Сравнительная характеристика уголовного законодательства стран дальнего зарубежья и УК РФ

Более подробно данное положение урегулировано УК Эстонии. «Граждане Эстонской Республики, иностранные граждане и лица без гражданства могут привлекаться к уголовной ответственности по настоящему Кодексу за деяние, совершенное за пределами Эстонской Республики:  1) если на основании международного договора подано ходатайство о привлечении лица к уголовной ответственности и в месте совершения преступления данное деяние также наказуемо по уголовному закону либо если в месте совершения преступления не действует уголовное право ни одного государства;  2) если деяние совершено в отношении гражданина Эстонской Республики, зарегистрированного в Эстонской Республике юридического лица или направлено против Эстонской Республики и если данное деяние наказуемо по настоящему Кодексу и по уголовному закону места совершения преступления либо если в месте совершения преступления действует уголовное право ни одного государства.

Действие настоящего Кодекса распространяется совершенные вне пределов действия настоящего Кодекса деяния, которые признаются преступлением по настоящему Кодексу, если в месте совершения преступления такое деяние наказуемо по уголовному закону либо если в месте совершения преступления не действует уголовное право ни одного государства и если:  1) лицо, совершившее деяние, во время его совершения являлось гражданином Эстонской Республики либо приобрело гражданство Эстонской Республики после совершения деяния или 2) лицо, совершившее деяние, во время его совершения являлось иностранным гражданином или лицом без гражданства, задержано в Эстонской Республике и не подлежит выдаче. Независимо от действующего в месте совершения деяния права действие настоящего Кодекса распространяется на деяния, которые согласно международному договору Эстонской Республики считаются наказуемыми также в случае совершения их вне пределов Эстонской Республики» (ст. 5 УК Эстонии). То же можно сказать и об УК Азербайджана и Грузии.

 Для привлечения лица  к уголовной ответственности  по УК РФ необходимо, чтобы  совершенное общественно опасное  деяние признавалось преступлением по УК РФ независимо от того, является ли оно преступлением по уголовному закону государства, на территории которого оно было совершено.

Лицом без гражданства, постоянно проживающим в РФ, является лицо, получившее вид на жительство (ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»13), который выдается на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению лица без гражданства может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено (ст. 8 названного Закона).

Принцип специальной миссии состоит в том, что военнослужащие воинских частей РФ, дислоцирующихся за пределами РФ, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ (ч. 2 ст. 12).

Действие этого принципа осуществляется при вводе войск на территорию иностранного государства по согласованию с этим государством. Согласно договоренностям государств по делам о преступлениях, совершенных указанными лицами, а также членами их семей, применяется уголовное законодательство страны пребывания, т. е. используется территориальный принцип.

Из данного правила имеется исключение. Военнослужащие несут ответственность по УК РФ за совершенные в стране пребывания преступления, направленные только против интересов РФ либо ее граждан, а также за совершенные преступления против военной службы.

Данный принцип уголовной ответственности не содержится в УК Эстонии, Украины и Грузии.

Однако, аналогично российскому УК Азербайджана и Казахстана его закрепляют. «Военнослужащие воинских частей Азербайджанской Республики, входящих в состав миротворческих соединений, за преступления, совершенные вне пределов Азербайджанской Республики, несут уголовную ответственность по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором Азербайджанской Республики» (ч. 4 ст. 12 УК Азербайджана). «Военнослужащие воинских частей Республики Казахстан, дислоцирующихся за ее пределами, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором Республики Казахстан» (ч. 3 ст. 7 УК Казахстана).

Реальный принцип действия закона состоит в том, что иностранцы и лица без гражданства, не проживающие постоянно в РФ, совершившие преступление вне пределов РФ, подлежат уголовной ответственности по УК РФ в случаях, если преступление направлено против интересов РФ, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории РФ (ч. 3 ст. 12 УК РФ).

Лицом без гражданства, не проживающим постоянно в РФ, является лицо, временно проживающее в РФ, т. е. получившее разрешение на временное проживание (ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года (ст. 6 указанного Закона).

Универсальный принцип состоит в том, что иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в РФ, совершившие преступление вне пределов РФ, подлежат уголовной ответственности по УК РФ в случаях, предусмотренных международным договором РФ, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории РФ (ч. 3 ст. 12). Универсальный принцип пользуется абсолютным приоритетом перед другими принципами действия закона в пространстве.

В соответствии с универсальным принципом определяются преступность и наказуемость наиболее опасных международных преступлений и преступлений международного характера по национальному законодательству государства места привлечения лица к уголовной ответственности независимо от его государственной принадлежности и территории, где было совершено преступление, если иное не предусмотрено международно-правовыми нормами.

Универсальный принцип действует, когда лицо не осуждалось в иностранном государстве. Такое условие является реализаций принципа невозможности двойного осуждения лица за одно и то же преступление.

В УК изучаемых стран данный принцип изложен аналогичным способом.

3. Выдача преступников

Под выдачей преступников (экстрадицией) в международном и уголовном праве понимается передача лица, совершившего преступление (подозреваемого, обвиняемого или осужденного), одним государством другому государству для привлечения его к уголовной ответственности или для исполнения в отношении последнего обвинительного приговора14.

Выдача преступника иностранному государству является одновременно институтом уголовно-процессуального и уголовного права.

В настоящее время нормы об экстрадиции содержатся в УК РФ и все стран ближнего зарубежья. При этом речь идет, как правило, только о самых общих положениях, касающихся случаев допустимости и недопустимости выдачи. Поэтому по своему содержанию собственно уголовно-правовые нормы об экстрадиции являются, скорее, отсылочными.

«Граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству. Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации и находящиеся на территории Российской Федерации, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Российской Федерации» (ст. 12 УК РФ).

«Действие настоящего Кодекса распространяется совершенные вне пределов действия настоящего Кодекса деяния, которые признаются преступлением по настоящему Кодексу, если в месте совершения преступления такое деяние наказуемо по уголовному закону либо если в месте совершения преступления не действует уголовное право ни одного государства и если:

1) лицо, совершившее деяние, во время его совершения являлось  гражданином Эстонской Республики  либо приобрело гражданство Эстонской  Республики после совершения  деяния или 

2) лицо, совершившее деяние, во время его совершения являлось  иностранным гражданином или  лицом без гражданства, задержано  в Эстонской Республике и не  подлежит выдаче» (ч. 2 ст. 5 УК Эстонии).

«Граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие в Украине, совершившие преступления вне пределов Украины, не могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности и предания суду.

Иностранцы, совершившие преступления на территории Украины и осужденные за них на основании настоящего Кодекса, могут быть переданы для отбывания наказания за совершенное преступление тому государству, гражданами которого они являются, если такая передача предусмотрена международными договорами Украины.

Иностранцы и лица без гражданства, постоянно не проживающие в Украине, совершившие преступления вне пределов Украины и находятся на ее территории, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности и предания суду или переданы для отбывания наказания, если такая выдача или передача предусмотренные международными договорами Украины» (ст. 10 УК Украины).

«Граждане Грузии, а также постоянно проживающие в Грузии лица без гражданства не могут быть выданы для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания другому государству, если иное не предусмотрено международным договором Грузии.

Совершившие преступления иностранные граждане, а также лица без гражданства, находящиеся на территории Грузии, могут быть выданы для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания другому государству.

Не могут быть выданы другому государству ищущие убежища, совершившие преступления лица, преследуемые за политические убеждения, а также те, кто совершил деяния, не признаваемые преступными согласно законодательству Грузии, либо если за совершенные преступления в государстве, требующем выдачи, установлено наказание в виде смертной казни. Вопрос об уголовной ответственности таких лиц решается в порядке, предусмотренном международным правом» (ст. 6 УК Грузии).

«Граждане Азербайджанской Республики, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству. Вопрос привлечения этих лиц к уголовной ответственности решается в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Азербайджанской Республики и находящиеся на территории Азербайджанской Республики, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Азербайджанской Республики.

Если лица, совершившие преступление вне пределов Азербайджанской Республики, не выдаются иностранному государству и это деяние (действие или бездействие) признается преступлением в соответствии с настоящим Кодексом, они подлежат уголовной ответственности в Азербайджанской Республике.

Если международными соглашениями, участником которых является Азербайджанская Республика, установлены другие положения в отношении лиц, совершивших преступление, подлежат применению международные соглашения» (ст. 13 УК Азербайджана).

«Граждане Республики Казахстан, совершившие преступление на территории другого государства, не подлежат выдаче этому государству, если иное не установлено международными договорами.

Иностранцы и лица без гражданства, совершившие преступление за пределами Республики Казахстан и находящиеся на территории Республики Казахстан, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Республики Казахстан» (ст. 8 УК Казахстана).

Более подробно вопросы выдачи преступников в настоящее время регулируются международными многостронними и двухсторонними соглашениями, а также Уголовно-процессуальными кодексами и специальными законами об экстрадиции. В частности, для европейских стран основным международно-правовым актом по экстрадиции служит Европейская конвенция о выдаче, заключенная в рамках Совета Европы в 1957 года15.

Вообще, в настоящее время выдача стала, за редким исключением, невозможной при отсутствии соответствующего договора. Лишь в некоторых странах закон позволяет произвести выдачу при отсутствии двустороннего договора. Так, согласно ч. 1 ст. 460 УПК РФ16 Российская Федерация может направить иностранному государству запрос о выдаче ей лица для уголовного преследования или исполнения приговора на основании международного договора РФ с этим государством или письменного обязательства Генерального прокурора РФ выдавать в будущем на основе принципа взаимности этому государству лиц в соответствии с законодательством РФ.

Поскольку, как указывалось выше, рассматриваемый институт лишь частично входит в сферу уголовного права, представляется целесообразным остановиться лишь на некоторых общих вопросах допустимости выдачи.

Большинство государств мира законодательно закрепляют невозможность выдачи собственных граждан, причем во многих странах соответствующее положение содержится непосредственно в тексте Конституции (Азербайджан, Россия, Украина и др.).

Напротив, допускают выдачу собственных граждан в соответствии с международным соглашением Конституции и (или) законы таких стран, как Грузия, Эстония).