Принципы уголовно-исполнительного законодательства

-приостановлении реализации прав на неприкосновенность частной жизни, тайну переписки (ст. 23 Конституции РФ) - корреспонденция, получаемая осужденными и отправляемая из мест лишения свободы, подвергается цензуре, за исключением переписки осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, с Уполномоченным по правам человека, с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях и т.д. Установление ограничений, в рамках которых разрешается пользоваться отдельными правами, выражается, например,   в частичном запрете осужденным, отбывающим лишение свободы, пользоваться собственностью (ст. 35 Конституции РФ).  Таким образом, в настоящее время  особое значение имеют общеправовые принципы уголовно-исполнительного законодательства.

2. Межотраслевые и отраслевые принципы уголовно-исполнительного законодательства

Принцип дифференциации исполнения наказаний, как межотраслевой принцип (данный принцип закреплен и в уголовном праве) отражает необходимость распределения всей массы осужденных на однородные категории по видам исправительных учреждений в зависимости от:

1) гражданства — специальные колонии для иностранцев и лиц без гражданства;

2) пола - мужские и женские колонии;

3) возраста - колонии для несовершеннолетних;

4) тяжести совершенного преступления - колонии общего и строгого режима;

5) рецидива - колонии особого режима. Кроме того, существуют колонии для работников правоохранительных органов. Дифференциация обусловливает установление законом для каждой категории осужденных своего комплекса ограничений.

Согласно статье 8 Минимальных стандартных Правил обращения с заключенными различные категории заключенных содержатся в «раздельных заведениях или в разных частях одного и того же заведения, с учетом пола, возраста, предшествующей судимости, юридических особенностей их заключения и предписанного обращения с ними»[13].

Одним из методов реализации принципа дифференциации наказания является классификация осужденных к лишению свободы в зависимости от видов условий содержания осужденных в колонии.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ предусматривает следующую классификацию условий отбывания наказания: в исправительных колониях трехступенчатую (обычные, облегченные, строгие), а в воспитательных колониях — четырехступенчатую (плюс льготные). Дифференциация осужденных осуществляется на разных этапах в зависимости от ее основания. В процессе отбывания наказания осужденные дифференцируются на определенные группы с учетом возраста, состояния здоровья, наличия профессии, возможности досрочного освобождения и т.д..

Принцип индивидуализации  как межотраслевой принцип уголовно-исполнительного законодательства  выражается в требовании строго индивидуального подхода к каждому осужденному, т.е. в выборе нужных именно данному осужденному мер воздействия.  На практике Индивидуальный подход означает выбор нужных именно данному осужденному мер воспитательного характера (зачисление в общеобразовательную школу, привлечение к профессиональному обучению, и т.п.). Индивидуализация наказания на стадии его исполнения означает, во-первых, изменение объема кары в зависимости от поведения осужденного, во-вторых, изменение содержания исправительного воздействия.

Индивидуализация применения средств исправления должна осуществляться с учетом личностных особенностей. Исходя из индивидуальных характеристик осужденного в процессе индивидуальной работы, должны выявляться положительные и отрицательные черты, присущие конкретному осужденному, на основе полученных данных осужденные относятся к той или иной классификационной группе (например, злостные нарушители режима по ст. 116 УИК РФ или лица, добросовестно относящиеся в труду, обучению, активно участвующие в работе самодеятельных организаций и в воспитательных мероприятиях).

В зависимости от принадлежности осужденных к той или иной классификационной группе к ним индивидуально должен  применяться  комплекс средств, сопровождающих процесс исправления. Например, это может быть  водворение в штрафной изолятор, что значительно сужает пользование комплексом тех прав, которые предоставляются осужденному к лишению свободы, либо изменение вида исправительного учреждения, что расширяет спектр прав, предоставляемых осужденному, содержащемуся в местах лишения свободы.

Принцип рационального применения мер принуждения, средств исправления и стимулирования их правопослушного поведения  относят к отраслевому принципу, присущему только уголовно-исполнительному законодательству. Действительно сложно представить данный принцип в других отраслях права, учитывая, что  он сопряжен  с порядком применения мер уголовного наказания. Исправление осужденных, являясь целью уголовного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 43 Уголовного кодекса РФ[14] (далее - УК РФ), достигается посредством применения к осужденным основных средств исправления при исполнении наказания.

Согласно ч. 2 ст. 9 УИК РФ в качестве основных средств исправления уголовно-исполнительное законодательство определяет:

1) установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим);

2) воспитательную работу;

3) общественно полезный труд;

4) получение общего образования;

5) профессиональную подготовку;

6) общественное воздействие.

Таким образом, как отмечает Д.В. Агильдин, в процессе формирования у осужденных социально-полезных качеств личности, законодатель акцентирует внимание на следующих показателях исправления осужденного, определенных законодателем:  уважительное отношение к человеку;  уважительное отношение к обществу; уважительное отношение к труду; уважительное отношение к нормам, правилам и традициям человеческого общежития; правопослушное поведение; возмещение причиненного потерпевшему вреда[15].

Выбор средств исправления осужденных зависит от ряда факторов: вида наказания; характера и степени общественной опасности совершенного преступления; личности осужденного; его поведения. 

Но применение этих средств не должно причинять мучений и страданий осужденным.  Средства исправления, как отмечается в литературе, «должны применяться в рамках действующего законодательства и направляться на достижение, главным образом, такой цели уголовного наказания, как исправление осужденного, поскольку успешное достижение этой цели обусловливает успешное достижение других целей уголовного наказания - восстановление социальной справедливости и предупреждение совершения новых преступлений»[16].

Стимулирование правопослушного поведения предполагает, прежде всего, применение правовых стимулов, регулирующих изменение условий содержания осужденных.

Большое значение в стимулировании правопослушного поведения, безусловно, играют поощрительные нормы, улучшающие правовое положение осужденных. Нравственное воспитание способствует развитию таких положительных качеств у осужденных, как честность, уважительное отношение к человеку, обществу. С этой целью в исправительных учреждениях разрешается деятельность религиозных организаций. Данный принцип находит выражение и в полезной инициативе, и в самодеятельности осужденных.

Указанный принцип состоит в требовании осуществления воспитательного воздействия в коллективе или через коллектив, а также путем самовоспитания осужденных.  Основной формой полезной инициативы является создание самодеятельных организаций.  В УИК РФ названы основные виды этих организаций: советы коллективов колоний и отрядов, а в тюрьмах и среди осужденных в колониях особого режима, содержащихся в помещениях камерного типа, - советы бригадиров, а также различного рода секции. Основное назначение этих организаций заключается в объединении наиболее здоровой части осужденных в коллектив.

Принцип соединения наказания с исправительным воздействием иногда называют принципом возможности исправления каждого лица. Но на практике существует категория лиц с устоявшимися преступными взглядами, и не всегда их исправление возможно.

В целом исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч. 1 ст. 9 УИК РФ).  К одному из основных средств исправления обычно относят режим отбывания наказания.  

Понятие режима дается в ст. 82 УИК РФ. Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Воспитательная работа, как и режим, отнесена к одному из основных средств исправления. Как разностороннее средство воздействия на осужденных, воспитательная работа подвержена правовому регулированию в меньшей степени, чем такие средства исправления, как режим и труд.  Воспитательная работа с осужденными должна проводится дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения и установленных в нем режима и условий содержания.  Статья 110 УИК РФ определяет основные формы воспитательной работы: нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.

Наряду с режимом и воспитательной работой одним из основных средств исправления осужденных является общественно полезный труд.  Уголовно-исполнительный кодекс РФ определяет обязанность каждого осужденного к лишению свободы трудиться. Так, в ч. 1 ст. 103 УИК РФ говорится: «Каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться…». Но администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений или вне их, лишь при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Общеобразовательное обучение базируется на конституционном праве граждан РФ на образование (ст. 43 Конституции РФ).  Организация получения осужденными основного общего и среднего полного общего образования, создание, ликвидация и реорганизация образовательных учреждений уголовно-исполнительной системы (школ и учебно-консультационных пунктов) осуществляются в порядке, установленном центральными органами управления уголовно-исполнительной системы по согласованию с Министерством образования и науки РФ.  Среди форм общественного воздействия выделяют Попечительские советы (в частности, в воспитательных колониях) и ряд других форм. Таким образом, в настоящее время принципы, закрепленные в действующем законодательстве реализуются в конкретной практике уголовно-исполнительной системы страны.

Заключение

На основе вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

Во-первых, содержанием принципа законности является неуклонное соблюдение и точное исполнение законов и подзаконных актов всеми органами, учреждениями и должностными лицами, исполняющими наказание. Данный принцип также состоит  и в соблюдении законов и требований режима осужденными, а также в соблюдении законов и подзаконных актов представителями общественности. Особое значение имеет контроль за соблюдением законности.

Во-вторых, гуманизм проявляется в справедливом отношении к осужденным, уважении их чести и достоинства, а главное в установлении гуманных условий отбывания наказания.

В-третьих, принцип демократизма проявляется в том, что уголовно-исполнительное законодательство предоставляет довольно широкие права субъектам РФ в отношении учреждений и органов, исполняющих наказания, расположенных на их территории. Принцип демократизма проявляется и в других направлениях.

В-четвертых, принцип равенства перед законом выражается в едином правовом положении лиц, отбывающих конкретный вид наказания или находящихся в одинаковых условиях отбывания наказания в исправительном учреждении, независимо от национальной принадлежности, социального положения, вероисповедания и других социально-политических, демографических и иных признаков.

В-пятых, принцип дифференциации исполнения наказаний отражает необходимость распределения всей массы осужденных на однородные категории по видам исправительных учреждений. Одним из методов реализации принципа дифференциации наказания является классификация осужденных к лишению свободы в зависимости от видов условий содержания осужденных в колонии.

В-шестых, принцип индивидуализации  выражается в требовании строго индивидуального подхода к каждому осужденному.

В-седьмых, особое значение имеют отраслевые принципы уголовно-исполнительного законодательства. В частности принцип рационального применения мер принуждения, средств исправления и стимулирования их правопослушного поведения  определяет особенности применения к осужденным основных средств исправления при исполнении наказания.

В-восьмых, принцип соединения наказания с исправительным воздействием является принципом подразумевающим необходимость исправления осужденных лиц.

Список литературы

1.   Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ  (ред. от 03.05.2012) // Собрание законодательства РФ.  13.01.1997, N 2, ст. 198.

2.   Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ  (ред. от 10.07.2012)// Собрание законодательства РФ. 17.06.1996, N 25, ст. 2954.