Шпаргалка по «Адвокатской деятельности»

В феврале 1996 г. Комитет Министров Совета Европы принял Резолюцию «О юридической помощи по гражданским, торговым и административным делам» (18.02.96 № 76).

Цель принятия этого документа – устранить препятствия экономического характера для доступа к правосудию для неимущих и малоимущих.

Эта резолюция рекомендуется правительствам предоставлять юридическую помощь всем на тех же условиях, что и своим гражданам.

На VIII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, 27 августа – 7 сентября 1990 г.) были приняты основные принципы, касающиеся роли юристов. Эти принципы сформулированы и в ряде положений, которые страны-участники должны выполнять. Эти положения касаются:

- доступа к юристам и юридическим услугам;

- специальных гарантий в вопросах уголовного правосудия;

- квалификации и подготовки кадров;

- функций и обязанностей;

- гарантий в отношении выполнения юристами своих обязанностей;

- свободы убеждений и ассоциаций;

- профессиональных ассоциаций юристов;

- дисциплинарных мер, принимаемых за ненадлежащее выполнение юристами своих обязанностей.

В августе 1990 г. в Нью-Йорке на VIII Конгрессе ООН были приняты основные положения о роли адвокатов. 
Перечисленные документы в настоящее время являются правовой основой для создания национального законодательства, поскольку оно должно соответствовать международному праву. 
Основа Российского законодательства об адвокатуре была заложена в следующих документах:

1. Декларация  прав и свобод человека и  гражданина (принята 22 ноября 1991 г. Верховным  Советом РСФСР).

2. Конституция  Российской Федерации 1993 г.

Ст. 48 Конституции гласит: «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Каждый задержанный, заключённый под стражу, обвиняемый в совершении преступления, имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения».

3. Аналогичное  положение содержится и в ст. 37 Декларации прав и свобод. В  обоих документах речь идёт  о правовой помощи, а не об  услугах. При этом помощь должна  быть квалифицированная, а значит, её могут оказать только специалисты.

4. Процедурные  вопросы оказания этой помощи  определены в УПК РФ.

5. На  данный период основным документом, регламентирующим деятельность  адвокатуры в России, стал Федеральный  закон «Об адвокатской деятельности  и адвокатуре в Российской  Федерации».

Закон состоит из пяти глав: первая глава содержит общие положения, где раскрывается понятие адвокатской деятельности, правой статус адвоката и другие вопросы. Втора глава раскрывает права и обязанности адвоката. В третьей главе раскрывается порядок приобретения статуса адвоката, его приостановление и прекращение. В четвертой главе внимание уделяется формам адвокатских образований, дается определение адвокатского кабинета, адвокатского бюро, коллегии адвокатов. Пятая глава содержит заключительные и переходные положения.

Конкретные процессуальные права и обязанности адвоката при выполнении поручений по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях предусматриваются соответствующими процессуальными кодексами.

1. Ряд  вопросов, относящихся к деятельности  адвокатуры, регулируются инструкциями  Министерства юстиции РФ в  соответствии с Законом (например, Приказ Министерства юстиции  РФ «Об утверждении Порядка ведения реестров адвокатов субъектов Федерации»).

2. Корпоративные  акты – уставы палат адвокатов, их коллегий, акты ревизионных  комиссий и т. п. Причём роль  корпоративных актов будет постоянно  возрастать ввиду большой самостоятельности  адвокатов и структурных подразделений  адвокатуры.

 

8. Принципы организации и деятельности адвокатуры в РФ.

Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.

Принцип законности означает, что адвокатская деятельность должна осуществляться при неуклонном соблюдении предписаний правовых норм. Недопустимо достижение целей и задач адвокатуры с применением незаконных методов и средств. Принцип законности лежит в основе деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, юридических и физических лиц - всех субъектов права. Адвокаты, призваны осуществлять контроль за соблюдением государством предписаний правовых норм, должны неукоснительно в своей повседневной деятельности соблюдать предписания правовых норм.

Принцип независимости адвокатуры выражается в том, что органы государственной власти и местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность адвокатуры, за исключением случаев, когда эта деятельность противоречит законодательству РФ. В соответствии со ст. 18 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности запрещаются.

Адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии).

Принцип самоуправляемости подразумевает самостоятельное определение (в рамках закона) адвокатом форм своей деятельности, самостоятельное формирование адвокатских объединений и органов адвокатского самоуправления, невмешательство государства в деятельность указанных органов. Органы государственной власти и местного самоуправления не вправе навязывать адвокатским объединениям и органам адвокатского самоуправления решения и действия, а также отменять или приостанавливать действие этих решений.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" закрепляет, что адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов. Таким образом, несмотря на то, что адвокаты вправе осуществлять свою деятельность как коллективно, так и индивидуально (адвокатский кабинет), они продолжают оставаться единой профессиональной корпорацией (принцип корпоративности).

Принцип равноправия адвокатов подразумевает, что вне зависимости от того, в какой форме (индивидуально или коллективно) осуществляется деятельность адвоката, государство не вправе предоставлять ему какие-либо преимущества или устанавливать какие-либо ограничения. Принцип равноправия распространяется также на случаи, когда представительство интересов доверителей осуществляют адвокаты, входящие в разные адвокатские палаты.

Принцип территориальности означает, что объединения адвокатов в РФ строятся по территориальному принципу. В соответствии с законом на территории субъекта Российской Федерации может быть учреждена одна адвокатская палата, которая не может образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территории других субъектов Российской Федерации. Образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат не допускается (ст. 29 Закона).

Деятельность одной адвокатской палаты в одном субъекте РФ позволяет контролировать профессиональный уровень адвокатов, привлекать их к работе с малоимущим населением, определять порядок оказания юридической помощи в уголовном судопроизводстве по назначению.

 

9. Адвокатская палата субъекта Российской Федерации.

Адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации.

Адвокатская палата имеет своё наименование, содержащее указание на её организационно-правовую форму и субъект Российской Федерации, на территории которого она образована.

Адвокатская палата образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов.

Адвокатская палата является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает расчётный и другие счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого она образована.

Адвокаты не отвечают по обязательствам адвокатской палаты, а адвокатская палата не отвечает по обязательствам адвокатов.

На территории субъекта Российской Федерации может быть образована только одна адвокатская палата, которая не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов Российской Федерации. Образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат не допускается.

Решения органов адвокатской палаты обязательны для всех членов адвокатской палаты.

Адвокатская палата не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

Высшим органом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации является собрание адвокатов. В случае, если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом адвокатской палаты является конференция адвокатов. Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год.

Собрание (конференция) адвокатов считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее двух третей членов адвокатской палаты (делегатов конференции).

К компетенции собрания (конференции) адвокатов относятся:

1. формирование  совета адвокатской палаты субъекта  Российской Федерации и принятие  решений о досрочном прекращении  полномочий членов совета;

2. утверждение  порядка определения норм представительства  и порядка избрания делегатов  на конференцию;

3. избрание  ревизионной комиссии и избрание  членов квалификационной комиссии  из числа адвокатов;

4. избрание  делегатов на Всероссийский съезд  адвокатов;

5. определение  порядка направления адвокатов  для работы в юридических консультациях;

6. определение  размера обязательных отчислений  адвокатов на общие нужды адвокатской  палаты;

7. утверждение  отчёта ревизионной комиссии  о результатах ревизии финансово-хозяйственной  деятельности палаты;

8. утверждение  отчётов совета, в том числе  об исполнении сметы расходов  на содержание совета;

9. утверждение  регламентов собрания (конференции) адвокатов, совета и ревизионной  комиссии;

10. определение  места нахождения совета;

11. утверждение  штатного расписания аппарата  органов адвокатской палаты;

12. установление  мер поощрения и видов ответственности  адвокатов;

13. принятие  иных решений в соответствии  с Федеральным законом «Об  адвокатской деятельности и адвокатуре  в Российской Федерации».

Решения собрания (конференции) адвокатов принимаются простым большинством голосов адвокатов, участвующих в собрании (делегатов конференции).

Исполнительным (коллегиальным) органом адвокатской палаты является совет адвокатской палаты. 
Совет избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты. Собрание (конференция) адвокатов обновляет состав совета один раз в два года не менее чем на одну треть.

Совет адвокатской палаты:

а) избирает из своего состава президента адвокатской палаты сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов;

б) определяет нормы представительства на конференции

в) обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта Российской Федерации, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В этих целях совет:

1. принимает  решения о создании по представлению  органов государственной власти субъекта Российской Федерации юридических консультаций;

2. направляет  адвокатов для работы в юридических  консультациях в соответствии  с порядком, определённым собранием (конференцией) адвокатов;

3. финансирует  деятельность юридических консультаций  и работающих в них адвокатов  в соответствии со сметой, утверждаемой  собранием (конференцией) адвокатов;

4. определяет  порядок оказания юридической  помощи адвокатами, участвующими  в качестве защитников в уголовном  судопроизводстве по назначению  органов дознания, органов предварительного  следствия, прокурора или суда, и  в иных случаях; доводит этот  порядок до сведения указанных  органов, а также адвокатов и  контролирует исполнение его  адвокатами;