственная версия. При всей опасности названных убийств они могут быть лишь пеной на беспрецедентной экономической и корыстной преступности. Но это только догадки. Поэтому статистика организованной преступности в России не только неполна, но и искажена, так как наиболее умная, организованная, законспирированная, коррумпированная, а следовательно, и более опасная часть мафиозных структур «уходит» из-под контроля правоохранительных органов. Попадаются примитивно организованные группы, совершающие элементарные деяния: кражи, грабежи, разбои, вымогательство, убийства и т. д. Статистический сдвиг к этой части организованной преступности упрощает и деформирует представление о ней в целом и затрудняет осознание обществом реальных вызовов организованной преступности. [10, с.287] 

Самый большой недостаток получаемых сведений заключался в отсутствии четкого правового критерия организованных формирований. Для внутреннего пользования его некоторые признаки были разработаны органами внутренних дел в аналитических целях. 

Полиция на местах, не дотягиваясь до настоящей организованной преступности, в целях показа своей значимости может относить к ней любые групповые деяния. Показуха не только наша болезнь. Р. Кларк, бывший министр юстиции США, задает риторический вопрос: «Сколько усилий сотрудников правоприменительных органов потрачено на преследование мелких громил, для того чтобы какой-нибудь районный атторней, или начальник полиции, или федеральный орган мог создать себе соответствующую репутацию». В нашей стране показушный подход был государственной политикой, и мы от него пока до конца не избавились. В силу сказанного истинная организованная преступность и в этом плане «вырывается» из-под контроля общества, чем не без успеха пользуется: организованных групп вскрываются тысячи, а борьбы с реальной организованной преступностью нет. 

Таким образом, понятие организованной преступности до сих пор остается источником споров и разногласий в мировой и особенно в отечественной криминологической и уголовно-правовой литературе. С этим можно было бы смириться, если бы научно-правовая неопределенность не отражалась на борьбе с этим страшным явлением современности, особенно в нашей стране и особенно в последние годы. 
 

1.2 Признаки организованной  преступности и  ее структура 

преступность  уголовная процессуальная 

При определении  понятия организованной преступности можно констатировать сходство признаков, характеризующих как западную, так и нашу, доморощенную, мафию. 

Первый  признак - деятельность преступных сообществ  и преступных групп или организаций  как устойчивых и сплоченных образований  в целях совершения тяжких или  особо тяжких преступлений.  

Второй  признак - качественная и территориальная  многоуровневость с разделением  сфер влияния. По мнению экспертов, у  нас в стране имеется три таких  уровня: а) уже сложившиеся преступные группы, которые еще не в силах  выйти к этажам власти; б) такие же группы, но имеющие достаточно прочные связи с коррумпированными представителями государственного аппарата; в) сетевая структура из ряда сильных групп, руководимых кланом. 

Третьим признаком является создание структур организованной преступности для достижения целей преступного бизнеса - систематического получения доходов от нелегальной деятельности, но нередко и через легальные источники, в частности, легальные вклады представителей организованной преступности в акционерные общества, предприятия, где эти вклады «отмываются», проникновение в законные формы предпринимательства и совершение иных корыстных преступлений. 

Четвертый признак - профессионализм преступной деятельности. 

Пятый признак организованной преступности - это ее корыстная связь с представителями государственного аппарата. Иначе говоря, преступное сообщество приобретает черты мафии лишь в условиях коррупции. 

По данным А.И.Гурова, изучившего около 200 таких  групп, каждая пятая и каждая третья были связанны с коррумпированными представителями административного аппарата. Коррупция в связи с организованной преступностью (если брать существо явления, а не внешнее сходство) не синоним взяточничества. [12, с.109] 

Во-первых, понятие «взяточничество» означает единичное либо неоднократное выполнение или невыполнение конкретных действий в интересах взяткодателя за вознаграждение. Совершая преступление, виновный остается членом конкретной государственной либо общественной системы, в которой он занимает определенное положение. При коррумпировании с организованной преступностью, совершая преступление, субъект сознает, что он включен в систему отношений, находящихся в антагонистическом противоречии с интересами его ведомства и государства в целом. При этом должностной субъект одновременно является членом государственной (общественной) системы и общей системы организованной преступности. А систематическое получение вознаграждения становится основным источником средств существования. 

Во-вторых, значительно отличается характер связи  должностного лица с взяткодателем и в том и в другом случае. 

В-третьих, коррумпирование значительно опаснее  взяточнительства. 

Принимая  участие в заседании «круглого  стола», посвященного проблеме организованной преступности, О.В.Пристанская в  современных высокоразвитых преступных объединениях выделяет централизованную, разветвленную, многоуровневую систему устойчивых преступных связей, включающую пять основных подсистем: [15, с.180] 

1) обеспечения  функционирования преступного объединения,  охватывающую материально-техническое и организационное обеспечение; 

2) обеспечения  безопасности, предусматривающую разработку  комплекса мер конспирации и  защиты от разоблачения, от нейтрализации  всех форм социального контроля, вплоть до обеспечения правовой  помощи и организации противодействия органам внутренних дел; 

3) финансирования: перераспределения по иерархическим  звеньям преступного объединения  полученных незаконным путем  прибылей, создания определенного  централизованного материального  фонда («общака»); 

4) централизованного информационного обеспечения; 

5) неформальных  «субкультурных» нормативных предписаний,  обеспеченных комплексом мер  наказания и поощрения. 

Другой  участник «круглого стола», Н.В.Качев, отмечает, что если свойство организованности присуще совершению многих преступлений, 

то в  организованной преступности мы имеем  дело с преступной деятельностью, осуществляемой организовавшейся для этого группировкой, поставившей себе целью систематически совершать определенного рода преступления. 

Другой  обязательный признак - наличие определенной сферы влияния, контроля или определенной территории, или производственно-отраслевого участка. Назовем обязательный признак-это цель получения прибыли, причем извлечение наживы приобретает вид преступного промысла. Встречаются и такие особенности, как наличие специальной группы для подавления конкурентов, штата, занимающегося сбором компрометирующего материала. 

Еще одним  из признаков является наличие материальной основы преступной деятельности, также  присущий только организованной преступности набор средств, приемов и методов незаконной деятельности и, наконец, наличие собственной «нормативной» основы и субкультуры. 

Приведенные признаки являются наиболее типичными. Не обязательно, чтобы каждая организованная преступная структура соответствовала всем названным признакам. В то же время наличие первого и третьего признаков является обязательным для признания организованной преступности в качестве таковой. Во-первых, организованная преступность это деятельность преступных сообществ, организаций и организованных групп в целях совершения тяжких или особо тяжких преступлений. Они более устойчивы, по сравнению с отдельными группами по предварительному сговору, и функционируют, как правило, длительное время. Преступные сообщества, организации и организованные преступные группы обычно строго структуированы, действуют на основе распределения между их членами функций руководства, планирования, пропаганды, разведки, охраны, исполнения и т.д. Во-вторых, организованная преступность - это преступный бизнес, поскольку объединение лиц и группировок происходит на экономической основе, то есть в целях извлечения прибыли из нелегального бизнеса, а также благодаря проникновению в экономику путем отмывания «грязных» денег, устранения конкурентов и т.д., установления монопольного положения на рынке товаров и оказания услуг. Экономическая, кредитно-финансовая сферы - основные мишени организованной преступности. Участники организованной преступности совершают и другие по характеру преступления (убийства, захват заложников и т.д.). Однако совершение этих преступлений - не самоцель преступных формирований, а средство достижения основной цели - обогащения, получения материальных выгод. К числу же не основных, но имеющих иногда место признаков можно отнести следующие: «отмывание» (легализация) преступно приобретенного капитала через легальные формы коммерческой и банковской деятельности для дальнейшего его легального использования в различных целях; дерзко-насильственные способы осуществления преступной деятельности; проникновение в средства массовой информации.