Система и виды наказаний в уголовном праве России

За нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде исправительных работ предусмотрено взыскание в виде письменного предупреждения о замене исправительных работ другим видом наказания. В соответствии с ч.4 ст.50 УК таким видом наказания могут быть ограничение свободы, арест либо лишение свободы. Исправительные работы не применяются к инвалидам I группы, беременным женщинам и к женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет.

2.6 Ограничение по военной службе

Ограничение по военной службе - новое наказание в уголовном законодательстве, связанное с определенными ограничениями военнослужащего, касающимися его непосредственной службы, а также его материального положения. Может быть назначено военнослужащему, проходящему службу по контракту, за совершение преступлений против военной службы; к военнослужащему, проходящему службу по призыву, указанный вид наказания применяться не может.

Ограничение по военной службе может быть назначено вместо исправительных работ, однако только в том случае, если они предусмотрены соответствующей статьей Особенной части УК; например, военнослужащий осужден не за воинское преступление, а по ч.1 ст.167 УК (умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества), за которое предусмотрено наказание в виде исправительных работ сроком до одного года. Суд в этом случае может назначить вместо исправительных работ ограничение по военной службе на тот же срок33.

Особенность наказания заключается в том, что из денежного содержания осужденного производится удержание в доход государства в размере, не превышающем 20%; во время отбывания наказания осужденный не может быть повышен в должности, воинском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания.

Контроль за исполнением наказания в виде ограничения по военной службе возлагается на командира воинской части, который обязан в течение трех дней после получения копии приговора и распоряжения о его исполнении издать приказ, установив в нем порядок исполнения приговора, о чем извещается в последующие три дня суд, постановивший приговор. В суд также направляется копия приговора. Полностью порядок исполнения приговора в виде ограничения по военной службе указан в ст.143-148 УИК34.

На практике данный вид наказания применяется судами крайне редко.

7. Ограничение свободы

Данного вида наказания не было в предыдущих советских уголовных кодексах. Однако в судебной практике многих зарубежных государств эта мера наказания применяется уже длительное время35.

По замыслу российского законодателя, ограничение свободы должно было применяться только к совершеннолетним лицам и отбываться в специальных исправительных центрах без изоляции от общества, но в условиях осуществления надзора за осужденными, которые, таким образом, должны были находиться в условиях полусвободы. Поэтому данный вид наказания по степени строгости обоснованно занимал в системе наказаний место между исправительными работами и арестом. Однако Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. ограничение свободы было наполнено новым содержанием, напоминающим ограничения, которые возлагаются на осужденных условно или подвергнутых домашнему аресту36. При таких обстоятельствах прежнее место ограничения свободы в системе наказаний оказалось не соответствующим его новому содержанию. Правильнее было бы поместить этот вид наказания ступенькой выше обязательных работ, а при его замене лишением свободы приравнять один день лишения свободы к трем дням ограничения свободы. Однако законодатель, изменив содержание ст. 53 УК РФ37, к сожалению, не затронул других норм, соприкасающихся с ограничением свободы, поэтому стройность системы наказаний оказалась нарушенной.

Ограничение свободы применяется как в качестве основного наказания, так и в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.

Ограничение свободы заключается в том, что суд в обязательном порядке возлагает на осужденного обязанности: 1) не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы (УИИ); 2) не выезжать за пределы территории соответствующего МО; 3) являться в УИИ от одного до четырех раз в месяц для регистрации. Кроме того, суд вправе возложить на осужденного обязанность не уходить из дома (квартиры) в определенное время суток; не посещать определенные места (например, рестораны, казино, вокзалы, стадионы и т.д.), расположенные на территории соответствующего муниципального образования; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в них. Следовательно, правоограничения при данном виде наказания включают "пространственные и временные ограничения на свободу передвижения; ограничения на занятие теми или иными видами деятельности; ограничения на смену своего места жительства и места работы"38.

По закону ограничение свободы назначается только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ: а) в качестве основного вида наказания за преступления небольшой или средней тяжести на срок от двух месяцев до четырех лет; б) в качестве дополнительного вида наказания к принудительным работам или лишению свободы - на срок от шести месяцев до двух лет (ч. 2 ст. 53 УК РФ). Кроме того, ограничение свободы может назначаться в порядке замены лишения свободы более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ). В этом случае лишение свободы заменяется ограничением свободы на срок, равный неотбытой части лишения свободы.

К несовершеннолетним применяется только в качестве основного и назначается на срок от двух месяцев до двух лет (ч. 5 ст. 88 УК РФ)39.

В срок ограничения свободы, назначенного в качестве основного вида наказания, засчитывается время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения из расчета один день пребывания под стражей за два дня ограничения свободы.

Данное наказание отбывается осужденным по месту его жительства. Если суд не установил осужденному ограничение в виде запрета изменять место работы и (или) учебы без согласия уголовно-исполнительной инспекции, то осужденный тем не менее обязан не позднее семи дней до дня изменения места работы и (или) учебы уведомить об этом уголовно-исполнительную инспекцию (ч. 3 ст. 50 УИК РФ)1.

В зависимости от поведения лица, отбывающего ограничение свободы, и исполнения возложенных на него судом обязанностей суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции может полностью или частично отменить либо, наоборот, дополнить ранее установленные осужденному ограничения (ч. 3 ст. 53 УК РФ). В случае злостного уклонения от отбывания ограничения свободы суд по представлению УИИ неотбытую часть этого наказания, назначенного в качестве основного, заменяет принудительными работами или лишением свободы из расчета один день принудительных работ за один день ограничения свободы или один день лишения свободы за два дня ограничения свободы (ч. 5 ст. 53 УК РФ)2.

Согласно ч. 6 ст. 53 УК РФ ограничение свободы не назначается лишь военнослужащим, иностранным гражданам, лицам без гражданства, а также лицам, не имеющим места постоянного проживания на территории РФ.

2.8 Принудительные работы 

Данный вид наказания, включенный в российскую систему наказаний в конце 2011 г., вводится в практику с 1 января 2013 г. В соответствии с законом он применяется как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, за совершение преступлений небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые (ч.1 ст.53.1 УК РФ)3. Однако если наказание, назначенное за совершение тяжкого преступления впервые, превышает пять лет лишения свободы, то принудительные работы применяться не могут (ч. 2 ст. 53.1 УК РФ)4.

Наказание применяется: 1) в соответствии с санкциями норм о преступлениях небольшой или средней тяжести; 2) при замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст.80 УК РФ); 3) в случаях злостного уклонения от отбывания штрафа, обязательных работ или исправительных работ в порядке замены более строгим наказанием (ч.5 ст. 46, ч.3 ст.49, ч.4 ст. 50 УК РФ)40.

Принудительные работы заключаются в привлечении осужденного к недобровольному труду в местах, определяемых учреждениями и органами УИС (ч.3 ст. 53.1 УК РФ)41. Местами для отбывания данного вида наказания являются исправительные центры, расположенные в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены (ч. 1 ст. 60.1 УИК РФ)42. Но если на территории того субъекта Федерации, где лицо проживало или было осуждено, нет исправительного центра или при его наличии помещение в нем осужденного или его привлечение к труду по объективным причинам невозможны, то по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления УИС осужденный направляется в исправительный центр на территории другого субъекта Федерации, где имеются условия для размещения осужденного и его привлечения к труду (ч. 2 ст. 60.1 УИК РФ)4.

Карательные элементы принудительных работ сводятся в основном к следующему: 1) принудительный характер труда в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного центра (ч.3 ст. 53.1 УК РФ; п. «б» ч.2 ст. 60.4 УИК РФ); 2) существенные ограничения личной свободы: постоянный надзор за осужденными, в том числе с помощью технических средств надзора и контроля (ст.60.18 и ст. 60.19 УИК РФ); подчинение Правилам внутреннего распорядка исправительного центра; запрет покидать его территорию без разрешения администрации; проживание в специальных общежитиях и запрет покидать их без разрешения администрации в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни; обыск осужденных и помещений, в которых они проживают, и досмотр их вещей для обнаружения запрещенных предметов (п.п. «а», «в», «д» ч. 2; ч.ч. 4 и 5 ст. 60.4 УИК РФ); 3) удержания из заработной платы осужденного в соответствии с приговором, а также для возмещения расходов по содержанию осужденных (ч. 5 ст. 53.1 УК РФ; ст. 60.10 УИК РФ); 4) привлечение к бесплатному труду по благоустройству территории исправительного центра (п. "г" ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ)43.

Принудительные работы назначаются на срок от двух месяцев до пяти лет (ч.4 ст. 53.1 УК РФ). Срок наказания исчисляется со дня прибытия осужденного в исправительный центр, засчитывается время содержания под стражей в качестве меры пресечения и время следования под конвоем из исправительного учреждения в исправительный центр при замене наказания в виде лишения свободы принудительными работами в порядке ст.80 УК РФ, а также время краткосрочных (до пяти суток) выездов за пределы территории исправительного центра с разрешения администрации для решения неотложных социально-бытовых и трудовых вопросов. Время самовольного отсутствия осужденного на работе или в исправительном центре продолжительностью свыше одних суток в срок принудительных работ не засчитывается (ст. 60.3 УИК РФ).

В случае злостного уклонения осужденного от отбывания наказания принудительные работы заменяются лишением свободы из расчета один день лишения свободы за один день принудительных работ (ч.6 ст. 53.1 УК РФ). Уклонение может быть признано злостным с учетом количества нарушений, их причин и совокупности обстоятельств допущенных нарушений.

История развития пенитенциарной системы России показывает, что аналогий введенному с 1 января 2013 г. наказанию в виде принудительных работ более чем достаточно. В настоящий момент ФСИН России проводит организационно-практические мероприятия по введению принудительных работ и созданию в 8 регионах РФ исправительных центров. Очевидно, что в перспективе принудительные работы будут являться связующим звеном между наказаниями, связанными и не связанными с лишением свободы2.

2.9 Арест

Арест как вид наказания отличается от лишения свободы не только своей продолжительностью, но и условиями его отбывания. Арест есть своего рода напоминание преступнику о том, что значит уголовное наказание, что за этим видом наказания может последовать и длительное лишение свободы.

Строгая изоляция от общества при аресте заключается в том, что осужденным не предоставляется свиданий, за исключением свиданий с адвокатом или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи; не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, не разрешается передвижение без конвоя. Арест устанавливается на срок от одного до шести месяцев. В случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца.

Арест может быть назначен не только в случае, когда он предусмотрен в качестве основного (обычно альтернативно) наказания в санкции статьи Особенной части УК, предусматривающей ответственность за соответствующее преступление, но и в случае замены обязательных работ или исправительных работ (в случае злостного уклонения от их отбывания), а также (вместо лишения свободы) при назначении более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление (ст.64), и при замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст.80)1.

Лица, осужденные к аресту, отбывают наказание по месту осуждения в арестных домах. В специальной литературе обоснованно отмечается, что "в арестных домах условия содержания жестче тех, что действуют не только на общем режиме в тюрьме, но даже и на строгом"2. Осужденные постоянно находятся в помещениях камерного типа (общих или одиночных). Изолированно и раздельно размещаются: осужденные мужчины от женщин, а также осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость, от впервые осужденных к аресту. Как правило, отбывание всего срока наказания осужденным осуществляется в одном арестном доме. Перевод из одного арестного дома в другой допускается лишь в случае болезни либо для обеспечения личной безопасности осужденного, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном арестном доме.