Террористический акт

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Квалифицирующие  и  особо квалифицирующие признаки террористического акта.⁹

 

§ 1. Квалифицирующие признаки террористического акта.

 
          Квалифицирующими признаками террористического акта, предусмотренной ч. 2 ст. 205 УК РФ, являются нижеперечисленные:   Пункт "а" ч. 2 ст. 205 УК РФ - совершение террористического акта группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Террористический акт признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали два или более лиц, заранее (до момента совершения хотя бы одного из альтернативных действий, а именно: взрыва, поджога или иных действий либо угрозы совершения таких действий) договорившиеся о совместном совершении данного преступления (ч. 2 ст. 35 УК РФ. ”Совершение преступление группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией)) и обладающими признаками субъекта преступления (ст. 19 УК РФ “Общие условия уголовной ответственности”). Любой из участников полностью или частично реализовывает объективную сторону этого преступления, т.е. они являются соисполнителями. Не может быть, входящие в группу лиц, пособник и исполнитель.        Террористический акт признается совершенным организованной группой, если оно совершенно устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (ч. 3 ст. 35 УК РФ).           В отличие от группы лиц по предварительному сговору, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления, организованная группа является устойчивой, т.е. способность этой группы сохранять повседневное преступное состояние при наличий внешних воздействий, исходящих от правоохраняемых органов. Наличие в ней организатора (руководителя), который разработал план совместной преступной деятельности, распределил роли и функции между членами преступной организованной группы при подготовке к совершению террористического акта и осуществлении “злодейского” умысла.      Признаками устойчивости организованной группы являются численность данной группы (не менее двух человек), большой промежуток времени ее существования, неоднократность совершения преступлений членами группы, так и их техническая оснащенность, длительное планирование хотя бы одного преступления, индивидуальная тренировка этих участников и т.п.         Ответственность соучастников организованной группы за преступление, совершенное ими совместно, следует квалифицировать по ч. 2 ст. 34 УК РФ “Ответственность соучастников преступления”, как соисполнители. В случае если подстрекатель склонил лицо или группу лиц к формировании организованной группы для совершения определенного преступления, но не принимало личное участия в подборе участников в данную группу, составлении плана и подготовке к совершению преступлений (преступления) либо в их реализации, то его действия следует квалифицировать со ссылкой на ч. 4 ст. 33 УК РФ.     Пунктом "б" ч. 2 ст. 205 УК РФ установлена ответственность за совершение террористического акта, повлекший по неосторожности смерть человека. Субъективная сторона характеризуется двумя формами вины (ст. 27 УК РФ “Ответственность за преступление, совершенное с двумя формами вины”). Состав является материальным и будет оконченным с момента наступления смерти человека.       Пунктом "в" ч. 2 ст. 205 УК РФ, установлена ответственность за совершение террористического акта, в результате которого причинен значительный имущественный ущерб либо наступили иные тяжкие последствия. Состав является материальным и будет оконченным с момента причинение значительного имущественного ущерба или наступления иных тяжких последствий. Понятие значительного имущественного ущерба является оценочным. Наличие данного признака устанавливается в каждом происшествии исходя из размера ущерба, его объема, значимости для потерпевшего и т.д.          К иным тяжким последствиям относятся: причинение тяжкого вреда здоровью человеку, массовые заболевания людей с заразными болезнями, дезорганизация деятельности органов государственной власти или местного самоуправления, существенное ухудшение экологической обстановки и т.п.  
В новой редакции п. "в" ч. 2 ст. 205 УК РФ не отмечено психическое отношение виновного к последствиям. Это указывает на то, что такая позиция может проявляться в неосторожности и умысле. Следовательно, следует отметить, что в соответствии с толкованием закона¹⁰ при совершении террористического акта и причинении значительного имущественного ущерба или наступлении иных тяжких последствий независимо от психического отношения к ним виновного дополнительной квалификации по статьям Особенной части УК РФ, устанавливающим ответственность за совершение соответствующих преступлений, например уничтожение или повреждение имущества по не осторожности (ст. 168 УК РФ) или умышленное уничтожение или повреждение имущества (с. 167 УК РФ), не требуется. 

 

§ 1.  Особо квалифицирующие  признаки террористического акта.

   

   Под объектами использования атомной энергии в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. "Об использовании атомной энергии" понимаются объекты, эксплуатирующие атомную (ядерную) энергию в штатном режиме, например атомные ледоколы, электростанции, космические аппараты, а также объекты хранения, производства, переработки радиоактивных материалов (склады ядерного оружия, научно-производственные объединения, например "Маяк"). Посягательство на данные объекты указывает на совершение любых действий, имеющих целью их уничтожение или повреждение независимо от того, достигнута эта цель или нет.           Использование ядерного материала при террористическом акте может быть использование “грязной бомбы”, приводящей к радиоактивному заражению местности.           При применении радиоактивных веществ (например, полония, прометия, радия, т.е. любые вещества, содержащие естественные или искусственные радиоактивные изотопы) причиняется вред здоровью или смерти как одному, так и многим лиц, результатом радиоактивным заражением местности.         Незаконные приобретение, хранение, использование, передача или разрушение либо хищение ядерных материалов или радиоактивных веществ (в целях совершения террористического акта) следует квалифицировать по совокупности со ст. ст. 220, 221 УК РФ.      Пунктом "б" ч. 3 ст. 205 УК РФ установлена ответственность за совершение террористического акта, повлекшего умышленное причинение смерти человеку.           В новой редакции толкования закона¹¹ указывает на то, что за совершение убийства при террористическом акте не образует дополнительной квалификации со ст. 105 “Убийство” УК РФ, следовательно, нет совокупности преступлений, т.к. самостоятельные составы объединяются в одно. Анализируя указанные статьи необходимо зафиксировать наличие конкретного парадоксального эксцесса, когда в ч. 2 ст. 105 УК РФ есть наказание в виде смертной казни, а в п. “б” ч. 3 ст. 205 УК РФ за тождественное убийство нет подобного наказания, включая сам факт террористического акта.         В статье 205 УК РФ есть примечание, предусматривающий освобождения от уголовной ответственности лица, участвовавшего в подготовке террористического акта, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления. 
Это поощрительная норма, направленная на предупреждение и предотвращение террористических актов.      Первое условие освобождения от уголовной ответственности - это своевременность сообщения о готовящемся террористическом акте. Данное условие означает то, что сообщение должно быть сделано заблаговременно, с тем, чтобы у органов власти имелось время для принятия соответствующих мер для предотвращения преступления. Следующее условие заключается в предупреждении указанного в законе адресата, т.е. в предупреждении именно органов власти. Формально закон не ограничивает виды органов власти, которые следует предупредить о готовящемся преступлении. Поэтому выполнением данного условия следует считать обращение в любые органы власти. Последние же должны или сами предпринять соответствующие меры, или при отсутствии такой возможности сообщить о преступлении в те органы власти, которые такие меры могут предпринять. В то же время при решении вопроса об освобождении от уголовной ответственности следует учитывать и конкретные обстоятельства осуществления предупреждения. Так, если виновный обращается с предупреждением о готовящемся преступлении в поселковый совет, заведомо зная, что это не приведет к предотвращению преступления, так как сам совет не обладает возможностью предотвратить преступление, а передать информацию в компетентные органы он не в состоянии, поскольку отсутствует связь, такое предупреждение нельзя будет признать своевременным. 
Форма и способ предупреждения не имеют правового значения. Оно может быть сделано письменно или устно, по телефону, с использованием третьих лиц и т.д. Но в этом аспекте важно то обстоятельство, что виновный должен быть уверен в доставлении сообщения адресату.     И наконец, последнее условие, установленное рассматриваемой нормой, - предотвращение акта терроризма. Это условие означает, что предупреждение, сведения, представленные лицом, участвовавшим в подготовке террористического акта, оказались полезными и позволили не допустить совершения указанного акта. Таким образом, предотвращение террористического акта следует понимать не как процесс, а как положительный результат действий лица. В противном случае, если, несмотря на усилия лица, акт терроризма был совершен, речь могла бы идти лишь о смягчении наказания. Освобождение от уголовной ответственности возможно при одновременном наличии и второго условия - в действиях лица не должно быть иного состава преступления.      Иное способствование предотвращению акта терроризма может быть выражено в других действиях или бездействии лица: не доставление в условленное место взрывного устройства, передача участникам террористического акта информации об его отмене, разоружение участников террористического акта и т.п.       Следует обратить внимание на то обстоятельство, что положения примечания к ст. 205 УК РФ могут быть реализованы в тех случаях, когда террористический акт готовится несколькими лицами и одно из них принимает решение об отказе участвовать в совершении преступления. Если же террористический акт готовился одним лицом, освобождение от уголовной ответственности при отказе от преступления может быть осуществлено на основании ст. 31 УК РФ.

§ 1.  Отграничения террористического акта от смежных  составов преступления.¹²

 

1. Отграничение террористического  акта от бандитизма (ст. 209 УК РФ).

Бандитизм – создание устойчивых вооруженных групп (банд) в целях  нападения на организации или  граждан, руководство такими группами, (бандами), а также участие в  них или участие в совершаемых  бандой нападениях.

Обязательный признак  объективной стороны бандитизма – создание организованной устойчивой вооруженной группы из двух и более  лиц, заранее объединившихся для  нападения на граждан или организации (банды). При террористическом акте создание террористической группировки  – лишь приготовление к квалифицированному терроризму, а террористический акт, совершенный организованной группой, - квалифицированный терроризм.

Нападение – основное общественно  опасное действие бандформирований. Террористический акт не связан с  насилием над конкретными людьми и представителями государственных  и общественный организаций, он, скорее, представляет собой “рассеянную” угрозу или опасность населению, обществу.

Вооруженность – обязательный признак бандитизма, в то время  как при террористическом акте возможны действия, не связанные с наличием или применением оружия.

Главное различие – в  целях этих преступлений. Целями бандитских нападений являются различные корыстные  интересы: завладение имуществом, оружием, наркотиками, запугивание и “обложение данью” предпринимателей и т.п.  

Цель террористического  акта – устрашение населения, оказание воздействия на властные органы, т.е. это скорее идеологические цели.

2. Отграничение террористического  акта от диверсии (ст. 281 УК РФ). По законодательной обрисовке  действия (совершение взрыва, поджога  или иных действий, направленных  на разрушение или повреждение  предприятий, сооружений, путей и  средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности РФ) диверсия почти полностью совпадает с террористическим актом. Но, если в ст. 281 УК РФ, говорящей о диверсии, дан исчерпывающий перечень преступных действий, то к террористическому акту, кроме названных непосредственно в ст. 205 УК РФ, относятся еще самые разнообразные иные действия. 

Диверсия окончена в момент самого причинения вреда, главной составляющей которого является причинение материального  ущерба; террористический акт не окончен  в момент создания опасности наступления  общественно опасных последствий. 

Целью диверсии является само уничтожение или повреждение  материальных объектов, чтобы непосредственно  таким путем подорвать мощь государства; террористический акт не преследует цель убить, уничтожить, повредить, главное  – запугать население, воздействовать на принятие решения органами власти, поэтому террористу “достаточно” создания опасности, хотя, как уже  ранее отмечалось, террористические действия не всегда заканчиваются только созданием опасности.

Существенным разграничивающим признаком является демонстративность, ультимативность действий при террористическом акте. 

Различие между рассматриваемыми преступлениями состоит и в объекте  посягательства – общественная безопасность при террористическом акте и экономическая  безопасность Российской Федерации  – при диверсии. 

3. Отграничение террористического  акта от захвата заложников. На  практике определенные трудности  представляет разграничение террористического акта и захвата заложников, двух самостоятельных составов преступлений. Примером этому может служить следующее дело из судебной практики.

Действия Б. и Х., связанные  с захватом и удержанием заложников, с требованием предоставить оружие и самолет, угрозами расстрелом заложников и созданием угрозы для жизни  людей путем взрыва канистр с  бензином, были квалифицированы наряду со ст. 206 УК РФ и по ст. 205 УК РФ как  террористический акт.

Между тем, из материалов дела следовало, что угрозы расстрелом заложников и производство выстрелов из автоматов  в воздух не были направлены на нарушение  общественной безопасности, устрашение населения или оказание воздействия  на принятие решения органами власти, а преследовали цель добиться от военного командования выполнения требований о  предоставлении оружия и самолета, чтобы вылететь с острова. Канистры же с бензином были занесены в автомобиль, а затем в самолет в других целях.

Учитывая эти обстоятельства, преступление не было квалифицированно как террористический акт.

Таким образом, для квалификации деяния как террористического акта необходимо, помимо прочих указанных  в ст. 205 УК РФ обстоятельств, наличие  одной из следующих целей: 1) нарушение  общественной безопасности; 2) устрашение населения; 3) оказание воздействия  на принятие решения органами власти.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Террористический акт  – многообъективное преступление - один из сугубо опасных явлений современности, т.е. форм преступного посягательства, приобретающие многообразные формы и угрожающие масштабы. В основе этого лежит склонность субъекта вселить у окружающих страх, панику, замешательство, нейтрализовать социально-полезную деятельность граждан и нормальное функционирование органов власти и управления, ослаблять общественную обстановку отдельных населенных пунктов или целых регионов и тем самым достичь своих антиобщественных целей.

На мой взгляд, для совершения террористического акта необходимы определенные причины, способствующие реализации этого преступления. Например,  усложненная обстановка в современном  мире является рост социально-экономических, политических, религиозных конфликтов. С такими же трудностями вступило в конфликт и российское общество. Пример, разрушение системы административно-командного управления, экономический кризис, глубокий дисбаланс власти, дробление  общества на группы с разнообразным  материальным положением, безработица  и т.п. противоречии, которые являются стимулом совершения и дальнейшей модернизации, как террористического акта, так  и терроризма в целом.                                       

   В такой обстановке  ни один человек не в силах  обеспечить свою безопасность  и защиту своей семьи без  функционирования государственной  системы безопасности, а справиться  с экономическим кризисом или  уничтожить причину, создающей  угрозу безопасному развитию  общества недостижимо без жесткого  государственного регулирования  во всех сферах жизни. На  сегодняшний день уделяется много  внимания,  посвященные работоспособности  государственной власти в борьбе  с терроризмом, а именно: неумение, несовместимость и неорганизованность  действий правоохранительных органов  и спецслужб по борьбе с  терроризмом. 

И так, необходимо обратить особое внимание на самый главный  пробел действующего уголовного законодательства ч. 3 ст. 205 “Террористический акт” и  ч. 2 ст. 105 “Убийство”, т.к. по строгости  наказания нельзя приравнивать массовое уничтожение людей к убийству при отягчающих обстоятельствах. Например, убийство двух и более лиц влечет наказание до 20 лет лишения свободы, что и взрыв пассажирского  вагона, повлекший гибель десятки  людей. Для устранения этого недочета можно было бы установить наказание  до тридцати лет лишения свободы. По действующему уголовному законодательству максимальный срок лишения свободы  может быть назначено по совокупности приговоров (ч. 4 ст. 56 “Лишение свободы  на определенный срок” УК РФ), но такое  исключение было бы в полной мере объективным  в отношении террористов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список Литературы

 

Нормативно-правовые акты

 

1. Уголовный кодекс Российской  Федерации от 13.06.1996 № 63 – ФЗ (ред.  от 04.03.2013) // СПС Консультант Плюс  по состоянию на 03 апреля 2013 года.

2. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии  терроризму»// СЗ РФ. 2006.№ 11. Ст. 1146.