Преступления экономической направленности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Задание 1

преступность противоправный уголовный наказание

Анализ ситуации в России показывает, что преступления экономической направленности имеют тенденцию к постоянному росту.

В годы перехода к рынку произошли серьезные изменения в состоянии, динамике и структуре преступности данной категории. Она стала более организованной и профессиональной. Повышается интеллектуальный уровень преступной деятельности, расширяется сфера и способы посягательств. Преступность экономической направленности вышла на уровень, угрожающий национальной безопасности России.

Эти преступления, получившие в статистических материалах название «преступления экономической направленности», посягают на собственность и другие экономические интересы государства, отдельных групп граждан (потребителей, партнеров, конкурентов), а также на порядок управления экономической деятельностью в целях извлечения наживы, зачастую в рамках и под прикрытием законной экономической деятельности.

Начало разработки представления о преступности в сфере экономической деятельности, в рыночной экономике было положено в 40-е гг. прошлого века американским криминологом Эдвином Сатерлендом, который ввел в научный оборот понятие «беловоротничковой преступности» как преступности, представляющей совокупность преступлений, совершаемых высокопоставленными в сфере бизнеса лицами в процессе профессиональной деятельности в интересах как юридических лиц, так и в своих собственных.

В связи с реформированием экономики России, появлением новых форм собственности, развитием рыночных отношений, интеграцией страны в мировую экономику в отечественной криминологии подход к пониманию преступности в сфере экономической деятельности сблизился с определением этого явления в странах с развитой рыночной экономикой. В современной криминологии под преступностью в сфере экономической деятельности (экономической преступностью) понимается совокупность корыстных преступлений экономической направленности, совершаемых в данной сфере на определенной территории за определенный период гражданами в процессе их профессиональной деятельности и посягающих на интересы участников экономических отношений, а также порядок управления экономикой.

В настоящее время эта преступность приобретает все большую общественную опасность, поскольку именно сфера экономики испытывает сегодня настоящий «шквал атак» со стороны представителей криминала.

В соответствии с действующим уголовным законодательством к преступлениям экономической направленности относятся прежде всего преступления в сфере экономической деятельности (незаконное и ложное предпринимательство; незаконная банковская деятельность; незаконное получение кредита; легализация (отмывание) денежных средств и иного имущества, приобретенных преступным путем; фальшивомонетничество; контрабанда; фиктивное и преднамеренное банкротство; уклонение от уплаты налогов и сборов, таможенных платежей и др.), а также ряд иных преступлений, затрагивающих экономические интересы: часть преступлений против собственности (кража, мошенничество, присвоение и растрата); часть преступлений против интересов службы в коммерческих организациях (злоупотребление полномочиями, злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами, коммерческий подкуп); часть преступлений против государственной службы и службы в органах местного самоуправления (злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий, служебный подлог, незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение взятки).

Как отмечалось выше, все эти преступления объединяют общность мотивации (корысть) и экономическая направленность, а также иные криминологические характеристики.

К числу этих характеристик в первую очередь относится значительный объем преступности, высокие темпы ее роста. Согласно официальным данным за 2005-2010 г.г., в России ежегодно выявляется от 300 до 375 тыс. преступлений экономической направленности, что составляет около 15% всех регистрируемых в стране преступлений. К уголовной ответственности за совершение этих преступлений привлекаются более 130 тыс. человек. Анализ статистических данных за последние годы свидетельствует о высоких темпах роста экономической преступности. Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в числе преступлений экономической направленности составляет более 50%. В то же время динамика преступлений, выявляемых в сфере экономической деятельности, характеризуется неравномерностью. Количество регистрируемых преступлений постоянно меняется. Однако, как показывают криминологические исследования, эти данные все в меньшей степени отражают реальные масштабы преступности данного вида.

Согласно многочисленным оценкам, подобное положение обусловлено: во-первых, тем, что большинство преступлений в сфере экономической деятельности относится к группе высоколатентных; во-вторых, снижением уровня информированности правоохранительных органов о таких преступлениях и ослаблением деятельности, направленной на их выявление; в-третьих, тем, что экономическая преступность так или иначе затрагивает частный сектор, который любыми путями стремится не допустить к своей деятельности правоохранительные органы. Кроме того, большинство должностных корыстных злоупотреблений, опосредованно затрагивающих интересы общества, совершаемых элитой, близкими к ней кругами, не становится предметом уголовного преследования.

Значительные коррективы при этом вносят процессы криминализации и декриминализации противоправных деяний в экономике. Появляются новые специфические виды и формы преступной деятельности, требующие адаптации к ним правоохранительной системы, что приводит к временному снижению уровня регистрируемой преступности в рассматриваемой сфере.

Вместе с тем реальные масштабы экономической преступности превратили ее в настоящее время в доминирующий фактор, который не только тормозит движение к рыночной экономике, но и может превратить страну в государство криминального типа.

Экономическая преступность охватывает различные виды преступной деятельности, проявляющейся в разнообразных сферах, что находит отражение в ее структуре. Так, доля преступлений против собственности составляет свыше 25%; преступлений в сфере экономической деятельности — 12,5%; преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях — около 3,5%; преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления — свыше 6%.

Как показывает практика, небывалых масштабов достигли хищения в форме присвоения и растраты, взяточничество, фальшивомонетничество и контрабанда, незаконное предпринимательство и лжепредпринимательство. Опасные организационные формы приобретает преступность в сфере обращения драгоценных металлов и природных драгоценных камней. Криминальное предпринимательство постепенно вытесняет честный бизнес во внешнеэкономической деятельности и на потребительском рынке. Экономические преступления носят все более изощренный характер, маскируются под прогрессивные формы рыночной деятельности. Приметой времени стали проникновение общеуголовной преступности в экономику и ее трансформация в экономическую организованную преступность, что неизбежно приводит к нарушению нормального экономического развития государства. По различным оценкам, организованные преступные формирования установили контроль над 40 тыс. различных организаций с разнообразными формами собственности.

При всем многообразии форм и видов преступлений экономической направленности особо следует выделить их совершение в следующих сферах: финансово-кредитной, внешнеэкономической, в области сделок с недвижимостью, а также уплаты налогов и иных платежей.

Задание 2

Вступление в силу Федерального закона от 8 декабря 2003 года N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 декабря 2003 года) повлекло лавинообразное нарастание ходатайств осужденных об освобождении от наказания или о смягчении наказания вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу, в соответствии со ст. 10 УК РФ.

В ч. 2 ст. 10 УК РФ содержится механизм разрешения вопросов, связанных со снижением наказания, согласно которому если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению до верхнего предела санкции, предусмотренного новым уголовным законом. Очевидно, что данный подход не оправдывает всех тех ожиданий, которые зачастую содержатся в ходатайствах и жалобах осужденных. Однако суд не имеет права выходить за рамки законодательно закрепленного механизма, а именно снижать наказание ниже, чем это предусмотрено верхним пределом санкции новой редакции уголовного закона.Например, в 2003 году лицо было признано виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "а" ч. 2 ст. 162 УК РФ - разбой, совершенный группой лиц по предварительному сговору, - и было назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с конфискацией имущества. Федеральным законом от 8 декабря 2003 года верхний предел санкции за данное преступление был снижен с 12 до 10 лет (ч. 2 ст. 162 УК РФ). В случае подачи осужденным ходатайства в порядке п. 13 ст. 397 УПК РФ суд обязан исключить дополнительное наказание - конфискацию имущества, но не имеет права снижать назначенное наказание.

Точно такой же механизм применения ст. 10 УК РФ был изложен в ст. 3 Федерального закона от 13 июня 1996 N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации", согласно которой меры наказания лицам, осужденным по ранее действовавшему уголовному закону и не отбывшим наказания, необходимо было привести в соответствие с Уголовным кодексом Российской Федерации в тех случаях, когда назначенное им судом наказание является более строгим, чем установлено верхним пределом санкции соответствующей статьи Уголовного кодекса Российской Федерации.Механизм применения ст. 10 УК РФ свидетельствует о том, насколько широко принцип действия обратной силы понимается законодателем. Действие правила, изложенного в ч. 2 ст. 10 УК РФ, направлено на исключение ситуации, при которой осужденный будет отбывать то наказание, размер которого превышает верхний предел действующего уголовного закона. Анализ данной нормы позволяет сделать вывод, что целью пересмотра приговоров в связи с обратной силой уголовного закона является приведение наказания в соответствие с мнением законодателя о мере ответственности. Если наказание соответствует пределам этой меры ответственности - значит, цель достигнута.

Например, в 2003 году лицо было признано виновным в совершении незаконного приобретения, хранения с целью сбыта и сбыт героина весом 1,212 грамма. В соответствии со Сводной таблицей заключений Постоянного комитета по контролю наркотиков об отнесении к небольшим, крупным и особо крупным размерам количеств наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, обнаруженных в незаконном хранении или обороте от 4 июня 1997 г. героин весом свыше 0,005 грамма был отнесен к особо крупному размеру. В связи, с чем содеянное было квалифицировано по ч. 4 ст. 228 УК РФ (в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 года) как незаконное приобретение, хранение с целью сбыта и сбыт наркотических средств в особо крупном размере. По этой статье было назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде 6 лет лишения свободы (санкция ч. 4 ст. 228 УК РФ (в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 года) от семи до пятнадцати лет лишения свободы с конфискацией имущества). Со вступлением 11 мая 2004 года в законную силу статей, предусматривающих уголовную ответственность за незаконный оборот наркотических средств, в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 года, а также Постановления Правительства РФ от 06.05.2004 N 231 "Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении ходатайства осужденного о приведении приговора в соответствие с новой редакцией уголовного закона его действия по незаконному приобретению, хранению с целью сбыта и сбыту героина весом 1,212 грамма подлежат квалификации по п. "б" ч. 2 ст. 228.1 УК РФ как незаконный сбыт наркотического средства, совершенный в крупном размере. Санкция в виде лишения свободы за данное преступление предусмотрена от пяти до двенадцати лет.

Например, лицо было признано виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, - умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего. С учетом всех обстоятельств дела (противоправное поведение потерпевшего, оказание медицинской помощи потерпевшему, положительные характеристики обвиняемого) суд применил ст. 64 УК РФ и при санкции от пяти до пятнадцати лет назначил четыре года шесть месяцев лишения свободы.Данное применение ст. 64 УК РФ является реализацией полномочий суда по назначению наказания ниже санкции статьи Особенной части УК РФ. При рассмотрении в порядке исполнения приговоров, в которых наказание было назначено ниже нижнего предела санкции с применением ст. 64 УК РФ, возможно возникновение двух типичных ситуаций, требующих либо исключения ст. 64 УК РФ, либо снижения наказания ниже, чем это следует из ч. 2 ст. 10 УК РФ.

Это ситуация, когда юридическая квалификация не изменилась, но в редакции нового уголовного закона нижний предел санкции за это преступление снижен.Например, в 2004 году лицо было осуждено за разбой, совершенный группой лиц по предварительному сговору, содеянное квалифицировано по п. "а" ч. 2 ст. 162 УК РФ (в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 года), назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде шести лет лишения свободы при санкции от семи до двенадцати лет с конфискацией имущества. УК РФ в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 года предусматривает снижение пределов санкции в виде лишения свободы за данное преступление от пяти до десяти лет (ч. 2 ст. 162 УК РФ).Вторая ситуация связана с тем, что при исключении квалифицирующего признака происходит изменение квалификации на часть статьи Особенной части, предусматривающей менее суровое наказание.Например, в 2004 году лицо было осуждено за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, совершенное неоднократно, данные действия были квалифицированы по п. "в" ч. 3 ст. 111 УК РФ. Наказание было назначено с применением ст. 64 УК РФ в виде четырех лет лишения свободы при санкции от пяти до двенадцати лет. В соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 года данный пункт утратил силу, что влечет переквалификацию содеянного на ч. 1 ст. 111 УК РФ (в редакции Федерального закона от 25 июня 1998 года), по которой предусмотрено лишение свободы на срок от двух до восьми лет.В обоих случаях не имеется превышения верхнего предела санкции той части статьи, по которой квалифицируются действия виновных. Как поступить суду при рассмотрении ходатайства?

При принятии решения о назначении наказания ниже низшего предела суд исходит из позиции, что минимальный размер санкции, по которой подсудимый признан виновным, не может быть признан соразмерным роли и месту данной личности в совершенном преступлении. Размер наказания выступает той мерой ответственности, которая признается судом соответствующей общественной опасности деяния и личности виновного. Санкция уголовного закона выступает выражением воли государства о пределах ответственности виновного лица при совершении того или иного преступления. При назначении наказания суд исходит из оценки всех обстоятельств дела. Верхний предел санкции выступает императивным предписанием, регламентирующим максимально возможное наказание за конкретное деяние. Но законодатель допускает ситуацию, что установленный размер санкции может быть несправедлив для тех случаев, когда лицо хотя и совершило преступление, но его мотивы, поведение во время совершения преступления и после него существенно уменьшают общественную опасность деяния. В связи с чем предусмотрен механизм назначения наказания ниже нижнего предела.