В действующем уголовно-правовом
законодательстве Российской Федерации,
в теоретических разработках и складывающейся
правоприменительной практике проводится
определенная работа, направленная на
обеспечение единых подходов при создании
учета организованных преступных групп
и преступных сообществ (преступных организаций).
Полностью поддерживается внутриведомственная
трактовка терминов и понятий, имеющих
криминологическое значение, используемая
в деятельности специализированных подразделений
по борьбе с организованной преступностью
МВД России и ФСБ России.
1. Преступная группировка,
в том числе банда общеуголовной
направленности - организованная группа
или преступное сообщество (преступная
организация), имеющие численность менее
10 участников и специализирующиеся на
совершении преступлений преимущественно
корыстной и корыстно-насильственной
направленности.
Несмотря на достаточно высокий
уровень их внутренней организации, преступные
группировки, как правило, не обладают
устойчивыми коррупционными, межрегиональными
и международными (трансграничными) преступными
связями, а также не имеют подконтрольных
объектов экономики. В связи с характером
криминальной деятельности указанных
групп совершаемые ими преступления, как
правило, являются низко латентными.
2. Организованное преступное
формирование - преступное сообщество
(преступная организация), оказывающее
значительное негативное влияние
на криминальную, социально-экономическую
и общественно-политическую ситуацию.
Криминологические признаки
организованного преступного формирования:
- наличие не менее 10 участников
организованного преступного формирования;
- длительность осуществления
преступной деятельности (не менее
двух лет);
- сложившаяся система
преступной деятельности организованного
преступного формирования оказывает
негативное влияние на состояние
криминальной ситуации;
- аккумулирование денежных
и иных доходов от преступной
деятельности;
- наличие подконтрольных
объектов экономики, стремление
расширить свою финансовую основу;
- единые преступные цели,
намерения, устоявшиеся связи, финансовая
основа, конспирация, единые правила
взаимоотношений, техническое оснащение;
- стремление к проникновению
в органы власти и формированию
положительного общественного мнения,
наличие подконтрольных средств
массовой информации и коррупционных
связей в органах власти;
- тяжесть совершаемых
преступлений, широкий общественный
резонанс.
1.3 Виды организованных
преступных формирований
Виды организованных преступных
формирований:
По территориальному признаку:
- региональное - осуществляющее
преступную деятельность исключительно
на территории одного субъекта
Российской Федерации и не
сотрудничающее с организованными
преступными формированиями, действующими
на территории иных субъектов
Российской Федерации либо на
территории зарубежных государств;
- межрегиональное - осуществляющее
преступную деятельность на территории
двух или более субъектов Российской
Федерации, либо сотрудничающее
с организованными преступными
формированиями, действующими в
иных субъектах Российской Федерации;
- международное (трансграничное)
- осуществляющее преступную деятельность
на территории Российской Федерации
и зарубежных государств либо
осуществляющее трансграничное
сотрудничество с организованными
преступными формированиями, образованными
и действующими на территории
зарубежных государств. По направленности
и характеру преступной деятельности:
- общеуголовное - специализирующееся
на совершении преступлений против личности,
собственности, общественной безопасности
и общественного порядка, как правило,
из корыстных побуждений;
- экономическое - специализирующееся
на совершении преступлений в
сфере экономической деятельности,
как правило, из корыстных побуждений;
- коррупционное - специализирующееся
на совершении преступлений в
органах власти с использованием
полномочий должностных лиц, как
правило, из корыстных побуждений;
- террористическое (экстремистское)
- осуществляющее террористическую (экстремистскую)
деятельность либо действующее в интересах
террористических экстремистских организаций;
- смешанное - специализирующееся
на нескольких направлениях преступной
деятельности.
По национальному составу:
- этническое - сформированное
из представителей национальных
меньшинств (исходя из национального
состава региона, на территории
которого действует организованное
преступное формирование) на основе
единства их национальности, языка,
национальных традиций и обычаев,
а также общности страны (региона)
по рождению или преимущественному
первоначальному проживанию большинства
членов (участников) организованного
преступного формирования;
- без выраженных этнических
признаков - сформированное из представителей
коренного населения (исходя из
национального состава населения
региона, на территории которого
действует организованное преступное
формирование).
Виды террористических организованных
преступных формирований:
- сепаратистское - осуществляющее
организацию, планирование, подготовку
и реализацию террористических
актов, направленных на насильственное
изменение административно - территориального
устройства либо территориальной
целостности Российской Федерации;
- религиозное - осуществляющее
организацию, планирование, подготовку
и реализацию террористических
актов, направленных на насильственное
насаждение какой-либо религии
либо воспрепятствование исповедания
другой религии или возможности
придерживаться атеистических убеждений;
- политизированное - осуществляющее
организацию, планирование, подготовку
и реализацию террористических
актов, направленных на изменение
основ конституционного строя
Российской Федерации, воспрепятствование
деятельности политических деятелей
и организаций, государственных
должностных лиц;
- общеуголовное - осуществляющее
организацию, планирование, подготовку
и реализацию террористических актов,
направленных на передел (захват) сфер
влияния и борьбу за лидерство с целью
установления контроля над материальными,
финансовыми и иными ресурсами. Виды экстремистских
организованных преступных формирований:
- сепаратистское - осуществляющее
планирование, подготовку и совершение
действий, направленных на насильственное
изменение административно - территориального
устройства либо территориальной
целостности Российской Федерации;
- религиозное - осуществляющее
планирование, подготовку и совершение
действий, направленных на возбуждение
религиозной розни, связанной с
насилием или призывом к ней;
- националистическое - осуществляющее
планирование, подготовку и совершение
действий, направленных на возбуждение
расовой и национальной розни,
связанной с насилием или призывом
к ней;
- политизированное - осуществляющее
планирование, подготовку и совершение
действий, направленных на насильственное
изменение основ конституционного
строя Российской Федерации, незаконное
воспрепятствование деятельности
государственных и общественных
деятелей и организаций, должностных
лиц;
- молодежное - осуществляющее
планирование, подготовку и совершение
вышеперечисленных в данном пункте
действий, состоящее преимущественно
из лиц, не достигших 25-летнего
возраста.
Криминологические роли участников
организованных преступных формирований.
-«Авторитет» уголовно-преступной
среды:
-«Вор в законе» - лицо, «коронованное
воровской сходкой», имеющее авторитет
в уголовно-преступной среде, придерживающееся
традиций и обычаев криминального мира,
идеолог преступного образа жизни и морали.
Криминологические характеристики
деятельности «вора в законе»:
- поддерживает криминальную
субкультуру;
- организует либо участвует
в «воровских сходках»;
- участвует в определении
основных направлений деятельности
организованного преступного формирования;
- контролирует и координирует
деятельность организованного преступного
формирования;
- разрешает спорные вопросы
между несколькими организованных
преступных формирований;
- организует сбор финансовых
средств в «воровскую кассу» -
«общак».
-«Положенец» («ответственный»)
- лицо, исполняющее в полном объеме функции
«вора в законе» на конкретной территории
(назначается несколькими «ворами в законе»).
-«Смотрящий» - лицо, осуществляющее
контроль и координацию деятельности
организованного преступного формирования
на конкретной территории и обеспечивающее
поступление финансовых средств в «общак»
(назначается «вором в законе», либо «положенцем»
в пределах контролируемой территории,
либо лидером организованного преступного
формирования по согласованию с «вором
в законе»).
-«Держатель общака» («казначей»)
- лицо, обеспечивающее сохранность, учет
и контроль за использованием «общака».
-«Лидер» - лицо, непосредственно
создавшее либо руководящее организованным
преступным формированием.
Криминологические характеристики
деятельности лидера:
- организует деятельность
организованного преступного формирования;
- определяет основные
направления и тактику деятельности
организованного преступного формирования:
- разрешает спорные вопросы
внутри организованного преступного
формирования и с иными организованными
преступными формированиями;
- обеспечивает формирование
финансовой основы организованного
преступного формирования и распределяет
имеющиеся в организованном преступном
формировании финансовые ресурсы.
Активный участник - лицо, организующее
и обеспечивающее исполнение задач, поставленных
лидером организованного преступного
формирования. Активный участник руководит
отдельным направлением деятельности
организованного преступного формирования
либо является руководителем структурного
подразделения организованного преступного
формирования («бригады», преступной группы),
специализирующегося на конкретных видах
преступной либо легальной деятельности
(осуществление наблюдения, охрана физических
лиц, техническое обслуживание и т.п.).
Рядовой исполнитель - лицо,
являющееся непосредственным исполнителем
задач, поставленных перед ним старшим
по статусу участником организованного
преступного формирования.
«Коррупционер» - должностное
лицо органов власти, использующее свое
служебное положение в корыстных целях.
2. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
Предупреждение организованной преступности
предполагает реализацию сложного комплекса
общесоциальных и специально-криминологических
мер.
2.1 Общесоциальные меры
Общесоциальные меры, будучи направленными
на социально-экономическое развитие
общества и тем самым на предупреждение
преступности в целом, в то же время являются
средством преодоления ее организованной
части. К их числу в первую очередь относится
преодоление кризисных явлений в экономике,
политике, общественной идеологии и психологии,
социальной сфере, в правоохранительной
деятельности. Реализация этой задачи
как на федеральном, так и на уровне отдельных
регионов, на межведомственной и ведомственной
основе, осуществляемая с расчетом на
длительную перспективу, позволит стабилизировать
общественный организм и обеспечит реальную
базу для противодействия организованной
преступности3.