Шпаргалка по «Адвокатской деятельности»

 

6. Организация адвокатуры в период с 1917 г. по 2002 г.

22 ноября 1917 г. Декретом № 1 были упразднены  институты частной и присяжной  адвокатуры, без какой-либо замены. В соответствии с терминологией, употреблявшейся в этот период  времени, в роли защитников по  уголовным делам или поверенным  по гражданским мог выступить  любой человек, пользовавшийся гражданскими  правами. Таким образом, адвокатура  стала свободной профессией, как  и была до судебной реформы 1864 г.

Период с 1917 по 1991 гг., т. е. развитие советской адвокатуры условно делится на следующие этапы:

1. с 1917 по 1922 г.;

2. с 1922 по 1939 г.;

3. с 1939 по 1962 г.;

4. с 1962 по 1991 г., т. е. на четыре периода, каждый  из которых является исторический  вехой развития нашей страны.

Первой попыткой воссоздать адвокатуру была Инструкция о революционных трибуналах от 19 ноября 1917 г. В соответствии с этой инструкцией при революционных трибуналах должны были быть созданы коллегии защитников, куда принимали лиц по рекомендации местных советов. Декрет № 2 «О суде» от 15 февраля 1918 г. гласил, что при Советах рабочих, солдатских и крестьянских депутатов создавались коллегии правозаступников, т. е. лиц, посвящающих себя правозаступничеству, как в форме общественного обвинения, так и общественной защиты. В эти коллегии могли вступать лица, избираемые и отзываемые Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

По Положению о народном суде РСФСР от 30 ноября 1918 года стали учреждаться коллегии защитников, обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе.

Члены коллегии избирались Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и были должностными лицами, получавшими содержание в размере оклада, устанавливаемого для народных судей.

21 октября 1920 г. ВЦИК принял дополнение к  Положению о народном суде  РСФСР, которым коллегии правозащитников  были упразднены.

В ходе заседаний 25-26 мая 1922 г. Всесоюзный центральный исполнительный комитет принял Положение об адвокатуре, определившее общие черты корпорации и функции коллегий защитников.5 июля 1922 г. было принято Положение о коллегии защитников.

В соответствии с данным положением коллегии защитников создавались в каждой губернии при губернских судах. Коллегия защитников являлась общественной организацией. В её состав не включались лица, работавшие в государственных учреждениях и предприятиях, за исключением занимавших выборные должности, а также профессоров и преподавателей высших учебных заведений. Положение не устанавливало образовательного ценза для вступления в коллегии адвокатов.

В 1927 г. решением центральных партийных органов адвокатам – членам ВКП(б) запрещалась частная практика. Долго шёл спор, можно ли адвокатам заниматься частной практикой. В проектах Положения об адвокатуре 1934 г. и 1937 г. это то разрешалось, то не разрешалось, и частная практика рассматривалась как альтернатива деятельности адвокатов в коллегиях. Период закончился принятием 16 августа 1939 г. Положения об адвокатуре СССР.

В соответствии с Положением об адвокатуре в СССР от 16.08.1939 г. для оказания юридической помощи населению в краях, областях, автономных республиках и союзных республиках, не имеющих областного деления, образовывались областные, краевые и республиканские коллегии адвокатов.

В соответствии с новым законом членами коллегии адвокатов могли быть лица:

а) имеющие высшее юридическое образование;

б) окончившие юридические школы при наличии стажа практической работы в судебных, прокурорских и иных органах юстиции не менее одного года;

в) не имеющие юридического образования, но проработавшие не менее трёх лет в качестве судей, прокуроров, следователей и юрисконсультов.

1 декабря 1934 г. было принято постановление  ЦИК СССР, установившее особый  порядок судопроизводства по  делам о террористических организациях  и террористических атаках. 14 сентября 1937 г. новым Постановлением ЦИК  СССР был определён особый  порядок судопроизводства по  делам о контрреволюционном вредительстве  и диверсиях. Этим постановлением  адвокаты не допускались к  участию в процессах.

Великая Отечественная война 1941-1945 гг. положила свой отпечаток на работу адвокатов. Так в соответствии с Положением от 22 июня 1941 г. всем военным трибуналам было предоставлено право рассмотрения дел по истечении 24 часов после вручения обвиняемому обвинительного заключения. Президиумы коллегий адвокатов и юридические консультации согласно Письму НКЮ СССР № 16-А от 25 декабря 1941 г. должны были выделять адвокатов при условии получения от суда извещения накануне дня слушания дела.

Количество адвокатов уменьшилось в связи с их уходом в ряды армии на фронт. 
Одной из важных задач для коллегий адвокатов в период военного времени было оказание юридической помощи военнослужащим, членам их семей и инвалидам Великой Отечественной войны. Юридическая помощь этим лицам по определённым категориям дел оказывалась бесплатно. Наркомат юстиции СССР Письмом от 6 марта 1943 г. обязал президиумы коллегий для оказания такой помощи выделять наиболее квалифицированных адвокатов.

Положение об адвокатуре РСФСР было утверждено Законом РРСФСР от 25 июля 1962 г. 
В соответствии со ст. 1 Положения коллегии адвокатов определялись как добровольные объединения лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Адвокатской деятельностью могли заниматься только лица, состоящие членами коллегий адвокатов.

Размер платы, взимаемой за оказание юридической помощи, а также порядок оказания платной юридической помощи определялся инструкцией Министерства юстиции РСФСР, утверждённой Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 9 Положения членами коллегии адвокатов могли быть граждане СССР, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет. В виде исключения в члены коллегии могли приниматься лица, не имевшие высшего юридического образования, при наличии стажа работы по специальности юриста не менее 5 лет.

Конституция СССР 1977 г. включала статью, в которой говорилось об адвокатуре (ст. 161). 30 ноября 1979 г. был принят Закон СССР об адвокатуре.

20 ноября 1980 г., на основе данного Закона  было принято Положение об  адвокатуре РСФСР. 
В соответствии с Положением об адвокатуре 1980 г., коллегия адвокатов является добровольным объединением лиц, занимающихся адвокатской деятельностью.

В субъекте Федерации может быть одна или несколько коллегий, могли образовываться межтерриториальные коллегии.

Высшим органом коллегии адвокатов является общее собрание (конференция) членов коллегии, её исполнительным органом – президиум, а контрольно-ревизионным органом – ревизионная комиссия.

Структурно коллегия состояла из юридических консультаций, которые возглавлялись заведующими. Консультации создавались по согласованию с органами юстиции и местной администрацией. Одновременно в коллегиях создавались адвокатские специализированные бюро на правах консультаций. 
Основа Российского законодательства об адвокатуре была заложена в следующих документах:

1. Декларация  прав и свобод человека и  гражданина (принята 22 ноября 1991 г. Верховным  Советом РСФСР).

2. Конституция  Российской Федерации 1993 г.

Ст. 48 Конституции гласит: «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Каждый задержанный, заключённый под стражу, обвиняемый в совершении преступления, имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения».

3. Аналогичное  положение содержится и в ст. 37 Декларации прав и свобод. В  обоих документах речь идёт  о правовой помощи, а не об  услугах. При этом помощь должна  быть квалифицированная, а значит, её могут оказать только специалисты.

4. Процедурные  вопросы оказания этой помощи  определены в УПК РФ.

5. На  данный период основным документом, регламентирующим деятельность  адвокатуры в России, стал Федеральный  закон «Об адвокатской деятельности  и адвокатуре в Российской  Федерации».

Закон состоит из пяти глав: первая глава содержит общие положения, где раскрывается понятие адвокатской деятельности, правой статус адвоката и другие вопросы. Втора глава раскрывает права и обязанности адвоката. В третьей главе раскрывается порядок приобретения статуса адвоката, его приостановление и прекращение. В четвертой главе внимание уделяется формам адвокатских образований, дается определение адвокатского кабинета, адвокатского бюро, коллегии адвокатов. Пятая глава содержит заключительные и переходные положения.

Конкретные процессуальные права и обязанности адвоката при выполнении поручений по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях предусматриваются соответствующими процессуальными кодексами.

1. Ряд  вопросов, относящихся к деятельности  адвокатуры, регулируются инструкциями  Министерства юстиции РФ в  соответствии с Законом (например, Приказ Министерства юстиции  РФ «Об утверждении Порядка ведения реестров адвокатов субъектов Федерации»).

2. Корпоративные  акты – уставы палат адвокатов, их коллегий, акты ревизионных  комиссий и т. п. Причём роль  корпоративных актов будет постоянно  возрастать ввиду большой самостоятельности  адвокатов и структурных подразделений  адвокатуры.

 

7 Законодательство об адвокатуре.

Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый в Нью-Йорке 19 декабря 1966 г.:

1. утверждал  право каждого человека на  свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть подвергнут  произвольному аресту или содержанию  под стражей. Никто не должен  быть лишён свободы иначе, как  на таких основаниях и в  соответствии с такой процедурой, которые установлены законом.

2. каждому  арестованному при аресте должны  быть сообщены причины его  ареста и в срочном порядке  сообщается любое предъявляемое  ему обвинение.

3. каждое  арестованное или задержанное  по уголовному обвинению лицо  в срочном порядке должно доставляться  к судье или к другому должностному  лицу, которому по закону принадлежит  право осуществлять судебную  власть. Арестованные или задержанные  имеют право на судебное разбирательство  в течение разумного срока  или на освобождение.

4. каждый, кто был жертвой незаконного  ареста или содержания под  стражей, имеет право на компенсацию, обладающую исковой силой.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятая в Риме в 1950 г. 
Конвенция провозгласила, что каждый обвиняемый в совершённом преступлении имеет следующие права:

а) быть незамедлительно и подробно уведомлённым на понятном ему языке о характере и основании предъявленного обвинения;

б) иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты;

в) защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника или, если у него нет достаточных средств для оплаты услуг защитника, получить защитника бесплатно, когда того требуют интересы правосудия.

В декабре 1988 г. Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН был утверждён «Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме».

В соответствии с этим сводом принципов любое задержанное лицо имеет право на получение юридической помощи со стороны адвоката. Вскоре после ареста оно информируется компетентным органом о своём праве, и ему предоставляются разумные возможности для осуществления этого права.

Если задержанное лицо не имеет адвоката по своему выбору, оно во всех случаях имеет право воспользоваться услугами адвоката, назначенного для него судебным или иным органом, без оплаты его услуг, если это лицо не располагается достаточными денежными средствами.

Следующий принцип состоит из пяти пунктов:

1. предусматривает  право задержанного или находящегося  в заключении лица связываться и консультироваться с адвокатом (п. 1);

2. задержанному  или находящемуся в заключении  лицу должны быть предоставлены  необходимое время и условия  для проведения консультации  со своим адвокатом;

3. право  задержанного или находящегося  в заключении лица на его посещение адвокатом, на консультации и ни связь с ним, без промедления или цензуры и в условиях полной конфиденциальности не может быть временно отменено или ограничено, кроме исключительных обстоятельств, которые определяются законом или установленными в соответствии с законом правилами, когда по мнению судебного или иного органа это необходимо для поддержания безопасности и порядка;

4. свидания  задержанного или находящегося  в заключении лица с его адвокатом могут иметь место в условиях, позволяющих должностному лицу правоохранительных органов видеть их, но не слышать;

5. связь  задержанного или находящегося  в заключении лица с его адвокатом не может использоваться как свидетельство против обвиняемого или находящегося в заключении лица, если она не имеет отношения к совершаемому или замышляемому преступлению.