Предварительное расследование. Понятие и формы

Тема:

“Предварительное расследование. Понятие и формы”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ 3

1. Понятие предварительного  расследования 4

2.. Формы предварительного расследования 8

Список используемой литературы: 21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Предварительное расследование - это одна из центральных тем курса “Уголовно-процессуальное право”.

Предварительное расследование - самая большая по срокам и количеству составляемых документов часть уголовно-процессуальной деятельности. Именно на этой стадии до суда решаются задачи уголовного процесса.

Основанная на законе, принципах и общих условиях производства предварительного расследования деятельность следователей (органов дознания) способствует эффективной борьбе с преступностью, укреплению правопорядка, воспитанию граждан в духе неуклонного соблюдения законов.

Необоснованное производство предварительного расследования отрицательно сказывается на борьбе с преступностью  в целом. Оно приводит к напрасной  трате сил, средств и времени  органов предварительного расследования, к отвлечению их от раскрытия действительно совершенных тяжких преступлений. К тому же граждане в этих случаях без наличия к тому необходимости вызываются в милицию, налоговую полицию, иные правоохранительные органы, отрываются от общественно полезного труда.

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие  предварительного расследования 

Предварительное расследование - это урегулированная законом  деятельность органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры по раскрытию  преступлений, изобличению виновных, обоснованному привлечению их в качестве обвиняемых, по установлению всех обстоятельств уголовного дела и решения других задач уголовного процесса¹.

Деятельность этих органов  направлена также на выяснение характера  и размера ущерба, причиненного преступлением, обеспечение гражданского иска или возможной конфискации имущества, выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, и принятие мер к их устранению.

При производстве предварительного расследования решаются важные задачи общие для суда, прокурора, органов предварительного следствия и дознания. Формулируя задачи уголовного судопроизводства, закон конкретизирует их решение применительно к стадиям уголовного процесса, устанавливает пределы полномочий органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, определяя тем самым непосредственные задачи отдельных стадий процесса и органов, ведущих производство по уголовному делу.

С учетом сказанного можно  сформулировать следующие задачи предварительного расследования:

быстрое и полное раскрытие  преступления.

Под раскрытием преступления понимается установление в определенном законом порядка обстоятельств  преступления и совершившего его  лица. В практической деятельности органов дознания и предварительного следствия преступление признается раскрытым, когда собраны, достаточные доказательства, изобличающие в совершении преступления конкретное лицо, и это лицо привлечено в качестве обвиняемого. Закон требует быстрого раскрытия преступления. Это необходимо для того, чтобы обеспечить полное раскрытие преступления и неотвратимость наказания за его совершение.

Преступление считается  раскрытым полно, когда установлены  все обстоятельства, подлежащие доказыванию  по делу (ст.73 УПК РФ):

-событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления);

-виновность обвиняемого в совершении преступления и мотивы преступления;

-обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого;

-характер и размер вреда, причиненного преступлением;

-обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния;

-обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

-обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания.

Большинство преступлений совершаются в условиях неочевидности, в связи, с чем их раскрытие требует значительных усилий органов дознания и предварительного следствия. Без целенаправленной деятельности этих органов раскрытие многих преступлений практически невозможно. Быстрое и полное раскрытие преступлений органами предварительного расследования обеспечивает необходимые условия для отправления правосудия по уголовным делам. При этом рамки уголовной ответственности лица, совершившего преступление, определяются органами предварительного расследования в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, составляемом по результатам их процессуальной деятельности.

Изобличение виновных как  задача предварительного расследования  заключается в том, что органы дознания и предварительного следствия  должны собрать достаточно доказательств, на основе которых можно сделать однозначный вывод о наличии события преступления и состава преступления в деянии лица, привлекаемого к уголовной ответственности ².

Недостаточность или  сомнительность доказательств, изобличающих обвиняемого, затрудняет или делает невозможным решение в суде вопроса о признании подсудимого виновным в совершении преступления. Органы предварительного расследования обязаны не только изобличить лиц, виновных в совершении преступления, но и обеспечить неуклонение обвиняемого от следствия и суда, его участие в судебном разбирательстве, иными словами - предоставить обвиняемого в распоряжение суда, который будет решать вопрос о его виновности или невиновности. С этой целью органы предварительного расследования в установленном законом порядке применяют к обвиняемому, а в исключительных случаях и к лицу, подозреваемому в совершении преступления, меру пресечения: подписку о невыезде, заключение под стражу и т.д.

Решая возложенные на них задачи, органы дознания и предварительного следствия обязаны выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и принимать меры к их устранению. Они вносят в соответствующие государственные органы, общественные организации или должностным лицам представления о принятии мер к устранению этих причин и условий. Не позднее чем в месячный срок по представлению должны быть приняты меры и о результатах сообщено лицу, направившему представление.

Обеспечение правильного  применения закона означает точное и  неуклонное исполнение органами дознания и предварительного следствия требований закона и соответствие ему всех действий и принимаемых решений. Правильное применение закона является гарантией установления истины по делу и соблюдения прав и законных интересов граждан, участвующих в процессе. Оно обеспечивает правильное разрешение дела и назначение справедливого наказания лицу, признанному судом виновным в совершении преступления. В то же время точное исполнение закона гарантирует от необоснованного привлечения к уголовной ответственности и осуждения невиновных.

Существенное нарушение уголовно-процессуального закона органами дознания и предварительного следствия является основанием возвращения судом дела для дополнительного расследования. Это может послужить также основанием к отмене или изменению приговора при рассмотрении дела вышестоящим судом в кассационном порядке или в порядке надзора. Обеспечение правильного применения закона в ходе предварительного расследования означает не только строгое соблюдение закона должностными лицами и органами, которые расследуют уголовное дело. Чтобы это требование реально проводилось в жизнь, необходим достаточно сложный процессуальный, ведомственный (организационный), уголовно-правовой механизм обеспечения законности.

Он включает в себя прокурорский надзор, а также ведомственный контроль, в частности, контроль за предварительным расследованием руководителей следственных подразделений контроль со стороны начальника органа дознания за действиями дознавателя и др. Обеспечить законность на предварительном расследовании обязаны также следователь и лицо, производящее дознание, по отношению ко всем лицам, вовлеченным в сферу расследования (свидетелям, экспертам, другим лицам, участвующим в следственных действиях).

В случае причинения преступлением  материального ущерба органы дознания и предварительного следствия обязаны принять, меры по обеспечению его возмещения.

В числе таких мер  могут быть:

розыск и изъятие  похищенного имущества;

наложение ареста на имущество  и вклады;

проведение обыска, в  целях обнаружения и изъятия  имущества, денег и ценностей, нажитых преступным путем, и т.д.

всей своей деятельностью  органы дознания и предварительного следствия должны способствовать укреплению законности и правопорядка³.

Эта задача решается путем:

строгого соблюденная  законов в деятельности самих этих органов;

разъяснения и обеспечения  прав всех участвующих в деле лиц;

изобличения виновных и  защиты невиновных;

выявления причин и условий, способствующих совершению преступлений, внесения представлений в целях  устранения нарушений закона;

предания гласности обстоятельств совершения преступления (если это не противоречит интересам расследования) в воспитательных целях и в целях формирования соответствующего общественного мнения в связи с совершением преступления;

привлечения общественности к расследованию преступлений и т.п.

Следует отметить, что  уже само уголовное расследование  и привлечение к ответственности  лиц, совершивших преступление, проведенные  своевременно, на должном уровне и  в строгом соответствии с законом, способствуют укреплению законности и правопорядка.

1. Формы предварительного расследования

Предварительное расследование  преступлений осуществляется в двух формах: предварительного следствия и дознания (с. 150 УПК РФ).

Предварительное следствие, осуществляется:

1) следователями прокуратуры;

2) следователями органов  федеральной службы безопасности;

3) следователями органов  внутренних дел Российской Федерации; 

4) следователями органов  по контролю за оборотом наркотических  средств и психотропных веществ. 

Предварительное следствие - основная форма предварительного расследования. Оно называется предварительным следствием (в отличие от судебного следствия), потому что производится предварительно до суда. От судебного следствия оно отличается, кроме того, субъектами, средствами, целями, местом и ролью в уголовном процессе. Вместе с тем необходимо отметить, что предварительное следствие не носит подчиненного судебному следствию характера (до суда, но не только для суда), так как в процессе его производства дело может получить и окончательное разрешение путем прекращения производства. Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, по которым производится только дознание. Предварительное следствие осуществляется следователем для которого это является единственной компетенцией и, как исключение, прокурором.

Таким образом, предварительное следствие является основной формой предварительного расследования уголовного дела. Именно в этой форме расследуются все дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, а также наиболее сложные дела о преступлениях небольшой и средней тяжести. Предварительное следствие может заменить собой дознание, и в этой форме может быть закончено расследование любого преступления. Дознание - самостоятельная форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно.

Расследование в форме дознания ведет дознаватель. Для органов дознания расследование уголовного дела является не единственной и даже не главной компетенцией. Основное предназначение органов дознания – осуществление оперативно-розыскной деятельности.

Дознание принято рассматривать  как вспомогательную и упрощенную форму предварительного расследования.

 

 

 

Предварительное следствие рассматривается  в главе 22 УПК РФ.

Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения  уголовного дела.

В срок предварительного следствия  включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.

В срок предварительного следствия  не включается время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено по основаниям, предусмотренным  настоящим УПК РФ.

Срок предварительного следствия, предусмотренный частью первой настоящей статьи, может быть продлен до 6 месяцев прокурором района, города и приравненным к нему военным прокурором и их заместителями.

По уголовному делу, расследование  которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему 10 военным прокурором, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями.

В случае возвращения прокурором уголовного дела для производства дополнительного  следствия, а также при возобновлении  приостановленного или прекращенного  уголовного дела срок дополнительного следствия, установленный прокурором, не может превышать одного месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном настоящей статьей.