Уголовная ответсятвеность за териричтические акты

Одновременно оппозиционным  группам населения дают понять, что  в обмен на обязательства, взятые на себя терроросредой, эти группы тоже должны взять на себя обязательство поддержки террористов. Возникает своеобразная круговая порука, позволяющая лидерам терроросреды требовать от указанных групп финансирования, снабжения, укрывательства, поставки рекрутов и т.п.

Этим в террор прямо  или косвенно втягиваются уже большие группы населения, создающие его социальную базу и затрудняющие создание в обществе сопротивления терроризму¹⁸.

Цель любого преступления – это мысленная модель будущего результата, к достижению которого стремиться лицо при совершении преступления, то есть представление лица, совершающего преступление, о желаемом результате. Цель как психологическое понятие тесно связана с мотивом преступления.

В диспозиции уголовно-правовой нормы, предусмотренной в ст. 226 Уголовного Кодекса КР, указана основная цель террористического акта – оказание воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями. Именно эта цель как обязательный признак состава преступления является критерием разграничения террористического акта с другими преступлениями, сходными по объективным признакам.

Не установив мотив  и цель, которые преследовал преступник, совершая взрыв, поджога и другие общеопасные действия, нельзя с уверенностью утверждать, что речь идет именно о  террористическом акте, а не каком-либо другом преступлении.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 7. Противодействие терроризму в Кыргызской Республики

 

Предупреждение террористической деятельности осуществляется путем  проведения комплекса политических, социально-экономических, правовых и  других профилактических мер государственными органами, осуществляющими противодействие терроризму..

На территории Кыргызской Республики запрещаются: 
- создание, регистрация (аккредитация) и функционирование юридических лиц, их отделений (филиалов) и представительств (в том числе иностранных и международных организаций), причастных к террористической деятельности; 
- деятельность, связанная с пропагандой идеологии терроризма; 
- обучение и подготовка лиц для осуществления террористической деятельности; 
- въезд, выезд или проезд транзитом через территорию Кыргызской Республики лиц, которые принимали участие в террористической деятельности или подозреваются в причастности к ней; 
- сокрытие сведений и фактов о готовящихся или совершенных террористических актах; 
- иные виды и формы террористической деятельности.

 Перечень юридических  лиц, их отделений (филиалов) и  представительств (в том числе  иностранных и международных  организаций), причастных к террористической  деятельности, определяется и публикуется  Правительством Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 
Для накопления, обобщения, анализа, прогнозирования террористической деятельности, а также для выработки научно обоснованных отдельных мер по противодействию терроризму на базе Антитеррористического центра Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики создается межведомственный банк данных по проблемам противодействия терроризму.. В целях адекватного реагирования и противодействия террористическим актам, координации деятельности и организации оперативного взаимодействия государственных органов, осуществляющих противодействие терроризму, а также для приема и обработки информации террористического характера в структуре Антитеррористического центра Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики создается республиканский "ситуационный центр", оснащенный соответствующим помещением, техническими средствами и укомплектованным постоянным персоналом. 
Ситуационный центр является объектом, подлежащим засекречиванию, и порядок допуска к нему осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 
Государственные органы, осуществляющие противодействие терроризму, передают в Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики все имеющиеся материалы по антитеррористической деятельности.

 

Выявление террористической деятельности

Для выявления террористической деятельности государственные органы Кыргызской Республики, осуществляющие противодействие терроризму, используют все имеющиеся в их распоряжении силы, средства, формы и методы. 
Учреждается денежное вознаграждение за предоставление правоохранительным органам информации, реализация которой привела к аресту или осуждению лиц, участвовавших в террористической деятельности, а также предотвращению или пресечению террористического акта, с обязательным принятием мер, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, по неразглашению сведений о лицах, оказавших содействие. 
Размер, основание и порядок выплаты денежного вознаграждения устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

 

 

Пресечение террористической деятельности

 При пресечении  террористической деятельности  или отдельного террористического  акта применяются специальные  меры, установленные законодательными актами Кыргызской Республики, вплоть до физического уничтожения террористов. 
       Правом применения специальных мер наделяются только государственные органы, осуществляющие противодействие терроризму, предусмотренные настоящим Законом, в пределах предоставленных им полномочий.

 
Борьба  с финансированием  террористической деятельности

 Меры, направленные  на борьбу с финансированием 
терроризма

Меры, направленные на борьбу с финансированием терроризма, реализуются  в рамках общегосударственной системы мер по противодействию терроризму. К ним относятся: 
- обязательные процедуры внутреннего контроля; 
- обязательный контроль; 
- запрет на информирование клиентов и иных лиц о принимаемых мерах по борьбе с финансированием терроризма; 
- иные меры, принимаемые в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О противодействии финансированию терроризма и легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем".

 

Замораживание или арест средств  и других финансовых активов илиэкономических ресурсов физических или 
юридических лиц, причастных к террористической 
деятельности

 

При наличии доказательств, подтверждающих причастность физических или юридических лиц, независимо от гражданской принадлежности или  форм собственности, к финансированию террористической деятельности, судебный орган по ходатайству Службы финансовой разведки Кыргызской Республики принимает решение о запрете пользования и распоряжения средствами, финансовыми активами или экономическими ресурсами (замораживание) таких лиц и организаций. 
               Замораживанию или аресту подлежат средства физических или юридических лиц, если имеются доказательства, что эти средства предназначены для использования в целях террористической или поддерживающей ее деятельности либо получены в результате совершения преступления террористического характера. 
Замораживанию или аресту подлежат также средства физических или юридических лиц, прямо или косвенно находящиеся в собственности или под контролем лиц, в отношении которых имеются основания полагать, что они участвуют в террористической деятельности либо поддерживают ее, а также физических или юридических лиц, действующих от имени или по указанию таких лиц, включая средства, полученные или приобретенные за счет использования собственности, прямо или косвенно находящейся во владении или под контролем таких лиц и связанных с ними физических или юридических лиц. 
       В целях своевременного выявления и пресечения финансирования терроризма Служба финансовой разведки Кыргызской Республики публикует перечень физических и юридических лиц, в отношении которых приняты меры по замораживанию средств. 
Основанием для включения юридического или физического лица в соответствующий перечень являются: 
- приговор суда, вступивший в законную силу, о признании лица виновным в совершении преступлений террористического характера; 
- вступившее в законную силу решение суда о признании организации террористической и ликвидации ее; 
- признанные Кыргызской Республикой перечни физических и юридических лиц, связанных с террористическими организациями или террористами, составленные международными организациями, участвующими в борьбе с терроризмом, или уполномоченными ими органами; 
- признанные на основании международного договора приговоры (решения) иностранных судов, иных компетентных органов иностранных государств относительно организаций и физических лиц, связанных с участием в террористической деятельности. 
Заявление о включении в перечень иных юридических и физических лиц, связанных прямо или косвенно с террористической или поддерживающей ее деятельностью, направляется в суд Генеральным прокурором Кыргызской Республики или подчиненными ему прокурорами. 
Основанием для включения в перечень иностранных физических и юридических лиц могут быть представленные на основании международного договора или на условиях взаимности соответствующий официальный запрос либо конфиденциальная информация зарубежного правительства, а также компетентных уполномоченных органов зарубежного государства или международной организации, подтверждающие причастность к террористической или поддерживающей ее деятельности. 

Принятие решения о проведении антитеррористической  операции

1. Антитеррористическая  операция проводится для пресечения  террористического акта, если его  пресечение иными силами или  способами невозможно. 
2. Антитеррористический центр Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики может, не создавая оперативного штаба, поручить проведение антитеррористической операции субъектам, осуществляющим противодействие терроризму, которые назначают руководителя антитеррористической операции. 
3. Начало антитеррористической операции осуществляется с момента получения государственными органами, осуществляющими противодействие терроризму, достоверной информации о готовящемся или совершившемся террористическом акте.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Только четкое представление о  том, что же являет собой террористический акт, в чем состоят причины, порождающие  его, и каковы мотивы, заставляющие людей заниматься террористической деятельностью, может стать основой для разработки мер по предупреждению действий террористов и определения эффективных методов борьбы с этим сложнейшим и опаснейшим явлением. Террористический акт – преступление против общественной безопасности, субъектами которой являются личность, общество, государство. Террористический акт случается не на пустом месте, существуют определенные причины и условия общественной жизни, способствующие этому. Их выявление и исследование раскрывает природу террористического акта как социально-правового явления, объясняет его происхождение, показывает, что способствует, а что противодействует его росту. Помимо того, анализ таких причин и условий имеет практический смысл для разрешения конкретных конфликтных ситуаций, диагностики и предупреждения террористических актов, разработки стратегии и тактики борьбы с терроризмом. Основной причиной ухудшения ситуации в современном мире является рост социально-экономических, политических, религиозных противоречий, рост пропасти между богатыми и бедными странами и слоями населения. С теми же проблемами столкнулось и российское общество. Такие социально-негативные явления, как переходный период, разрушение административно-командной системы, экономический кризис, раскол общества на группы с различным материальным положением, безработица, политические, экономические, национальные, религиозные конфликты, представляют собой весьма благоприятную почву для проявлений и роста терроризма и как следствие – совершения террористических актов.

Среди политических причин совершения террористических актов в Кыргызстане  можно отметить утрату общенациональной идеи как политического стержня общества, расшатывание основ федерализма, ослабление государственных устоев и институтов власти, обострение политической борьбы, беззаконие и коррупцию. Конечно, нельзя утверждать, что все эти обстоятельства обязательно имеют “террористический выход”, но в сочетании с различными видами социальных конфликтов и беспомощностью властей они создают благоприятные условия для развития и роста терроризма и совершения террористических актов.

В такой ситуации совершенно очевидно, что без масштабного государственного вмешательства обойтись невозможно. Никакой человек не в состоянии  обеспечить свою индивидуальную безопасность без функционирования государственной системы безопасности, а преодолеть экономический кризис, ликвидировать угрозу безопасному развитию общества, своевременно не допускать перерастание опасности в угрозу невозможно без жесткого государственного регулирования во всех сферах жизни. Поэтому приоритет в обеспечении общественной безопасности должен быть за государством.

Поскольку террористические акты, как  было сказано ранее, порождаются  многими социальными, политическими, психологическими, экономическими, историческими  и иными причинами, то и борьба с ними представляет собой исключительно сложную задачу. Надо полагать, что указанные причины и должны быть объектом профилактического вмешательства, но сделать это на практике очень трудно, так как основная часть этих причин связана с обладанием государственной властью, распределением собственности, торжеством той или иной идеологии, изменением национальной и социальной структуры общества. Кроме того, на фоне постоянно организующихся совещаний властей, посвященных мерам по усилению борьбы с террористами, наблюдается явная неспособность, несогласованность и неорганизованность действий правоохранительных органов и спецслужб по борьбе с террористической деятельностью, а также их недостаточная информированность и техническая оснащенность.

Главные направления предупреждения террористических актов должны включать:

1. прогнозирование террористической активности с определением ее возможных субъектов;
2. воздействие на основные явления и процессы в обществе, способствующие росту террористических актов;
3. пресечение совершающихся террористических актов в отношении государственных и общественных деятелей, задержание виновных и предание их суду, причем, крайне важно наказание не только рядовых исполнителей и пособников, но и организаторов, и вдохновителей террора, а также тех, кто занимается финансированием террористической деятельности;
4. предупреждение и пресечение сходных с террористическими актами преступлений (захват заложников, геноцид и др.);
5. сотрудничество международных организаций в предупреждении и пресечении террористической деятельности.