Терроризм – глобальная проблема современности

Основу психологического познания терроризма составляет анализ мотивов этого преступления. Имеется  в виду, конечно же, не внешние  видимые причины поведения отдельных  лиц, совершающих террористические акты, а собственно мотивы – как  смысл, субъективное значение такого поведения. Главный вопрос, возникающий здесь, видится в следующем: в чем  выигрыш, в первую очередь психологический, от совершения соответствующих действий для самого виновного, в том числе  и в тех случаях, когда он действует  за материальное вознаграждение. Последнее  обстоятельство выделено в связи  с тем, что корыстные стимулы  лишь внешне выглядят естественными  мотивами, а под ними, в глубине, на бессознательном уровне, функционируют  еще и другие, не менее мощные побуждения, которые достаточно часто  являются ведущими мотивами. Следовательно, мотив – это не то, что лежит  на поверхности, не то, что может  объяснить сам преступник, и не то, разумеется, что указанно в приговоре.

Терроризм резко снижает  значимость законов и возможность  компромиссов, которые являются непременным  атрибутом цивилизации, в то же время, взводя наглую и жестокую силу в  ранг едва ли не главного регулятора  жизни, в том числе международной. В этой последней сфере он порождает  серьезные затруднения в деле сотрудничества и взаимопонимания  разных стран, иногда даже ставя под  сомнение возможность их существования.¹

Глава 2. Проблема уголовно – правового регулирования  борьбы с терроризмом.

2.1.  Терроризм  и уголовная ответственность.

Впервые ответственность  за терроризм введена Федеральным  законом РФ от 01 июля 1994 года (ст. 213.3 УК РСФСР). Это многообъектное преступление, поскольку посягает на жизнь и  здоровье граждан, на имущество, на общественную безопасность и нормальное функционирование органов власти. Устрашающее воздействие  терроризма часто обращено к широкому и порой неопределенному кругу  людей, даже к населению целых  городов и административных районов  или микрорайонов, а также к  конкретным должностным лицам и  органам власти, наделенным правом принимать организационные, управленческие, судебные или иные решения. Указанное  воздействие может быть адресовано религиозным, политическим, общественным деятелям, деятелям культуры; в расчете  на желаемую реакцию оно может  осуществляться в отношении представителей деловых кругов, лиц, занятых в  производстве и торговле, наконец, в  отношении членов других преступных организаций. Так, сейчас терроризм  достаточно часто применяется при  вымогательстве, хотя далеко не всегда официально фиксируется в таком  качестве.

Включение в уголовный  кодекс специального состава преступления – терроризма – представляет собой  значительный шаг вперед в деле более  эффективного использования уголовного закона в борьбе со столь опасным  преступлением. До 1994 г. уголовная ответственность  предусматривалась только за убийство государственного или общественного  деятеля или представителя власти в связи с его государственной  или общественной деятельностью, с  целью подрыва или ослабления советской власти, либо за нанесения  тяжкого телесного повреждения  тем же лицам, а также за убийство представителя иностранного государства  с целью провокации войны или  международных осложнений, либо за нанесение тяжкого телесного повреждения тем же лицам с той же целью.

Напомним содержание ст. 205 УК РФ:

1. Терроризм, то есть  совершение взрыва, поджога или  иных действий, создающих опасность  гибели людей, причинения значительного  имущественного ущерба либо наступления  иных общественно опасных последствий,  если эти действия совершены  в целях нарушения общественной  безопасности, устрашения населения  либо оказания воздействия на  принятие решений органами власти, а также угроза совершения  указанных действий в тех же  целях  – наказываются лишением  свободы на срок от пяти  до десяти лет.

 2. Те же деяния, совершенные:

 а) группой лиц по предварительному сговору;

 б) неоднократно;

 в) с применением  огнестрельного оружия, -

 наказываются лишением  свободы на срок от восьми  до пятнадцати лет.

3. Деяния, предусмотренные  частями первой или второй  настоящей статьи, если они совершены  организованной группой либо  повлекли по неосторожности смерть  человека или иные тяжкие последствия,  а равно сопряжены с посягательством  на объекты использования атомной  энергии либо с использованием  ядерных материалов, радиоактивных  веществ или источников радиоактивного  излучения,  наказываются лишением  свобода на срок от десяти  до двадцати лет.

Примечание: Лицо, участвовавшее  в подготовке акта терроризма, освобождается  от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением  органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления  акта терроризма и если в действиях  этого лица не содержится иного состава  преступления.¹

В часть 3 данной статьи Федеральным  законом от 09.02.99 № 26-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в уголовный  кодекс РФ» были внесены изменения. Объективная сторона данного преступления была дополнена такими действиями как посягательство на объекты использования атомной энергии либо  использование ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения.¹

Терроризм выражается, согласно закону, в совершении «взрыва, поджога  или иных действий, создающих опасность  гибели людей, причинения значительного  имущественного ущерба либо наступления  иных общественно опасных последствий» или в угрозе «совершения указанных  действий». Таким образом, речь идет об общественно опасных поступках, следовательно, под «иными действиями»  следует понимать устройство обвалов, затоплений, камнепадов, аварий на объектах жизнеобеспечения населения водой, теплом, электроэнергией и т.п.; блокирование транспортных коммуникаций, устройство аварий и крушений на транспорте; захват и разрушение зданий, вокзалов, портов, культурных или религиозных сооружений; заражение источников воды и продуктов  питания, распространение болезнетворных  микробов, способных вызвать эпидемию или эпизоотию, иное, радиоактивное, химическое, бактериологическое заражение  местности. Разумеется, дать исчерпывающий  перечень «иных действий, создающих…»  невозможно, поскольку людская изобретательность  по части злодейства неисчерпаема. Здесь приведены те, которые встречаются  чаще других, а также те, которые  наиболее вероятны. В целях предупреждения последних во всех странах предпринимаются  меры обеспечения безопасности соответствующих  объектов.

Акт терроризма следует считать  законченным, если уже совершены  вышеуказанные действия либо возникла реальная угроза их осуществления, причем эта угроза чаще всего высказана  самими террористами и ими уже  совершены необходимые подготовительные действия. Для оконченного состава  терроризма не требуется фактического наступления указанных в законе последствий. Достаточно, чтобы террористические действия создавали реальную опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или наступления иных общественно опасных последствий.

Ст. 205, ч.1 УК РФ состоит как  бы из двух частей: в первой перечислены  те действия, которые создают «опасность гибели людей, причинения значительного  имущественного ущерба либо наступления  иных общественно опасных последствий»; во второй содержится указание на угрозу совершения указанных действий. Это  вторая форма терроризма. Ее реальность определяется тем, способна ли угроза вызвать у отдельного человека, группы людей или властей опасения, что  она будет осуществлена, а ущерб, который будет нанесен определенными  действиями, - значимым. И здесь должно действовать устрашение, а сама угроза может быть выражена устно, письменно, или другим способом, в частности  с использованием современных технических  средств связи. Не имеет значения, была ли угроза высказана открыто  или анонимно, широкому кругу людей  или одному человеку, например, служащему  государственного учреждения по телефону.

Оценивая уголовно – правовое значение угрозы для квалификации конкретных действий как терроризма, необходимо видеть различие между угрозой при  терроризме и угрозой убийством  или причинением тяжких телесных повреждений (ст.119), угрозой в связи  с осуществлением правосудия или  производством предварительного расследования (ст. 296), угрозой применения насилия  в отношении представителя власти (ст. 318). Различия можно обнаружить как  в характере самих действий, их масштабах, так и особенно в целях  поступков.

Субъектом терроризма может  быть любое вменяемое лицо, достигшее  четырнадцатилетнего возраста. Это  положение применительно к рассматриваемому преступлению особенно актуально, поскольку  в национальном и религиозном  терроризме, как показывает практика, принимает участие довольно много  подростков. В условиях массовой истерии  они легко могут в силу своего возраста попадать под влияние взрослых и совершать преступные действия. Субъектами терроризма могут быть граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства.

Терроризм может совершаться  только с прямым умыслом, поскольку  террорист осознает общественную опасность  своих поступков, предвидит возможность  или неизбежность наступления общественно  опасных последствий и желает их наступления. Прямой умысел террориста направлен на совершение взрыва или  иного действия, создающего реальную опасность возникновения указанных  последствий ради достижения определенных целей.

Часть 2 ст. 205 предусматривает  ответственность за совершение тех  же действий при наличии квалифицирующих  обстоятельств, которые (по общему правилу) свидетельствуют о большей общественной опасности. Это следующие обстоятельства: а) группой лиц по предварительному сговору; б) неоднократно; в) с применением  огнестрельного оружия.

Для определения совершения преступления группой лиц по предварительному сговору нужно учитывать положения  ст. 35 УК РФ. Эта статья предусматривает  ответственность за совершение преступления группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали  лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления. Если террористический акт уже начался, то последующее  присоединение соучастников (соисполнителей) не влечет ответственности по п. «а»  ч.2 ст.205 УК РФ, если заранее не договаривались о совместном участии  в совершении террористического акта, то есть не было предварительного сговора. Но вполне возможно, что такой сговор (уговор) – вступить в действие лишь на определенном этапе – вполне мог состоятся  ранее, а поэтому говорить о совместном совершении преступления есть все основания.

Ст. 205 говорит о совершении преступления, а не о его исполнителях. Участниками совершения являются исполнители, пособники, подстрекатели, организаторы. Они могут совершить акт терроризма без предварительного сговора, но это относительно редкий случай.

Часть 2 ст. 205 содержит еще  один квалифицирующий признак –  неоднократность. Это означает неоднократность  совершения именно террористических, а не каких-нибудь иных насильственных или даже «родственных» преступлений. Неоднократность – это не в  первый раз, а, как минимум, во второй раз.

Применение огнестрельного оружия при совершении терроризма рассматривается  законодателем в качестве еще  одного квалифицирующего обстоятельства. Это вызывает некоторые сомнения, поскольку такое оружие не представляется более опасным по сравнению со взрывчатыми веществами, способными вызвать взрывы, пожары и другие часто массовые по своему характеру  бедствия.

Рассматриваемого квалифицирующего признака не будет, если огнестрельное  оружие применялось с целью избежать задержания после совершения акта терроризма. Такие действия квалифицируются  самостоятельно. Терроризм может  считаться совершенным с использованием огнестрельного оружия, если оно применялось  для нанесения телесного повреждения  либо демонстрировалось другим лицам  как готовность преступника пустить  его в ход в любое время.

Часть 3 ст. 205 УК РФ устанавливает  уголовную ответственность за деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой  либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством  на объекты использования атомной  энергии либо с использованием ядерных  материалов, радиоактивных веществ  или источников радиоактивного излучения.

Ст. 35 УК дает определение  организованной группы. По мнению авторов  данной статьи, это устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для  совершения одного или нескольких преступлений.

Совершение тяжких или  особо тяжких преступлений не является отличительным признаком преступных сообществ (преступных организаций), поскольку такого рода преступления могут совершать и группы другого типа. Главная отличительная черта преступного сообщества (преступной организации) это масштабность действий, длительность функционирования, организованность, налаженный механизм управления, замаскированность, даже глубокая конспирация, неуловимость, способность влиять на крупные социальные, политические, экономический решения, тесная связь, иногда подпольная, с государственными, политическими, общественными, финансовыми организациями и их деятелями.