Проблемы, возникающие при выявлении и раскрытии преступлений, предусмотренных ст. 228 УК РФ

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Особую тревогу вызывает рост преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Согласно данным Следственного комитета при МВД России за последнее десятилетие число ежегодно регистрируемых общественно опасных деяний в рассматриваемой сфере возросло в 15 раз, при этом количество данных преступлений, совершаемых организованными преступными группами, - в 6 раз. Такие масштабы и темпы распространения наркопреступности в России создают непосредственную и реальную угрозу жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Сложившаяся ситуация требует от правоохранительных органов значительных усилий по раскрытию и расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

Преступления, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 228 (незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, совершенные в особо крупном размере), ст. 228  (незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств) УК РФ отнесены к альтернативной подследственности, означающей, что уголовные дела о них расследуются следователем того органа, который выявил эти преступления.

До настоящего времени монографических исследований, содержащих анализ выработанных научных положений и сложившуюся практику расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, ответственность за которые предусмотрена ст. 228, 2281 УК РФ, с учетом специфики их деятельности и объема решаемых задач, до настоящего времени не проводилось.

Нормативную базу исследования составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральные законы «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998, «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995, действующее уголовное и уголовно-процессуальное законодательство РФ.

1. Преступления, предусмотренные 228 ст. УК РФ

 

В структуре наркотической преступности лидирующее место занимают незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка и пересылка наркотических средств (ст. 228 УК). Согласно результатам исследований, проведенных отдельными авторами, удельный вес этих преступлений в структуре наркопреступности очень высок и постоянно возрастает, составляя от 87 до 96 %1. Эти данные подтверждаются проведенными нами исследованиями. Так, из 142 уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков, по 130 расследование осуществлялось в связи с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой или пересылкой наркотических средств. Как показывают исследования, подавляющую часть составляют указанные действия без цели сбыта (от 96 до 99%)2. С одной стороны, данное обстоятельство дает основание предполагать, что перечисленные деяния осуществлялись с целью получения наркотических средств для собственного потребления, с другой – сделать вывод, что основная борьба с незаконным распространением наркотических средств фактически переместилась в направлении усиления репрессивных мер против лиц, принимающих наркотики.

Однако нельзя не учитывать и другие обстоятельства, позволяющие сделать вывод о том, что незаконных действий с наркотиками с целью их сбыта совершается значительно больше, но, в силу различных причин как объективного, так и субъективного характера, они получают иную правовую оценку. Определяющую роль в этом играет сложность самого доказывания наличия цели сбыта, субъективная оценка конкретных ситуаций, связанных с указанными незаконными действиями, при отсутствии четкой позиции законодателя в их разграничении. Во всяком случае, 93 % опрошенных сотрудников органов внутренних дел, занятых борьбой с наркотизмом, отнесли к числу наиболее сложных именно вопросы доказывания цели сбыта наркотиков. К тому же 63 % респондентов из числа лиц, осужденных за незаконные действия с наркотическими средствами без цели их сбыта, указали не только на наличие у них такой цели при совершении указанных действий с наркотиками, но и на регулярное их осуществление с целью сбыта на протяжении длительного времени до задержания правоохранительными органами.

Сложность и трудность раскрытия и расследования рассматриваемых преступлений подчеркивается и в специальной литературе. Они обусловлены спецификой борьбы с данными преступлениями, изощренностью способов их совершения и сокрытия, многоэпизодностью преступного поведения3.

Статья 228. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов4 

1. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка  без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере -

наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.5

2. Те же деяния, совершенные  в особо крупном размере, -

наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

Примечания. 1. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

2. Крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей настоящей статьи, а также статей 228.1 и 229 настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации.6

3. Крупный и особо крупный  размеры аналогов наркотических  средств и психотропных веществ  соответствуют крупному и особо крупному размерам наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они являются.7 

Статья 228.1. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов8 

1. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов -

наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового9.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) в крупном размере, -10

наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.11

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные:

а) организованной группой;

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении несовершеннолетнего;12

г) в особо крупном размере, -

наказываются лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.13

Статья 228.2. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ14

1. Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, а также культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, повлекшее их утрату, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил, -

наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.15

2. То же деяние, совершенное из корыстных побуждений либо повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия, -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.16

Ниже мы приводим некоторые размеры средних разовых доз применительно к самым распространенным наркотикам, установленные настоящим Постановлением Правительства.

Героин (диацетилморфин)	0,1 г
Гашиш (анаша, смола каннабиса)	0,5 г
Каннабис (марихуана) Высушенная не высушенная	2 г 14 г
Маковая солома (опийного мака за исключением семян) высушенная не высушенная	10 г 70 г
Масло каннабиса (гашишное масло)	0,1 г
Опий (в том числе медицинский) - свернувшийся сок опийного мака	0,5 г
Опийный мак (растение вида Papaver somniferum L)	8 г
Тетрагидроканнабинол (все изомеры)	0,05 г
Экстракт маковой соломы (концентрат маковой соломы - материал, получаемый, когда маковая солома начала подвергаться процессу концентрации содержащихся в ней алколоидов)	0,05 г
Кокаин	0,15 г
Эфедрон (меткатинон)	0,05 г

 

2. Выявление и раскрытие преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. 17

 

2.1.Криминалистическая характеристика.

К преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, относятся деяния, наказание за которые предусмотрены ст. ст. 228-233 УК РФ:

n незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ;

n хищение или вымогательство данных веществ;

n склонение к их потреблению;

n незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества;

n организация либо содержание притонов для потребления данных веществ;

n незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на их получение.

Под наркотическими понимаются включенные в специальные списки химические или природные вещества, растения (их части), вызывающие особые состояния (эйфорию, возбуждение, галлюцинации и др.), а также психическую и физическую зависимость.

В соответствии с заключением Постоянного комитета по контролю наркотиков ежегодно издается официальные список наркотических веществ.

Их перечень определяется Минздравом РФ в соответствии с Международной конвенцией о наркотических средствах.

Психотропными признаются наркотические средства или сильнодействующие вещества, вызывающие нарушения восприятия и расстройства сознания (анальгетики, депресанты, стимуляторы, галлюциногены).

Все наркотические вещества можно классифицировать:

1. В зависимости от  природы их происхождения:

n естественного (обычно растительного) происхождения (гашиш, опий и т.д.);

n искусственно созданные синтетические препараты.

2. В зависимости от  способа создания:

n кустарного изготовления (героин, эфедрон, фенамин, фентанил, ЛСД и т.д.);

n промышленного изготовления (морфин, кодеин, омнопон, промедол).

3. В зависимости от  сферы использования:

n препараты, разрешенные к использованию в медицинской практике;

n наркотические средства, запрещенные к применению в медицине.

Источники и способы незаконного приобретения и изготовления наркотических веществ:

1. Хищение с перерабатывающих  предприятий, складов, аптек, больниц  должностными лицами, с их помощью  или посторонними лицами.