Уголовно-правовая характеристика нарушения правил дорожного движения и эксплуатации автомобильного транспорта

      Предметом преступления данной статьи является автомобиль, трамвай или другое механическое транспортное средство. Понятие «другое механическое транспортное средство» частично раскрывается в примечании к данной статье, где говорится о троллейбусах, тракторах,  и иных самоходных машинах, мотоциклах и иных механических транспортных средствах. Содержание термина «механическое транспортное средство» шире содержания термина «самоходная машина»; причем последний термин полностью входит в содержание первого. Под механическим транспортным средством  понимается любое транспортное средство, кроме мопеда, приводимое в движение двигателем. Термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины.¹⁴

      Правила дорожного движения к механическому  транспортному средству относят  и мотоциклы, т. е. двухколесные механические транспортные средства с боковым  прицепом  или без него. К мотоциклам приравниваются трех- и четырехколесные механические транспортные средства, имеющие массу в снаряженном состоянии не более 400 кг.¹⁵

      Из  ст. 264 УК РФ прямо вытекает, что ею охватываются преступные нарушения правил безопасности движения и эксплуатации тракторов и иных самоходных машин (тракторы всех категорий и любого назначения, грейдеры, бульдозеры, скреперы, комбайны, сельскохозяйственные уборочные механизмы и другие самодвижущиеся машины). Закон исходит, во-первых, из того, что водители всех средств механического транспорта обязаны соблюдать установленные правила технической эксплуатации и безопасности движения и, во-вторых, из того, что нарушение этих правил во время движения по дорогам страны водителем любого вида механического транспорта создает такого же рода опасную дорожную обстановку, как и при совершении указанных действий водителем автомашины. Приняв подобное решение, законодатель тем самым дал исчерпывающий и ясный ответ на этот спорный вопрос.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2. Объективная сторона  преступления

      При привлечении лица к уголовной ответственности необходимо установить следующие признаки состава, характеризующие объективную сторону этих преступных деяний: нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств; наступление тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека; причинную связь между деянием и наступившими вредными последствиями.

      Дорожное  движение – совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. Основными принципами обеспечения его безопасности являются:

 -   приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

 -  приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

-  соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

• программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (Закон о безопасности дорожного движения)¹⁶.

Общественно опасное действие.

      Для состава преступления необходимо, чтобы общественно опасные действия (бездействие) лица выражались в нарушении правил дорожного движения или правил эксплуатации.

      При привлечении виновных к уголовной  ответственности в первую очередь  должен быть установлен сам факт нарушения  указанных правил.

      Правила дорожного движения являются единым документом, устанавливающим порядок дорожного движения на всей территории России. Правила дорожного движения учитывают, что регулирование эксплуатации транспорта, отдельные особенности движения и перевозок грузов могут быть установлены и другими нормативными актами. Однако по отношению к ним Правила дорожного движения являются исходным и определяющим документом.

      В п. 1.1 Правил прямо указано, что другие нормативные акты, касающиеся дорожного  движения, должны основываться на требованиях  Правил и не противоречить им. Указанные  нормативные акты имеют важное значение при установлении признаков состава автотранспортного преступления, и, разумеется, в первую очередь признаков его объективной стороны. В этих нормативных актах определяется характер должного поведения лиц, эксплуатирующих тот или иной вид транспорта. Делается это путем прямого указания  - каким должно быть поведение граждан, либо каким оно не должно быть. Иными словами, правила либо предписывают, либо запрещают определенного рода поведение. Каждый участник движения транспорта обязан строго соблюдать требования указанных нормативных актов, координировать свое поведение в соответствии с теми правилами, которые установлены для конкретной ситуации.

      Таким образом, Правила устанавливают  определенный порядок дорожного  движения, то есть определяют сферу  правового регулирования. Эта сфера охватывает общественные отношения, связанные только с дорожным движением, и не распространяется на другие виды движения. Под дорожным движением понимается сложная социально-техническая система, включающая пешеходов, водителей, пассажиров и различные транспортные средства, движение которых подчиняется определенным правилам.

      При определении объективной стороны  автотранспортного преступления необходимо сопоставить,  в какой степени  противоречило поведение участников дорожного происшествия нормам должного поведения для данной категории лиц в рассматриваемой ситуации¹⁷. Для решения этого вопроса необходимо обратиться, прежде всего, к соответствующим нормативным актам. Вместе с тем возникает вопрос, в каком соотношении находится диспозиция ст. 264 УК РФ с Правилами дорожного движения.

      При характеристике нарушений правил дорожного  движения следует иметь в виду, что далеко не всякое нарушение указанных  правил, повлекшее определенные законом  последствия, может быть квалифицировано  по ст. 264 УК РФ. Должны быть нарушены именно такие правила эксплуатации, которые повлияли на безопасность движения.

      По  статье Уголовного кодекса РФ не могут караться нарушения правил технической эксплуатации и иных правил предосторожности при производстве ремонта автомобилей, тракторов, городских электротранспортных средств,  при заправке горючим, производстве погрузочно-разгрузочных, уборочных работ и т. п. В названных случаях посягательство направлено не на безопасность движения транспорта, а на иной объект: жизнь, здоровье человека, нормальные безопасные условия труда и т. д.¹⁸ Следовательно, здесь отсутствует один из важнейших элементов состава транспортного преступления - его непосредственный объект.

      Материалы судебной практики свидетельствуют  о том, что ошибочное определение  характера нарушения, допущенного виновным, неизбежно влечет неправильную правовую квалификацию содеянного. Однако и после этого достаточно четкого указания Пленума Верховного Суда РФ в судебной практике все еще возникают вопросы, связанные с оценкой характера производственной деятельности, выполняемой водителем механического транспортного средства. Причем имеют место ошибки, ведущие либо к сужению понятия автотранспортного преступления, либо к необоснованно широкому его пониманию.

      Т. на грузовой автомашине перевозил бетон на плотину  водохранилища. Остановив машину, с тем чтобы отметить товарно-транспортную накладную у приемщицы бетона, Т. не включил ручной тормоз, т. е. не принял мер, исключающих возможность движения машины в его отсутствие. В результате этого машина начала самопроизвольно двигаться с насыпи плотины, развила скорость и сбила рабочего С., от чего последний скончался. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ рассмотрела дело Т. по протесту заместителя прокурора, в котором ставился вопрос об отмене приговора и о необходимости переквалификации действий Т. со ст. 264 на ст. 109 УК РФ (неосторожное убийство). Прокурор обосновывал свою точку зрения тем, что Т. выполнял на автомашине производственные  функции по разгрузке доставленного им бетона и в связи с этим не мог нарушить правила дорожного движения. Коллегия, не согласившись с приведенным доводом, оставила приговор без изменения и признала, что Т. нарушил пункт Правил движения, в котором было сказано: "Оставлять транспортное средство можно, только приняв меры, исключающие возможность его движения в отсутствие водителя".¹⁹ Для такого решения вопроса у Коллегии были все основания. Действительно, Т. допустил упущения в процессе управления транспортным средством, а не во время выполнения каких-либо иных производственных процессов. В протесте утверждалось, что водитель допустил нарушение правил предосторожности "во время разгрузки бетона", что не соответствовало материалам дела. Фактически Т. к выгрузке бетона еще не приступал, и допущенное им нарушение следовало рассматривать как нарушение правил дорожного движения. Дело Т. свидетельствует о попытке  необоснованно  ограничить  пределы   применения ст. 264 УК РФ, что объясняется неправильным пониманием сущности нарушения правил дорожного движения.

      Оценивая  нарушения правил эксплуатации автомототранспорта, необходимо иметь в виду, что далеко не все виды нарушений этих правил, повлекшие тяжкие последствия, охватываются ст. 264 УК РФ. Диспозиция данной статьи предусматривает ответственность  только за такие нарушения правил эксплуатации транспорта, которые непосредственно связаны с безопасностью его движения. Игнорирование названного положения влечет ошибки в судебной практике при квалификации действий виновных, приводит к необоснованно расширительному или ограничительному толкованию статьи.

      Определенные  колебания в судебной практике по рассматриваемому вопросу объясняются  тем, что диспозиция охватывает случаи нарушения не только правил дорожного  движения, но и правил эксплуатации транспорта.

      Правила эксплуатации  механических транспортных средств весьма разнообразны. В самой общей форме их можно было бы подразделить на две группы. Первую группу составляют правила эксплуатации, непосредственно связанные с безопасностью движения транспорта (требование эксплуатации только машин, имеющих исправные тормозную систему и рулевое управление, шины, отвечающие определенным стандартам; перевозка пассажиров в кузовах только таких грузовых машин, которые оборудованы специальными приспособлениями, и т. д.). Ко второй группе относятся правила эксплуатации, непосредственно не влияющие на безопасность движения. Например, в Правилах дорожного движения указано, что груз должен быть размещен и при необходимости закреплен на транспортном средстве так, чтобы он не закрывал номерные знаки, не создавал шума и т. д.²⁰

Вредные последствия.

      Состав  преступления, предусмотренный ст. 264 УК РФ, налицо только в том случае, если нарушение правил дорожного  движения или эксплуатации транспорта повлекло определенные вредные последствия.

      Нарушение правил дорожного движения, не повлекшее  тяжелых последствий влечет административную  ответственность, так как степень общественной опасности таких нарушений сравнительно невелика.

Исходя  из этих соображений, следует признать неприемлемыми предложения Л.Г. Крахмальника и И.Г. Маландина о необходимости установления уголовной ответственности за заведомое создание угрозы наступления вредных последствий при нарушении правил дорожного движения и эксплуатации транспорта. На мой взгляд, привлечение к уголовной ответственности за подобные деяния нецелесообразно и лишь вызвало бы без достаточных оснований значительное увеличение уголовных дел данной категории, что совершенно необоснованно теоретически и не вызывается интересами безопасности движения на автотранспорте. Государственные органы достаточно успешно борются с такими нарушениями мерами административного воздействия.

      Вместе  с тем нельзя не учитывать и  того, что практически очень трудно, а подчас и невозможно установить, могли ли реально наступить вредные  последствия, и какие именно, в  результате нарушения правил дорожного движения. Нарушение правил  движения и эксплуатации транспорта, в принципе, всегда таит в себе угрозу возникновения вредных последствий. Так, если водитель автомашины выехал на перекресток при красном сигнале светофора, то это нарушение правил движения, вообще, может повлечь самые разнообразные вредные последствия - от самых тяжких до незначительных. Однако в данной конкретной обстановке (на перекрестке не было пешеходов, не было машин) указанное нарушение не повлекло и не могло повлечь за собой наступление вредных последствий. К тому же в результате такого нарушения вредные последствия могли не наступить и в силу того, что водитель сам смог предотвратить их наступление. Водитель автомашины в данном случае должен отвечать в административном порядке.

      Обобщая сказанное, можно сделать вывод, что наиболее правильным является установление уголовной ответственности только за те нарушения правил  движения и эксплуатации транспорта, которые  повлекли наступление определенных вредных последствий. Уголовный  кодекс РФ в ст. 264 конкретизирует те вредные последствия, которые дают основание привлекать виновного по этой статье к уголовной ответственности. Закон дифференцирует ответственность и наказание в зависимости от тяжести наступивших вредных последствий.²¹   

Причинная  связь.

      Для привлечения к уголовной ответственности  необходимо также установить, что  вредные последствия находятся  в причинной  связи с нарушением правил дорожного движения или эксплуатации указанных в этой статье видов  транспорта.

      Установление  причинной связи в каждом уголовном деле имеет двоякое правовое значение. В преступлениях с так называемыми материальными составами причинная связь устанавливается между конкретным общественно опасным действием (бездействием) лица и наступившими вредными последствиями, указанными в диспозициях соответствующих статей уголовного закона. Именно применительно к этим случаям в науке  уголовного права часто говорят о причинной связи как элементе состава  преступления. В материальных  составах преступлений отсутствие причинной связи  исключает возможность говорить об оконченном преступлении, а во многих случаях свидетельствует вообще об отсутствии состава преступления.