Предварительное следствие

Введение

 

 

Для начала ведения предварительного расследования или производства дознания существует стадия уголовного процесса, как нам известно, возбуждение  уголовного дела. Отмечая значение этой стадии, нужно отметить, что  она является правовым основанием для  возникновения и производства любой  из последующих стадий.

По прошествии данной стадии уголовного процесса наступает следующая  стадия уголовного процесса является производство предварительного следствия  или дознания.

Предметом исследования являются уголовно-процессуальные нормы, регулирующие порядок производства предварительного следствия, а также конституционное и иное законодательство, регулирующее досудебное производство в целом.

Степень научной разработанности  темы. Теоретической базой   работы  являются научные труды Вандышева В.В., Мягковой Е.Л., Громова Н.А.

Цель данной работы –  изучить понятие предварительного следствия.

Исходя из поставленной цели, можно сформулировать задачи исследования:

1. уяснить понятие предварительного следствия;
2. рассмотреть систему органов предварительного следствия РФ;
3. рассмотреть процессы приостановления и возобновления предварительного следствия.

 

 

 

 

 

 

1. Предварительное следствие. Общая характеристика

1.1.Предварительное следствие как основная форма предварительного расследования

 

Предварительное следствие - это процессуальная, т.е. урегулированная  уголовно-процессуальным законом деятельность следователя, начинающаяся с момента возбуждения уголовного дела и принятия его следователем к своему производству и заканчивающаяся составлением обвинительного заключения или постановления о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера, либо постановления о прекращении уголовного дела.¹

Расследование преступлений для органов предварительного следствия  является главной функцией, содержание которой состоит в быстром  и полном раскрытии преступлений, своевременном привлечении к законной ответственности лиц, виновных в их совершении, выявлении причин и условий, способствующих преступлениям, и принятии мер к их устранению.      Предварительное следствие является основной формой расследования преступлений, предусматривающей наиболее полные гарантии соблюдения прав и законных интересов личности на досудебных стадиях уголовного процесса. К подследственности следователей отнесены наиболее сложные дела и все дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществить свое право на защиту, а также об общественно опасных деяниях невменяемых.

        По делам, не требующим обязательного  предварительного следствия, оно  может быть произведено только  в тех случаях, когда это признает необходимым суд или прокурор. Независимо от ведомственной принадлежности следователей они руководствуются едиными процессуальными правилами производства предварительного следствия, установленными уголовно-процессуальным законом. Эти правила обязательны также для прокурора, принявшего дело к своему производству, и начальника следственного отдела. На следователя возложена обязанность всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств расследуемого преступления. Все его решения по делу должны основываться на собранных доказательствах, оценку которых он производит по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием.

        Предварительное следствие осуществляется  путем производства  процессуальных  действий и принятия процессуальных  решений. Оно включает в себя:

▬ производство следственных действий (осмотр, допрос, опознание, следственный эксперимент и др.);

▬  применение мер  процессуального принуждения;

▬ привлечение лица в качестве обвиняемого;

▬  допуск к участию  в деле защитника, законного представителя, гражданского истца и других субъектов уголовного процесса;

▬ ознакомление участников с материалами законченного производства при окончании предварительного следствия и т.д. 
       Данные предварительного следствия могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя или прокурора и в том объеме, в каком они признают это возможным. В необходимых случаях следователь предупреждает свидетелей, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, защитника, эксперта, специалиста, переводчика, понятых и других лиц, присутствующих при производстве следственных действий, о недопустимости разглашения без его разрешения данных предварительного следствия. От указанных лиц отбирается подписка с предупреждением об ответственности по ст. 310 УК РФ.

Предварительное следствие  по уголовным делам должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок. В этот срок включается время со дня возбуждения уголовного дела и до момента направления прокурору дела с обвинительным заключением или постановлением о передаче дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до прекращения или приостановления производства по делу. Установленный законом срок предварительного следствия может быть продлен районным, городским прокурором, военным прокурором гарнизона, объединения, соединения и приравненных к ним прокурорами - до трех месяцев. По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями.

При возвращении судом  дела для производства дополнительного  следствия, а также при возобновлении  приостановленного или прекращенного  дела срок дополнительного следствия  устанавливается прокурором, осуществляющим надзор за следствием, в пределах до одного месяца с момента принятия дела к производству. Дальнейшее продление  срока производится на общих основаниях. В случае необходимости продления  срока предварительного следствия  следователь выносит соответствующее  постановление и представляет его  руководителю следственного органа не позднее 5 суток до дня истечения срока предварительного следствия.²

Таким образом, сущность предварительного следствия заключается в раскрытии преступлений, изобличение лиц их совершивших, а так же в установлении причин и условий, способствовавших совершению преступлению, в целях их устранения.      

      

1.2. Органы предварительного следствия РФ: задачи и компетенция

 

Осуществление предварительного следствия является основной, главной функцией следователей всей системы органов предварительного следствия. Следователи не вправе производить  оперативно-розыскные мероприятия.³

Следователь – должностное лицо соответствующего правоохранительного органа, уполномоченное осуществлять предварительное следствие  по уголовному делу, а так же иные полномочия в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Вся деятельность следователя осуществляется строго в рамках, установленных уголовно-процессуальным законом. Уголовно-процессуальный кодекс РФ конкретно определяет содержание всех следственных процедур: возбуждения  уголовного дела, допросов свидетелей и потерпевших, порядок предъявления обвинения, производства обыска, выемки, осмотра и освидетельствования, проведения необходимых экспертных исследований и других.

 Предварительное  следствие по уголовным делам  проводится следователями:

 –  прокуратуры;

 –  органов внутренних дел;

федеральной службы безопасности;

Федеральной службы наркоконтроля.

Следователи прокуратуры расследуют дела о наиболее тяжких преступлениях: убийствах, изнасиловании, бандитизме, организации преступных сообществ, о массовых беспорядках, преступлениях против конституционных  прав и свобод граждан, взяточничестве и о других опасных преступлениях.

 Кроме  того, следователи прокуратуры расследуют  все дела о преступлениях, совершенных  членами Совета Федерации и  депутатами Государственной Думы, депутатами представительных органов  субъектов РФ, депутатами выборных  органов и выборными должностными  лицами местного самоуправления, Председателем Счетной палаты  РФ, его заместителями и аудиторами  Счетной палаты, Уполномоченным  по правам человека в РФ. Следователям  поручается проведение расследования  о преступлениях совершенных  судьями, прокурорами, следователями,  должностными лицами органов  внутренних дел, органов уголовно-исполнительной  системы Министерства юстиции,  таможенных органов и о преступных  посягательствах на упомянутых  лиц в связи с их служебной  деятельностью.

 Следователи  военной прокуратуры расследуют  все дела о преступлениях военнослужащих  Вооруженных Сил Российской Федерации,  других воинских формирований, а  также рядового, сержантского и  офицерского состава Федеральной  службы безопасности, Службы внешней  разведки и Федеральной службы  охраны Российской Федерации.

Следователи органов внутренних дел расследуют дела о преступлениях несовершеннолетних, а также самое большое (более 120 составов уголовных преступлений, не считая дел о преступлениях несовершеннолетних) число дел об общеуголовных преступлениях.

Следователи Федеральной службы безопасности расследуют дела о терроризме, захвате заложников, незаконных вооруженных формированиях, угоне самолетов, государственной  измене, шпионаже, диверсиях, разглашении  государственной тайны, а также  о некоторых должностных преступлениях, если они связаны с рассмотрением  дел, отнесенных к их компетенции.

Следователи Госнарконтроля России расследуют дела о преступлениях, связанных с незаконным производством, оборотом наркотических средств и психотропных веществ, контрабандой наркотиков; связанных с отягчающими обстоятельствами (рецидив, крупный размер, тяжкие последствия).

Полномочия  следователя едины независимо от ведомства, к которому он относится. При производстве предварительного следствия все решения о направлении  следствия и производстве следственных действий следователь принимает  самостоятельно, за исключением случаев, когда законом требуется получение  судебного решения или санкции (разрешения) прокурора, и несет полную ответственность за их законное и  своевременное проведение.

 В соответствии с законом такие процессуальные действия следователя как применение меры пресечения в виде ареста; продлении срока содержания под стражей; производство обыска и выемки документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну; отстранение обвиняемого от должности; помещение обвиняемого, не содержащегося под стражей, в лечебно-психиатрическое учреждение для проведения экспертизы, и некоторые другие могут проводиться только после получения решения суда.

 Получение  следователем согласия прокурора  требуется на возбуждение уголовного  дела, продлении срока следствия,  прекращении или приостановлении  уголовного дела, на возбуждение  ходатайства перед судом об  аресте о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебных решений.

Постановления следователя, вынесенные в соответствии с законом, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и  гражданами.

 В организационном  плане деятельность следователей  направляется соответствующими  следственными подразделениями:

 –  в прокуратуре - Главным следственным  управлением Генеральной прокуратуры  Российской Федерации и следственными  управлениями (отделами) прокуратур  субъектов Российской Федерации  и приравненных к ним прокуратур;

 –  в органах внутренних дел - Следственным комитетом МВД Российской  Федерации, следственными управлениями (отделами) органов внутренних дел  субъектов Российской Федерации,  следственными отделами (отделениями)  районных, городских органов внутренних  дел;

 –  в органах федеральной службы  безопасности - Следственным комитетом  ФСБ Российской Федерации, следственными  управлениями (отделами) федеральных  органов безопасности субъектов  Российской Федерации, следственными  управлениями (отделами) федеральных  органов безопасности в Вооруженных  Силах РФ, внутренних и пограничных  войсках;

- в органах  нарконтроля России – Следственным управлением Федеральной службы наркоконтроля и следственными управлениями (отделами) нарконтроля в субъектах РФ.

 В целом  полномочия руководителей следственных  подразделений сводятся к следующему. Они вправе:

 –  осуществлять контроль за своевременностью действий следователей по раскрытию и предупреждению преступлений, принимать меры к наиболее полному, всестороннему и объективному производству следствия;

 –  проверять уголовные дела, давать  указания следователю о производстве  следственных действий, о привлечении  в качестве обвиняемого, квалификации  и объеме обвинения, передавать  дело от одного следователя  другому, поручать расследование  группе следователей, а также  участвовать в расследовании лично.

Надзор  за предварительным следствием осуществляет прокуратура. Полномочия надзирающего прокурора включают право:

 - требовать от следователя любые дела и документы, поступившие в ходе следствия и давать обязательные к исполнению письменные указания о расследовании преступлений;

 - отменять незаконные и необоснованные постановления (о возбуждении уголовного дела, описи, обыске, о привлечении в качестве обвиняемого, о прекращении или приостановлении расследования и другие) следователя;

 - лично производить отдельные следственные действия или расследование дела в полном объеме;

 - изымать дело у одного следователя и передавать другому в целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования;

 - отстранять следователя от дальнейшего ведения предварительного следствия, если при расследовании им допущено нарушение закона.