Понятие и сущность наказания. Эволюция взглядов на наказание в России и мировой истории

Задачей наказания провозглашалась  охрана общественного порядка от совершившего преступление или покушавшегося на совершение такового и от будущих возможных преступлений как данного, так и других лиц.  Таким образом, уже в первых правовых актах социалистического государства проявлялось принципиально новое, более обоснованное и гуманное отношение к применению уголовных наказаний.

На смену примерному перечню наказаний «Руководящих начал» пришла твердая и строго обязательная для суда система наказаний, установленная Уголовным кодексом  РСФСР 1922 г.

К числу уголовно-правовых мер борьбы с общественно - опасными посягательствами УК относил «наказания» и «другие меры социальной защиты». Перечень наказаний, построенный от наиболее строгих к наименее строгим, включал следующие виды:

а) изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно;

б) лишение свободы  со строгой изоляцией или без таковой;

в) принудительные работы без содержания под стражей;

г) условное осуждение;

д) конфискация имущества – полная или частичная;

е) штраф;

ж) поражение прав;

з) увольнение от должности;

и) общественное порицание;

к) возложение обязанности загладить вред. (ст. 32 УК РСФСР).

В отдельной статье как  временная мера устанавливался расстрел.

Применением наказаний стремились осуществить цели: «а) общественного предупреждения новых нарушений как со стороны нарушителя, так и со стороны других неустойчивых элементов общества; б) приспособление нарушителя к условиям общежития – путем исправительно-трудового воздействия; в) лишение преступника возможности совершения дальнейших преступлений». (Ст. 8 УК РСФСР).

УК РСФСР 1922 г. уже сравнительно подробно регламентировал порядок и условия применения отдельных видов наказаний, что облегчало карательную практику судов и предоставляло определенные гарантии осужденным.

Следующим шагом в направлении  совершенствования советского уголовного законодательства явилось принятие Основных начал уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик (В дальнейшем именуются – Основные начала) 1924 г., уголовных кодексов союзных республик и Положений о государственных и о воинских преступлениях 1927 г., которые на протяжении тридцати с лишним лет являлись основными источниками советского уголовного законодательства. Основные начала отказались от термина «наказание», заменив его на «меры социальной защиты».

Эти законодательные акты не внесли коренных изменений в сложившиеся к тому времени положения и принципы советского уголовного права, но дополнили их, развили и уточнили с учетом опыта борьбы с преступностью, накопленного за годы Советской власти. 

Все меры социальной защиты подразделялись на три категории: судебно-исправительного (только они и являлись собственно наказаниями), медицинского и медико-педагогического характера (ст. 5 РСФСР).

В новом Кодексе отразился процесс  смягчения мер наказания, наметившийся в 1922-1926 гг., санкции его по сравнению с УК 1922 г. были значительно снижены.

Целями мер социальной защиты провозглашались: предупреждение новых преступлений со стороны осужденных лиц; воздействие на других неустойчивых членов общества; приспособление совершивших преступные действия к условиям общежития государства трудящихся. Устанавливалось, что меры социальной защиты не могут иметь целью причинение физических страданий и унижение человеческого достоинства (ст. 9 УК РСФСР).

Развитие уголовного законодательства и судебной практики после принятия УК РСФСР 1926 г. и уголовных кодексов других союзных республик определялось той обстановкой, которая складывалась в стране в годы первых пятилеток, Великой Отечественной войны и послевоенного строительства социалистического общества. Укрепление культа личности Сталина  в конце 20-х - начале 30-х годов, сопровождалось усилением уголовной репрессии, нарушением гарантий прав человека. Это нашло выражение и в уголовном законодательстве, и в судебной практике. Так, в 1929 г. постановлением ЦИК СССР было введено «объявление вне закона» должностных лиц – граждан СССР за границей, перебежавших в лагерь врагов рабочего класса и крестьянства и отказывающихся вернуться в СССР, последствием которого был                    расстрел осужденного в течение 24 часов после удостоверения его личности и конфискация имущества.

Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР  от 10 января 1930 г. была реконструирована ссылка, предусматривалось два ее вида: т. н. простая ссылка и ссылка, соединенная  с исправительно-трудовыми работами. Простая ссылка могла применяться и в качестве дополнительной меры сроком до 5 лет. При осуждении к лишению свободы суд по своему усмотрению мог присоединить к нему высылку.

Постепенно судебная практика и уголовное законодательство отказались от понятия «меры социальной защиты». Было признано, что это понятие не охватывает в полной мере задач наказания, не раскрывает в полном объеме его политической и правовой характеристики. Стало употребляться прежнее понятие - «наказание».

В первые годы Великой  Отечественной войны (1941-1945 г.г.) имело  место общее усиление строгости  наказаний, выразившееся,  в частности, в увеличении объемов применения лишения свободы. К концу войны стала проявляться тенденция некоторого смягчения репрессий.

К этому времени были созданы предпосылки для новой  кодификации советского уголовного законодательства и в т.ч. совершенствования системы уголовных наказаний.

Принятие в декабре 1958 г. Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик (В дальнейшем именуются – Основы) и Законов об уголовной ответственности за государственные и за воинские преступления и последовавшее затем  (в 1959-1961 гг.) на основе этих общесоюзных законов и в соответствии с ними обновление уголовного законодательства союзных республик ознаменовало качественно новый этап в развитии советского уголовного права.

лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и штраф,  которые могли применяться и в качестве основных, и в качестве дополнительных. ⁵

Существенные изменения  – дополнения и уточнения, были внесены  Основами и республиканскими УК в  регламентацию порядка и условий  применения отдельных видов наказаний. Эти изменения выразились: а) в более четком и подробном определении порядка и условий их назначения; б) в дальнейшей дифференциации условий применения наказаний в зависимости от опасности преступления и преступника; в) в дальнейшей гуманизации условий применения наказаний. ⁶

Уголовный кодекс 1960 г. пришел на смену репрессивному сталинскому законодательству 30-40-х годов и был в сравнении с ним, - как справедливо отмечается в литературе, - безусловно, прогрессивнее и демократичнее. Однако и он был порожден административно - командной системой, отмечен пороками тоталитаризма. Прежнее уголовное законодательство основывалось на вере в могущество принуждения, репрессии, в то, что хозяйственные упущения можно устранить силой уголовного закона вместо проведения соответствующих экономических и социальных преобразований. В нем отсутствовали примат общечеловеческих ценностей, уважение прав и свобод человека, уважение к международным обязательствам страны. Для норм УК РСФСР были характерны излишняя идеологизация, конъюнктурность, декларативность многих положений. Правоприменительная практика постоянно ощущала нестабильность уголовного законодательства.  С момента принятия и до его отмены в УК РСФСР было внесено около 700 изменений и дополнений, причем некоторые нормы менялись по 5-7 раз. Кроме того, Кодекс был переполнен «мертвыми» нормами, крайне редко применяемыми; новыми нормами Кодекс пополнялся весьма хаотично, отдельные нормы дублировались, противоречили друг другу.

 

5 Дуюнов В.К. Проблемы уголовного наказания в теории, законодательстве и судебной практике. – Курск 2000. С .5-17.

6Основания уголовно-правового запрета (криминализация и декриминализация). – М.: Наука, 1982.

Существенные нововведения в уголовном законодательстве последовали в связи с обсуждением и принятием новой Конституции СССР 1977 г. Были введены новые уголовно-правовые институты: условное осуждение с обязательным привлечением  к труду (ст. 441 УК), отсрочка исполнения приговора (ст. 391 УК), условное освобождение из мест лишения свободы с обязательным привлечением  к труду (ст. 441 УК).

Целью этих изменений  в законодательстве было повысить действенность уголовно-правовых мер воздействия на растущую преступность. Однако серьезно повлиять на преступность того времени они уже не могли. ⁷

Начавшиеся с середины 80-х годов постепенные демократические  преобразования не могли не повлечь изменений в уголовном законодательстве, направленных на устранение препятствий для проведения указанных преобразований. Параллельно с начавшейся работой по подготовке проектов новых Основ уголовного законодательства СССР и нового Уголовного кодекса Российской Федерации вносились изменения в действующее законодательство.

И тем не менее, «многие  положения ранее действовавшего законодательства уже не отвечали ни экономическим, ни социальным, ни политическим потребностям современного российского общества, ни тем более международным нормам о правах человека», уголовное законодательство должным образом не учитывало и новых характеристик и тенденций преступности.

Все это послужило  причиной очередной реформы уголовного законодательства. Принятые в 1991 г. Основы уголовного законодательства Союза ССР и республик в связи с распадом СССР не  вступили в законную силу. Разработанный же новый УК Российской Федерации был принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 24 мая 1996 г. и вступил в силу с 1 января 1997 г.                       7Уголовное право. История юридической науки. – М.: Наука, 1978. с.51

Новый Уголовный кодекс, безусловно, является важным шагом  в направлении дальнейшего совершенствования отечественного уголовного законодательства.

Значительные изменения  коснулись и норм об уголовном  наказании. Новый УК дает понятие уголовного наказания (ч. 1 ст. 43 УК РФ), более точно формулирует цели наказания (ч. 2 ст. 43 УК РФ), существенно корректирует систему наказаний (ст. ст. 44 и 45 УК РФ),  уточняет условия и порядок назначения отдельных видов наказаний (ст. ст. 46-59 УК РФ), в соответствии с требованиями времени более обстоятельно и точно регулирует общие и специальные вопросы назначения наказаний (ст. ст. 60-74 УК РФ), вопросы освобождения от уголовной ответственности и от наказания (ст. ст. 75-85), впервые устанавливает отдельную систему наказаний, назначаемых несовершеннолетним и особые, более льготные условия освобождения их от уголовной ответственности и наказания (ст. ст. 87-96 УК РФ).

Новый Уголовный кодекс предусматривает 13 различных видов  наказаний, исчерпывающе определяет их все в ст. 44 с учетом сравнительной степени тяжести каждого из них.

Таким образом, из системы  наказаний исключены наказания  в виде общественного порицания, возложения обязанности загладить причиненный вред и увольнения от должности. Вместе с тем, в ней появились некоторые новые виды: обязательные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы и арест. Все другие виды наказания также претерпели те или иные изменения как в части содержания, так и в части пределов их применения, а нередко и в наименовании (см., напр., ст. ст. 48, 50, 55, 56 и др. УК РФ). Совершенно обоснованно включена в перечень наказаний смертная казнь, ибо, как мы об этом уже писали – этот вид наказания, будучи предусмотрен в уголовном законе, всегда фактически входил в систему наказаний, несмотря на отсутствие его в перечне наказаний, что представлялось нам нелогичным и по этой причине критиковалось. ⁸

 

8Дуюнов В.К., Цветинович А.Л. Дополнительные наказания: теория и практика.- Фрунзе: Илим, 1986.

Установлено очень важное правило, что более строгий вид  наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания (ч. 1 ст. 60 УК РФ).

В отношении лиц, которые  совершили преступление в несовершеннолетнем возрасте, Уголовный кодекс РФ предусмотрел систему наказаний в отдельной статье 88, включающую шесть видов наказаний: штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, арест и лишение свободы на определенный срок. Этот перечень также является исчерпывающим, разнообразным и упорядоченным. Причем каждый из указанных видов наказаний назначается в отношении несовершеннолетних в «льготном», облегченном варианте (ст. ст. 88-89 УК РФ).

Система наказаний, зафиксированная в новом УК РФ, в целом соответствует основным принципам уголовного права - законности, справедливости, гуманизма и др., а также основным тенденциям борьбы с преступностью в современный период: ужесточению уголовно-правовых мер в борьбе с тяжкими и особо тяжкими преступлениями и злостными преступниками при сужении сферы применения принудительных мер, связанных с лишением свободы, в отношении менее опасных преступлений. ⁹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9Наумов А.В. Сближение правовых  систем как итог развития уголовного  права ХХ в. и его перспектива  в ХХ1 в. – Государство и  право, 1998. с370

 

 

2 Цели наказания, их  содержание соотношение друг с другом.

 

Под целями наказания  следует понимать предусмотренные  уголовным законом социально  значимые эффекты, для достижения которых  применяются наказания. В качестве социально значимого эффекта может рассматриваться не только конечный предвиденный результат, но и процесс. К целям наказания не могут быть отнесены фактически достигнутые в результате применения наказания эффекты, если они не были прямо предусмотрены уголовным законом (причинение страданий, унижение достоинства, отмщение, перевоспитание лица, отбывшего наказание, в высоконравственную личность). ¹⁰

Цели наказания предусмотрены  в ч. 2 ст. 43 УК РФ: 1) восстановление социальной справедливости; 2) исправление осужденного; 3) предупреждение совершения новых преступлений.

I. Восстановление социальной справедливости.

Восстановление социальной справедливости путем наказания осужденного осуществляется применительно как к обществу в целом, так и к потерпевшему в частности. Социальная справедливость в обществе восстанавливается в возможных пределах: государство частично возмещает причиненный ущерб; граждане убеждаются в том, что государство способно обеспечить наказание преступника, и наказывает его в соответствии с законом, исходя из рациональных и социопсихологических соображений, т.е. учитывая начала гуманизма, соразмерности, эффективности. По отношению к потерпевшему социальная справедливость восстанавливается путем защиты его законных интересов и прав, нарушенных преступлением. Реализуя эту цель, наказание должно обеспечить возможность возмещения причиненного вреда и в возможных пределах – соразмерность лишения или ограничения прав и свобод осужденного страданиям потерпевшего, которые он вынужденно пре-