Проблемы уголовно-правовой охраны жизни, здоровья и достоинства работников милиции

 
 
 
 
 

              КАФЕДРА: УГОЛОВНОГО ПРАВА 
 
 
 

    КУРСОВАЯ РАБОТА 

        «Проблемы уголовно-правовой охраны жизни, здоровья и достоинства работников милиции» 
 
 
 
 
 
 

                        Проверил: 
 
 
 
 

       Уфа 2010 
 

       Оглавление 

Теоретическая часть

     «Проблемы уголовно-правовой охраны жизни, здоровья и достоинства работников милиции»

Введение…………………………………………………….…..………….……..2

     Уголовно-правовая охрана жизни представителя власти в досоветский период ………………………………………………………………………..……3

     Уголовно-правовая охрана жизни представителя власти в советский период.…………………………………………….……..…………….…..……....6

     Основание уголовной ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного  органа……….…..…..…………….……........9

     Оскорбление представителя власти……..………………...…….……......18

Заключение……………..………………………….……..…………….…….......21

Практическая  часть 

Задача № 1 ……………………………………………….…………….…………23

Задача № 2 ……………………………………………….…………….…………25

Список  источников и литературы ..……………………………….……...…...26 
 
 
 
 

 

       Введение 

       В большей степени эта работа посвящена проблемам защиты жизни сотрудника правоохранительных органов, потому что ни что не может, ценится выше, чем жизнь и здоровье человека. Современная Россия, помимо позитивных социальных сдвигов характеризуется дальнейшим осложнением криминогенной обстановки. Общий рост преступности, среди которой, к сожалению, преобладают насильственно-агрессивные посягательства, наличие так называемых «горячих точек», в свою очередь, стимулирующих развитие криминогенной обстановки, заставляют федеральные органы власти действовать более решительно с тем, чтобы в максимальной мере обеспечить безопасность личности, общества, государства, защитить общественный порядок. Поддержание общественного порядка и обеспечение общественной безопасности в связи с этим является важнейшим средством достижения гармоничного развития социума, одним из главных направлений государственной политики в области нормального сосуществования граждан.

       Деятельность  правоохранительных органов по охране общественного порядка и обеспечению  общественной безопасности представляет собой необходимое звено, важную структурную часть самого общественного порядка. Такая деятельность представляет собой одну из форм реализации общественных отношений, которые образуют общественный порядок. Деятельность правоохранительных органов является одним из важнейших условий поддержания общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

       Посягательство  на жизнь сотрудника правоохранительного  органа направлено главным образом  на порядок управления, который предстаёт  как видовой и непосредственный объект преступления. Вопросы управленческой деятельности, её структура, которые имеют принципиальное значение в процессе квалификации преступления, не получили, однако, адекватного решения в специальной литературе.

       Уголовно-правовая охрана жизни представителя власти в досоветский период. 

       Всякому государству для осуществления  его функций необходимы материальные ресурсы и личный штаб управления¹, субъектов которого государственная власть, будучи заинтересованной в стабильном функционировании, берет под усиленную социальную (в том числе и уголовно-правовую) охрану. Первые упоминания о такой охране есть уже в Русской Правде.  Русской Правде предусмотрены преступления, посягающие на порядок управления – при убийстве представителей княжеской власти предусматривала уголовно-правовую репрессию в виде штрафа (40 гривен) за убийство представителей княжеской власти младшего и среднего звена: телохранителя – гридина; стряпчего – ябедника; судебного агента князя из числа его дружинников – мечника.

       В Краткой Правде (Правде Ярославичей) предусматривалась ответственность  за убийство важнейших княжеских  чиновников уже в трех статьях, что, несомненно, свидетельствует о росте  управленческих структур князя и  понимании последним их роли в  укреплении института его власти. Отсюда стремление к особой уголовно правовой охране деятельности и личности уполномоченных субъектов феодальной администрации, которое воплотилось в установлении комплекса нормативных запретов посягательств на представителей власти. Статья 21 Правды содержала предписание о немедленной и жестокой расправе (убиты в пса место) за лишение жизни огнищанина (представителя исполнительной власти) в связи с исполнением или, точнее сказать, при исполнении таких должностных обязанностей, как охрана княжеского имущества от грабителей.

       Данный  факт свидетельствует о том, что  основным объектом охраны, является не столько личность и ее социальное происхождение, сколько характер осуществляемых ею функций в рамках дворцово-вотчинной системы управления.

       В Пространной Правде институт уголовно-правовой охраны представителей власти получает свое закрепление и последующее  развитие.

         Во-первых, на фоне продолжающегося  роста дворцово-вотчинной системы  управления и, следовательно,  усложнения функций государственного аппарата наблюдается тенденция к существенному расширению круга охраняемых лиц. Она проявилась в дальнейшей проработке и унификации законодательных терминов, предназначенных для обозначения уполномоченных субъектов феодальной администрации.

       Во-вторых, изменилось само содержание нормы, устанавливающей ответственность за убийство уполномоченных субъектов княжеской власти.

       Авторы Правды в статье конструируют состав при особо отягчающих обстоятельствах распространяющихся на ситуации, когда убийство представителей княжеской администрации совершалось не по личным мотивам, а в связи с осуществлением данными субъектами служебной деятельности. Соответственно и степень уголовно-правового воздействия за совершение такого преступления предусматривалась качественно иная.

       Наиболее  разработанным и систематизированным  уголовным законом в России до 1917 г. признается Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года. Уложение представляет собой весьма объемный правовой акт, содержащий 2224 статьи и во многом носивший еще казуальный характер.

       Уложение  о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. содержало специальный четвертый  раздел - «О преступлениях и проступках против порядка управления», в котором  выделялись 7 глав².

       • глава 1 - «О сопротивлении распоряжениям правительства и неповиновение установленного от оного властям»;

       • глава 2 - «Об оскорблении и явном  неуважении к присутственным местам и чиновникам при отправлении  должности»;

       • глава 3 - «О самовольном присвоении власти и о составлении подложных указов или предписаний и других исходящих от правительства бумаг»;

       • глава 4 - «О похищении бумаг или  вещей из присутственных мест, сорвании печатей и уничтожении поставленных или приложенных по распоряжению правительства знаков»;

       • глава 5 - «О взломе тюрем, уводе и побеге находящихся под стражей или надзором»;

       • глава 6 - «О тайных обществах и запрещенных  сходбищах»;

       • глава 7 - «О недозволенном оставлении Отечества» (ст. 283-355).

         Ознакомление с наименованием  глав не оставляет сомнений  в том, что особенностью норм Уложения является то, что они устанавливали ответственность дифференцированно за каждое деяние, т. е. существовало несколько норм, запрещающих насильственное и ненасильственное сопротивление, вооруженное и невооруженное противодействие власти. К таким случаям частного сопротивления относились причинение побоев, а равно совершение иных насильственных действий в отношении чиновника при отправлении должности, и удержание последнего от исполнения обязанностей по службе путем высказывания угроз такого рода, что «сей чиновник мог и должен был в самом деле считать себя в опасности». 
 
 
 
 
 
 

       Уголовно-правовая охрана жизни представителя власти в советский период. 

       После Октябрьской революции 1917 г. преступления против порядка управления в системе  Особенной части появились в Уголовном кодексе 1922 г., который относил эти преступления к государственным. Глава I «Государственные преступления» состояла из двух разделов: «О контрреволюционных преступлениях» и «О преступлениях против порядка управления».

       К числу преступлений против порядка управления, посягающих на служебную деятельность и личность представителей власти, относились сопротивление отдельных граждан представителям власти при исполнении ими возложенных на них законом обязанностей или принуждение к выполнению явно незаконных действий, сопряженных с убийством, нанесением увечий или насилием над личностью представителя власти; оскорбительное проявление неуважения к РСФСР, выразившееся в надругательстве над государственным гербом, флагом, памятником революции; публичное оскорбление отдельных представителей власти при исполнении ими своих служебных обязанностей.

       Статья 73 УК РСФСР 1922 г. предусматривала ответственность  за сопротивление отдельных граждан  представителям власти при исполнении ими возложенных на них законом обязанностей или принуждение к выполнению явно незаконных действий, сопряженное с насилием над личностью представителя власти. Во второй части этой же статьи законодатель устанавливал уголовную ответственность за сопротивление власти, не сопряженное с насилием, что наказывалось менее строго³.

       В Уголовном кодексе 1926 г. ответственность  за преступления против порядка управления предусматривалась в главе второй. В главе первой «Государственные преступления» наряду с первым разделом «Контрреволюционные преступления». Был выделен второй раздел – «Особо для Союза ССР опасные преступления против порядка управления», а глава вторая именовалась «Иные преступления против порядка управления», в которой как раз и содержались интересующие нас нормы. Согласно ч. 1 ст. 73 УК РСФСР 1926 г., угроза убийством, истреблением имущества или совершением насилия по отношению к должностным лицам или общественным работникам, примененная в целях прекращения их служебной или общественной деятельности или изменения ее характера в интересах угрожающего, влекла за собой в зависимости от обстоятельств и характера угрозы исправительно-трудовые работы на срок до шести месяцев, или штраф до трехсот рублей, или удаление из пределов данной местности с обязательным поселением в других местностях или без этого, на срок до трех лет.

       Во  всех последующих источниках права  также устанавливалась ответственность  за причинение смерти представителю  власти. Однако вплоть до УК РСФСР 1960 г. личность потерпевшего была представлена довольно широко.

       С 1958 г. термин «преступления против порядка управления» стал применяться лишь к тем преступлениям, которые ранее относились к «иным преступлениям против порядка управления»⁴.

       В Уголовном кодексе 1960 г. содержалась  глава IX «Преступления против порядка управления». При этом круг преступлений против порядка управления был значительно сужен, поскольку в Кодексе была предусмотрена специальная глава VIII «Преступления против правосудия», которой ранее не было.

       С принятием же УК РСФСР 1960 г. часть  норм была перенесена в главу восьмую «Преступления против правосудия», в главе же девятой «Преступления против порядка управления» выделялись две нормы, аналогичные ст. 317 УК РФ 1996 г. К ним, в частности, относились следующие: ст. 191.2 «Посягательство на жизнь работника милиции или народного дружинника», ст. 191.5 «Посягательство на жизнь военнослужащего, сотрудника органа внутренних дел или иного лица при исполнении ими обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации, а также на жизнь членов их семей».

       Следует согласиться с мнением о том, что круг деяний, относимых законодателем  в УК РСФСР 1960 г. к числу преступлений против порядка управления, как и  по УК 1922 г. и 1926 г., по-прежнему был неоднороден, и они существенно различались  по объективным и субъективным характеристикам. Увеличение к концу 90-х годов более чем вдвое количества статей в главе 9 по сравнению с первоначальной редакцией УК 1960 г. явилось отражением общей тенденции развития уголовного законодательства советского периода, при которой глава о преступлениях против порядка управления выполняла роль своеобразного накопителя. В эту главу помещались нормы о тех преступлениях, объект посягательства которых первоначально однозначно не был определен, и поэтому точное место этих норм в системе Особенной части УК не было найдено⁵.