Система и виды наказаний в уголовном праве России

Существование смешанных наказаний не влечёт за собой появление каких-либо особенностей в оценке их меры строгости, т.к. в каждом конкретном случае такое наказание рассматривается либо как основное, либо как дополнительное.

Доктрине уголовного права известны6 и другие классификации: от продолжительности оказываемого исправительного воздействия наказания: срочные и одномоментные; на общие и специальные. Срочными являются наказания, в которых указан минимальный максимальный срок. Специальной разновидностью срочных наказаний является пожизненное  лишение свободы. Одномоментные наказания не связаны с каким-либо сроком их отбывания - это штраф, лишение специального звания, классного чина и государственных наград и смертная казнь. Общие - это те наказания, которые могут быть применены к любому лицу, признанному виновным в совершении преступления (например, лишение свободы на определенный срок). Специальными называются наказания, применяемые к строго ограниченному законом кругу осужденных, например, к военнослужащим.

Наиболее значима классификация наказаний в зависимости от объёма карательного воздействия (характера карательных элементов)7. В зависимости от этого все наказания могут быть подразделены на три группы:

1. наказания, не связанные с изоляцией осуждённого от общества;
2. наказание, связанные с изоляцией осуждённого от общества;
2. исключительное наказание - смертная казнь.

2. ВИДЫ НАКАЗАНИЙ И ИХ ХАРАКТРИСТИКА

2.1 Штраф

Штраф в системе наказаний стоит на первом месте, номинально являясь наиболее мягким видом наказания.

 В качестве основного наказания штраф назначается, как правило, за преступления небольшой и средней тяжести, однако, в некоторых случаях в виде такового он может назначаться и за тяжкие преступления (ч.3 ст.158, ч.3 ст.159 УК и т.д.), в связи с последним возникает соображение - соответствует ли  штраф статусу мягкого вида наказания. В качестве дополнительного наказания штраф может назначаться как в качестве альтернативы (ч.3 ст.141, ч.2 ст.161 УК),  и как обязательное дополнительное наказание (ч.2 ст.162, ч.2 ст.175 УК)8.

С учетом изменений и дополнений, внесенных в УК Федеральным законом от 28.06.2013 N 134-ФЗ9, штраф назначается в твердой денежной сумме в размере от пяти тысяч до пяти миллионов рублей, в размере  заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет, либо исчисляется в величине, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа, взятки.

Наказание в виде штрафа должно быть таким, чтобы была возможность его реально исполнить. В связи с этим законом расширены основания, которые должны быть выяснены судом и учтены при назначении штрафа. Размер штрафа, как указано в ч.3 ст.46 УК РФ10, определяется с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода. Суду предоставлено право назначить штраф с рассрочкой выплаты определенными частями в срок до пяти лет. Исходя из смысла закона, такая рассрочка может быть предоставлена осужденному как при постановлении приговора, так и в порядке исполнения указанного наказания.

Учеными высказывается мнение, что "штраф более строгий вид наказания, чем лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, обязательные работы и исправительные работы. Так, несложные арифметические расчеты денежных взысканий в виде штрафа и в виде удержаний в доход государства от 5 до 20% при назначении исправительных работ за аналогичное преступление показывают, что штраф будет более строгим видом наказания, чем исправительные работы, так как суммы взыскания будут значительно выше при назначении штрафа"11.

Порядок такого исполнения наказания в виде штрафа определен ст.31 УИК12, ч.3 указывает при рассрочке выплаты штрафа осужденный обязан в течение 30 дней со дня вступления приговора в законную силу уплатить первую часть штрафа, последующие части уплачиваются ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца.

При злостном уклонение от уплаты штрафа, несмотря на предупреждение судебного пристава-исполнителя: увольнения с работы, скрытия доходов и имущество от описи либо уже описанное имущество, законом определен порядок замены, назначенного в качестве основного наказания, установленным санкцией соответствующей статьи Особенной части УК, по которой штраф был назначен. Вид наказания в качестве замены штрафа, определяет суд при вынесении определения (постановления) в порядке, установленном ст.396 и п. "а" ч.2 397 УПК РФ13. Замена штрафа лишением свободы законом не допускается (ч.5 ст. 46 УК РФ)4. Проблему составляет взыскание штрафа, назначенного в качестве основного наказания, поскольку на практике имеют место случаи, когда к осужденному нельзя предъявить претензии по поводу злостного уклонения от уплаты штрафа, а материальное положение осужденного не позволяет взыскать штраф принудительно. Это свидетельствует о несовершенстве нормативного регулирования применения данного вида наказания и указывает на необходимость внесения в закон соответствующих изменений. На это обращал внимание Президент РФ в одном из ежегодных посланий Федеральному Собранию РФ: "Надо шире применять штраф в качестве наказания за малозначительные преступления и преступления средней тяжести, не связанные с насилием. А если взыскать штраф невозможно, то применять принудительные работы, которые необходимо ввести как самостоятельный вид наказания"14.

Наказание в виде штрафа исполняется по месту жительства осужденного. (Исполнительный лист передается судебному приставу-исполнителю по месту жительства, или по месту работы, либо по месту нахождения имущества. При исполнении наказания не по месту жительства (штраф как дополнительное наказание при осуждении к ограничению свободы, аресту, лишению свободы) исполнительный лист направляется администрации исправительного центра, арестного дома или исправительного учреждения.

2.2 Лишение права занимать определённую  должность или заниматься определённой деятельностью

Применяется в качестве как основного наказания, так и дополнительного15. Значимость этого вида наказания в том, что по приговору суда исключается доступ осужденного к той должности или деятельности, которые были использованы им для совершения преступления.

Законом наложен запрет на занятие должностей на государственной службе, в органах местного самоуправления либо в сфере определенной профессиональной или иной деятельности (ст.47 УК)16.

Данный вид наказания не следует отождествлять с понятием должностного лица, которое несет уголовную ответственность за совершение должностного преступления. Лишение права заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью предполагает неограниченный круг профессий и иного приложения своих знаний осужденным. Это может быть и механик гаража (ч.1 ст.266 УК), и водитель трамвая (ч.1 ст.264 УК), и программист ЭВМ (ч.1 ст.274 УК), а также лицо, которое работает в коммерческой и иной организации и несет ответственность за совершение преступлений, предусмотренных ст. 201-204 УК17.

Сроки назначения наказания зависят от того, каким оно является в конкретной ситуации - основным или дополнительным (ч.2 ст.47 УК)18.

Если дополнительное наказание назначается к основному наказанию, отбываемому реально (ограничение свободы, арест, лишение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части), то срок его исчисления начинается с момента окончания реально отбытого наказания. Если наказание назначается дополнительно к обязательным работам, исправительным работам, при условном осуждении, его срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу.

Данное наказание при назначении его в качестве основного наказания или в качестве дополнительного наказания к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или при условном осуждении исполняется УИИ по месту жительства осужденного19.

Несмотря на то, что это наказание довольно часто встречается в уголовном законе (на 2005 год в 6,5% статей Особенной части УК оно было предусмотрено как основное, в 16,5 % как дополнительное), оно довольно редко применяется на практике. В 1997 году к нему были осуждены 0,06% осуждённых; в 1998г.— 0,2%; в 1999г. - 0,04%; в 2000г. - 0,009%; в 2001г. - 0,01%. Чаще всего оно назначалось за присвоение и растрату, а также за уклонение от уплаты налогов20.  Статистика рассматриваемого наказания21, назначенных судами РФ от общего числа осужденных в 2010 г. -0,03%; 2011 г. - 0,03%; 2012 г. - 0,03%.

2.3 Лишение специального, воинского  или почетного звания, классного  чина и государственных наград

Назначается только как дополнительное и только при осуждении лица за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. Суд может принять такое решение после тщательного изучения личности осужденного и обязательного изложения в приговоре мотивов принимаемого решения (ст.48 УК). Карательный элемент наказания: морально-психологическое воздействие на осуждённого (отмена государственного признания прошлых заслуг лица), лишение его соответствующих льгот и преимуществ, что относит его к разряду наказаний имущественного характера.

Суд по приговору лишает осужденного любого воинского, специального или почетного звания, классного чина и государственной награды, независимо от того, какой орган или какое должностное лицо присвоили это звание, чин или удостоили награды, лишении званий производится как в отношении лиц, состоящих на службе, так и ушедших в запас или отставку22. Копию приговора по вступлении его в законную силу направляют органу, присвоившему это звание, чин или награду, одновременно направляются награды и документы к ним.

2.4 Обязательные работы

Обязательные работы аналогичны общественным работам, применение коих рекомендуется во многих международных правовых актах, рассматривающих вопросы использования альтернативных лишению свободы наказаний.

Этот вид наказания заключается в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ (ст.49 УК)23. По своему карательному содержанию близки к исправительным работам, но несколько уступают им по объему правоограничений. Могут быть назначены только в качестве основного наказания.

УИК устанавливает, что обязательные работы применяются УИИ по месту жительства осужденных на объектах, определяемых ОМС ; в рабочие дни - двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного - четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов24.

Осужденный не может отказаться без уважительных причин. Обязательные работы не должны унижать честь и достоинство осужденного или носить характер мучения. Выходные дни и предоставление осужденному очередного отпуска по основному месту работы не приостанавливают исполнение наказания в виде обязательных работ25. Выполнение обязательных работ во время очередного отпуска является одним из карательных элементов данного наказания.

Приостанавливается исполнение наказания: болезнь, либо ситуация, препятствующая исполнению наказания и при невыходе осужденного на обязательные работы по неуважительным причинам - могут наступить негативные последствия, предусмотренные ст.29 УИК.

В случае злостного уклонения от отбывания обязательных работ, они могут быть заменены ограничением свободы, арестом или лишением свободы. При замене, отбытый срок обязательных работ засчитывается в срок отбывания этих видов, исходя из расчетов, установленных ч.3 статьи 49 УК26. В ч.4 статьи 49 перечислены категории граждан, к которым не могут быть применены обязательные работы. Если осужденный признается инвалидом I или II группы, УИИ направляет в суд представление об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания  ч.3 ст.26 УИК27, в случае наступления беременности женщины, инспекция направляет в суд представление об отсрочке ей отбывания наказания. Представляется, что в этих случаях возможно и освобождение женщины от наказания в связи с изменением обстановки (ст.80.1 УК)28.

2.5 Исправительные работы

Исправительные работы могут быть назначены только осужденному, не имеющему постоянного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления в районе места жительства осужденного29. Применяются только в качестве основного наказания и могут быть назначены на срок от двух месяцев до двух лет ст.39-46 УИК30. Согласно ст.50 УК31 исправительные работы отбываются по месту работы осужденного.

Статья 40 УИК устанавливает ряд условий отбывания наказания: соблюдать установленный порядок отбывания наказания; добросовестно относиться к труду, производство удержаний из заработка осужденного; запрет увольнения осужденного с места работы по собственному желанию.

В срок отбывания наказания засчитывается время, в течение которого осужденный не работал по уважительным причинам и за ним в соответствии с законом сохранялась заработная плата. Сюда входит время: болезни, за исключением случаев, когда это время не засчитывается в срок отбывания исправительных работ; предоставленное для ухода за больным; нахождения в очередном и дополнительном отпусках; проведенное в отпуске по беременности и родам; участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля; когда в силу объективных причин осужденным работникам сельского хозяйства не предоставлялась работа и общее количество отработанных дней при этом было не ниже установленного по ходатайству годового минимума по отдельным его периодам. Время, в течение которого осужденный официально был признан безработным, также включается в срок отбывания наказания32.

Не засчитывается в срок отбывания наказания время, в течение которого осужденный не работал (за исключением специально оговоренных случаев) и ему не выплачивалась заработная плата, в том числе время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; время прогула; время болезни, вызванной алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением; время отбывания административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, а также содержания под стражей в порядке меры пресечения за совершение нового преступления.