Правовое регулирование и особенности исполнения наказания в виде исправительных работ

Часть 6 ст. 40 УИК РФ закрепляет возможность предоставления осужденному в период отбывания исправительных работ работодателем по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 18 рабочих дней. Другие трудовые отпуска осужденному предоставляются на общих основаниях. Необходимо сказать о том, что принятие УИК РФ происходило в период действия прежнего законодательства о труде, а именно КЗоТ РСФСР 1971 г.

С 01.02.2002 вступил в силу ТК РФ, в ст. 115 которого введено понятие ежегодного основного оплачиваемого отпуска и закреплена его минимальная продолжительность - 28 календарных дней (в отличие от 24 рабочих дней по КЗоТ РСФСР). Он предоставляется всем лицам, работающим по трудовому договору, независимо от вида трудового договора и от того, является ли работа основной или по совместительству, занят работник полное или неполное рабочее время. Очевидна несогласованность положений УИК и ТК РФ, к тому же УИК РФ определяет отпуск в рабочих днях, а ТКРФ - в календарных.

Этот момент представляется важным, поскольку при исчислении отпуска в календарных днях в  расчет берутся и выходные дни, а  при определении продолжительности  отпуска в рабочих днях исчисление производится в расчете на шестидневную рабочую неделю без учета выходных дней, т.е. 18 рабочих дней, установленных ч. 6 ст. 40 УИК РФ, будут соответствовать трем рабочим неделям. При пересчете трех недель на календарные дни с учетом действующего трудового законодательства продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска осужденных к исправительным работам составит 21 календарный день.

Для устранения отмеченного  несоответствия и принимая во внимание, что ныне действующее трудовое законодательство оперирует термином "ежегодный  основной оплачиваемый отпуск", предлагается в ч. 6 ст. 40 УИК РФ заменить термин "ежегодный оплачиваемый отпуск" на "ежегодный основной оплачиваемый отпуск", при этом сделав его продолжительность как для всех работников 28 календарных дней.

В данном аспекте следует  также сказать о несовершеннолетних лицах, осужденных к исправительным работам, к которым применяются, что и к взрослым осужденным, положения, ограничивающие их право на отдых. В  то время как ТК РФ содержит нормы, закрепляющие социальную защиту работающих лиц, не достигших совершеннолетия, закрепляя в ст. 267 ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам до 18 лет продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время года. Значит, ежегодный основной оплачиваемый отпуск для подростков, установленный ТК РФ, на три дня превышает аналогичный отпуск взрослых лиц. Сложившееся соотношение, вероятно, можно было бы перенести и в область уголовно-исполнительных правоотношений, предоставив работающим несовершеннолетним, осужденным к исправительным работам, ежегодный основной оплачиваемый отпуск равным 31 календарному дню.

Кстати, с 01.01.2011 незначительно, но изменились правила предоставления отпуска. Теперь работник обязан ежегодно использовать по крайней мере две недели отпуска, а оставшиеся его дни в течение 18 месяцев с начала года, за который отпуск был предоставлен. Во-вторых, срок в 6 месяцев, ранее обязательный, чтобы получить отпуск на новом месте, сегодня является максимальным - устроившись на новую работу, осужденный должен будет уйти в отпуск не позднее чем через полгода.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В заключении отметим, что на протяжении истории развития наказания в виде исправительных работ уровень кары в этом наказании постепенно снижался, но возрастала профилактическая направленность, что проявилось особенно при регламентации его исполнения в новом Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации. Вместе с тем приходится констатировать, что фактическое применение исправительных работ постепенно сокращается, несмотря на то, что законодатель увеличивает в Уголовном кодексе РФ число санкций, в которых включено наказание в виде исправительных работ.

В соответствии с ч.1. ст. 45 УК РФ исправительные работы применяются только в качестве основного вида наказания.

Назначение судом исправительных работ основывается на двух вариантах  правовых оснований. Первый вариант: в  санкции статьи Особенной части  УК РФ, по которой квалифицировано  преступление, совершенное подсудимым, исправительные работы предусмотрены  в качестве единственной меры наказания  или альтернативно одной из двух или нескольких мер наказания.

Второй вариант оснований содержит совокупность возможностей замены других видов наказаний исправительными  работами: в порядке замены штрафа, от уплаты которого злостно уклоняется осужденный, исправительными работами как более строгим видом уголовного наказания (ч.5. ст. 46 УК РФ); когда суд  в порядке ст. 64 УК РФ принимает  решение назначить осужденному  наказание более мягкое, чет то, которое предусмотрено за совершенное  преступление; в случаях замены лишения свободы исправительными работами, предусмотренными ст. 80 УК РФ; при отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, когда лишение свободы заменяется исправительными работами.

Осужденные к наказанию в  виде исправительных работ ограничиваются в определенных правах. К основным правоограничениям относятся: удержание части заработка в доход государства, запрещение осужденному увольняться с работы по собственному желанию, ограничение очередного отпуска осужденного 18-ю рабочими днями. К дополнительным правоограничениям относятся запрет на пребывание вне дому в определенное время суток, покидать место жительства в выходные дни, а также в период отпуска; пребывание в определенных местах района (города), являться в инспекцию для регистрации до двух раз в месяц.

Исполнение исправительных работ  возложено на уголовно-исполнительные инспекции, которые ведут учет осужденных, разъясняют порядок и условия  отбывания наказания и исполнения требований приговора администрации организаций, в которых работают осужденные, контролируют поведение осужденных, при необходимости направляют их в органы службы занятости для трудоустройства, а также выдают разрешение или отказ на увольнение осужденных с работы по собственному желанию.

Исполнение наказания в виде исправительных работ инспекцией начинается после получения распоряжения суда об исполнении приговора и копий приговора, определения, постановления суда. Каждый осужденный ставится на учет, на него заводится личное дело. Персональный учет всех осужденных к исправительным работам необходим для контроля за их участием в труде, правильностью удержаний из заработной платы, своевременным снятием с учета по основаниям, установленным законом.

Для удобства контроля за отбывающими  наказание установлено четыре основных вида их персонального учета: оперативный  учет, предварительный учет, контрольный учет, учет разыскиваемых. 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации (с учетом изменений внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6 – ФКЗ и от 30.12.2008 № 7 – ФКЗ): основной закон РФ // Собрание законодательства РФ. - 2009. - №19. - Ст. 1135.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации. С изменениями и дополнениями от 12.11.2012 № 190 – ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2012. - №10. - Ст. 1134.

3. Уголовно - процессуальный кодекс Российской Федерации. С изменениями и дополнениями на 25 сентября 2012 года // Собрание законодательства РФ. - 2012. - №10. - Ст. 1155.

4. Уголовно – исполнительный кодекс Российской Федерации. С изменениями и дополнениями от 30 декабря 2012 г. № 313-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2012. - №12. - Ст. 1120.

5.  Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной деятельности численности. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2009 г.. №683// Собрание законодательств Российской Федерации. – 2009. – №10. – Ст. 54-67.

Научная литература:

6. Бриллиантов А. В. Изменения законодательства о наказании / А. В. Бриллиантов. – М., 2011. – 128 с.

7. Деятельность уголовно-исполнительных инспекций по исполнению наказаний и иных уголовно-правовых мер, не связанных с изоляцией от общества: учебник / под ред. Ю.И. Калинина. – М.,2009. – 137 с.

8. Колоколов Н.А. Исправительные работы: критерии эффективности / Н. А. Колоколов // Юридическая газета. – 2011. - № 17. – 34 с.

9. Колоколов Н.А. Новый УК РФ: проблемы назначения наказания / Н. А. Колоколов // Российский судья. - 2009. - № 2. – 37 с.

10. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу / под ред. З.И. Шатенкова. -М., 2005. – 209 с.

11. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. В.М. Лебедева. – М., 2008. – 390 с.

12. Михлин А. А. Понятие наказания в виде исправительных работ и история его возникновения в российском праве / А. А. Милхин // Уголовное право. – 2010.- № 4. – 213 с.

13. Рогова, Е. В. Исправительные работы и особенности их применения к несовершеннолетним. / Е. В. Рогова //Уголовное право. – 2011. №3. – 167 с.

14.  Система наказаний по уголовному праву России: учебник / под ред. В. С. Егоров – Воронеж, 2008. – 48 с.

15. Типовая методика воспитательной работы с осужденными без изоляции от общества для изучения и практического применения в служебной деятельности: учебник / под ред. И. П. Сидоренко  – Казань,2008 - 64 с.

16. Уголовное право России. Общая часть / под ред. Б.В. Здравомыслова. – М., Юристъ, 2009. – 512 с.

17. Уголовное право России. Общая часть: учебник / под ред. Л. Л. Кругликова – М.,ВолтерсКлувер, 2005. – 407 с.

18. Уголовное право России. Особенная часть: учебник / под ред. А.И. Рарога. - М., 2007. – 563 с.

19. Уголовное право. Общая часть: учебник / под ред. И.Я. Казаченко. – М., Инфра-НОРМА, 2011. – 516 с.

20. Уголовное право. Особенная часть: учебник / под ред. Л.Д. Гаухмана, С.В. Максимова. - М., 2009. – 437 с.

21.Уголовно-исполнительное право России: учебник / под ред. В.И. Селиверстова. – М., Юристъ, 2009. – 321с.

22. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: учебник / под ред. А. А. Зубков  – М., 2010. – 217 с.

23. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: учебник / под ред. Н. В. Угольниковой  – М., ИНФРА, 2008. – 369 с.

24. Уголовно-исполнительное право: учебник / под ред. А.С. Михлина. — М., 2008. – 455 с.

25. Уголовно-исполнительное право: учебник / под ред. М.К. Кислицына. – М., НОРМА, 2010. – 272 с.

¹Михлин А. А. Понятие наказания в виде исправительных работ и история его возникновения в российском праве / А. А. Милхин // Уголовное право. – 2010.- № 4. – С. 56-60.

²Михлин А. А. Понятие наказания в виде исправительных работ и история его возникновения в российском праве / А. А. Милхин // Уголовное право. – 2010.- № 4. – С. 67.

³Уголовное право России. Общая часть: учебник / под ред. Л. Л. Кругликова – М., ВолтерсКлувер, 2005. – С. 167-189.

⁴Михлин А. А. Понятие наказания в виде исправительных работ и история его возникновения в российском праве / А. А. Милхин // Уголовное право. – 2010.- № 4. – С. 92.

⁵Уголовное право России. Общая часть / под ред. Б.В. Здравомыслова. – М., Юристъ, 2009. – С. 34-50.

⁶Михлин А. А. Понятие наказания в виде исправительных работ и история его возникновения в российском праве / А. А. Милхин // Уголовное право. – 2010.- № 4. – С. 120.

⁸Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: учебник / под ред. А. А. Зубков  – М., 2010. – С. 150.

⁹ Бриллиантов А. В. Изменения законодательства о наказании / А. В. Бриллиантов. – М., 2011. – С. 78-92.

¹⁰Колоколов Н.А. Исправительные работы: критерии эффективности / Н. А. Колоколов // Юридическая газета. – 2011. - № 17. – С.4-14.

¹¹ Уголовно-исполнительное право России: учебник / под ред. В.И. Селиверстова. – М., Юристъ, 2009. – С. 240-261.

¹² Деятельность уголовно-исполнительных инспекций по исполнению наказаний и иных уголовно-правовых мер, не связанных с изоляцией от общества: учебник / под ред. Ю.И. Калинина. – М., 2009. – С. 103-125.

¹³ Колоколов Н.А. Исправительные работы: критерии эффективности / Н. А. Колоколов // Юридическая газета. – 2011. - № 17. – С.4-14.

¹⁴ Рогова, Е. В. Исправительные работы и особенности их применения к несовершеннолетним. / Е. В. Рогова // Уголовное право. – 2011. №3. – С. 102-136.