Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей

При столкновении норм об условно-досрочном освобождении и отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам имеющих малолетних детей, следует применять специальную норму о более мягком виде освобождения. При конкуренции норм об условных и безусловных видах освобождения от наказания приоритетнее должна быть норма о безусловном освобождении (например, освобождение от наказания беременной несовершеннолетней с применением принудительных мер воспитательного характера). Но в любом случае, необходимо учитывать условия и требования, предусмотренные для той или иной нормы об освобождении от наказания.³⁰

Отсутствием в ст. 82 УК РФ перечня видов наказаний, отбытие которых может быть отсрочено, дает повод полагать  что отсрочка допустима только в отношении лишения свободы и ограничения свободы.³¹

В соответствии с УК запрещено применять  отсрочку к женщинам, осужденным к лишению свободы на срок свыше 5 лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности. Получается, что если женщина совершает любое другое тяжкое или особо тяжкое преступление, которое не входит в раздел VII УК РФ (например, разбой), то что суд имеет право применить к виновной отсрочку. В то же время посягательство на жизнь и здоровье личности может быть результатом деяний, направленных на причинение ущерба государственным и общественным интересам, внешней безопасности государства, хулиганских действий, противоправных деяний, направленных против собственности - это так называемые «двуобъектные» преступления, то есть в них жизнь или здоровье личности выступают дополнительными объектами и они тоже представляют собой повышенную общественную опасность, но никак не упомянуты в ст. 82 УК РФ.³²

При вынесении приговора  беременной женщине или женщине  имеющих малолетних детей в возрасте до 14 лет, суд не может назначить наказания в виде обязательных работ, ограничения свободы и ареста. Однако нельзя исключать наступление беременности женщины в процессе отбывания перечисленных наказаний и постановку вопроса об отсрочке отбывания наказания.³³

В законодательстве не определяется четко вопрос с отсрочкой отбывания наказания и отсрочкой отбывания оставшейся части наказания, если осужденная женщина в период отсрочки совершит преступление. В части 4 ст.82 УК РФ указан лишь порядок назначения наказания при совершении нового преступления – по правилам, предусмотренным ст. 70 УК РФ (по совокупности приговоров).

В соответствии со ст.82  УК РФ в период срока отсрочки обязана  добросовестно выполнять материнские  обязанности, не совершать новых  преступлений. Отказ матери от ребенка  или уклонение от его воспитания после предупреждения объявленного органом, осуществляющим  контроль за поведением женщины, а так же совершение осужденной нового преступления являются основанием отмены отсрочки отбывания наказания.

Если женщина, к которой  применяется отсрочка исполнения наказания, отказалась от ребенка или продолжает уклоняться от его воспитания после предупреждения, объявленного уголовно-исполнительной инспекцией, суд может по представлению инспекции отменить отсрочку и направить осужденную для наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда (ч. 2 ст. 82 УК).

  В случае смерти ребенка во время предоставленной отсрочки вопрос об освобождении осужденной от отбывания назначенного судом наказания или оставшейся не отбытой части наказания должен рассматриваться положительно лишь в том случае, если отсутствуют основания, предусмотренные ч. 2 ст. 82 УК РФ, и смерть ребенка произошла по прошествии достаточно длительного периода (не менее 2 лет) с момента предоставления судом отсрочки отбывания наказания или отсрочки отбывания оставшейся части наказания. Такое решение может приниматься если у уголовно-исполнительной инспекции было достаточно времени для наблюдения и контроля за поведением осужденной женщины в связи с выполнением ею материнских обязанностей и достаточно аргументированных данных, которые позволили бы в представлении прийти к выводу об исправлении осужденной и о возможности принять решение об освобождении ее от отбывания наказания либо от оставшейся его части. Если же смерть ребенка наступила во время родов или через некоторое время после рождения, то вопрос об освобождении от отбывания назначенного наказания или оставшейся не отбытой части наказания отпадает в связи с тем, что прекращается действие основания, по которому осужденной женщине была предоставлена отсрочка. В этом случае суд по месту жительства осужденной женщины принимает одно из следующих решений:

- о замене оставшейся  не отбытой части наказания более мягким видом наказания (если осужденная женщина уже отбыла часть наказания в исправительном учреждении);

- о направлении осужденной  в исправительное учреждение.³⁴

Отсрочка исполнения наказания неприемлема к женщинам, лишенным родительских прав. Так же, отсрочку нельзя применять к женщинам, злостно нарушающим порядок и условия отбывания наказания (режим), к женщинам, страдающим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией или иными тяжелыми заболеваниями (например, туберкулезом, сифилисом и т.д.), вплоть до излечения от них.

Отсрочка имеет одинаковый срок - вплоть до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста. По достижении ребенком четырнадцатилетнего возраста либо в случае его смерти уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденной обращается с представлением в суд с вариантами решения вопроса об отсрочке исполнения наказания. При этом инспекция в соответствии с ч. 5 ст. 178 УИК РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, поведение осужденной, ее отношение к воспитанию ребенка, отбытую и оставшуюся части срока наказания.³⁵ Предложения уголовно-исполнительной инспекции носят рекомендательный характер. Окончательное решение по рассматриваемому вопросу принимает суд.³⁶

Суд может освободить осужденную от отбывания наказания (вариант уголовного осуждения) или  от оставшейся части наказания (вариант условно-досрочного освобождения). Это оптимальные варианты, предопределенные надлежащим поведением женщины в процессе отсрочки. В подобных случаях женщина, к которой применялась отсрочка исполнения наказания, в соответствии с ч. 2 ст. 86 УК РФ не считается судимой. Если осужденная не полностью оправдала оказанное ей доверие, то не отбытая ею часть срока наказания заменяется судом другим, более мягким.    

• 2.Контроль за поведением осужденной женщины, в отношении которых применяется отсрочка отбывания наказания.

Контроль за поведением осужденной, к которой применена  отсрочка отбывания наказания, осуществляется органом внутренних дел и наблюдательной комиссией по месту ее жительства. Осужденной, которая уклоняется от воспитания ребенка либо ухода за ним, либо допустила нарушение общественного порядка, органом внутренних дел объявляется предупреждение.³⁷

Отказ от ребенка и  передача его в детский дом, продолжение  уклонения от воспитания ребенка, ухода  за ним, повторение нарушений общественного  порядка являются основанием для внесения органом внутренних дел в суд представления об отмене отсрочки отбывания наказания и о направлении осужденной для отбывания наказания в места, назначенные приговором.

По достижении ребенком трехлетнего возраста суд по представления органа внутренних дел по месту жительства осужденной решает вопрос либо об освобождении осужденной от отбывания оставшейся части наказания, либо о замене ее более мягким наказанием, либо о возвращении осужденной в исправительно-трудовое учреждение для отбытия не отбытой части наказания. В случае возобновления отбывания наказания, назначенного приговором, суд может полностью или частично зачесть время отсрочки отбывания наказания в срок наказания либо отказать в таком зачете. К месту отбывания наказания осужденная следует под стражей. ³⁸

В соответствии со ст. 361 УПК РФ отсрочка исполнения наказания в отношении рассматриваемой категории женщин может быть применена также до начала исполнения наказания: 1) в случае беременности осужденной к моменту исполнения приговора — на срок не более одного года; 2) при наличии у осужденной женщины малолетних детей — до достижения ребенком трехлетнего возраста.Если отсрочка предоставлена осужденной при вынесении приговора к лишению свободы, и при оглашении приговора ее мера пресечения не была связана с содержанием под стражей, суд направляет в уголовно-исполнительную инспекцию (далее – УИИ) копию приговора вместе с распоряжением о вступлении его в законную силу. На основании этих документов инспекция ставит осужденную женщину на учет и в трехдневный срок уведомляет об этом суд.

Осуществление контроля за осужденными женщинами, освобожденными из мест лишения свободы, начинается с момента получения УИИ извещения  от администрации исправительного  учреждения об освобождении и копии определения суда об отсрочке отбывания наказания. В извещении должна быть указана дата освобождения и дата предполагаемого прибытия осужденной к месту жительства (собственная жилплощадь осужденной либо ее родственников, согласных принять ее и ребенка и создать необходимые условия для проживания). УИИ контролирует фактическое прибытие женщины и ее регистрацию по месту жительства совместно со службой участковых уполномоченных милиции территориального органа внутренних дел.³⁹

В трехдневный срок с  момента прибытия осужденная женщина должна явиться в УИИ и встать на учет. В свою очередь УИИ в течение трех суток направляет в исправительное учреждение подтверждение о прибытии осужденной. Одновременно о постановке женщины на учет уведомляются подразделение по делам несовершеннолетних органа внутренних дел и орган опеки и попечительства.

В случае неприбытия осужденной женщины в двухнедельный срок со дня ее освобождения инспекция  в соответствии с частью первой статьи 178 УИК РФ осуществляет первоначальные розыскные мероприятия: выход по указанному в документах об освобождении адресу места жительства, опрос родственников, соседей, знакомых. В случае недостижения результатов материалы первоначальной проверки направляются начальнику органа внутренних дел по месту дислокации УИИ для осуществления розыска осужденной. О том, что осужденная скрылась либо пропала без вести, уведомляется орган опеки и попечительства для контроля за воспитанием и содержанием ребенка, если ребенок не достиг трехлетнего возраста - районная детская поликлиника, старше трех лет — местные органы управления образованием.

В целях контроля за соблюдением  условий отсрочки отбывания наказания  осужденными женщинами сотрудники инспекции: ежемесячно посещают осужденных женщин по месту их жительства с целью выявления фактов уклонения от воспитания ребенка и ухода за ним (при этом уделяется внимание санитарно-гигиеническому состоянию жилища, наличию необходимого набора продуктов питания, внешнему виду ребенка и т.д.); при необходимости поддерживают связь с детскими учреждениями (детский сад, школа) с целью получения информации о физическом и психическом состоянии ребенка;ежемесячно проверяют осужденных женщин по учетам горрайорганов внутренних дел на предмет выявления нарушений общественного порядка и совершения новых преступлений.

При выявлении фактов уклонения женщин от воспитания детей, а также плохого обращения  с ними, уведомляются органы опеки  и попечительства. Если осужденная ведет асоциальный образ жизни (злоупотребление спиртными напитками, проституция, бытовое хулиганство и т.д.), об этом информируются участковые уполномоченные милиции. Установленные факты нарушения осужденной женщиной общественного порядка, уклонения от воспитания ребенка и ухода за ним, подтверждаются копиями протоколов о привлечения ее к административной ответственности, выписками из приказов организации о привлечении к дисциплинарной ответственности, рапортами участкового уполномоченного милиции, объяснениями осужденной женщины и проживающих совместно с ней лиц, а также соседей.

В течение десяти дней после выявления фактов отказа женщины  от ребенка, уклонения от его воспитания или других вышеуказанных нарушений  условий отсрочки отбывания наказания  инспекция отбирает у нее объяснение, проводит профилактическую беседу и  объявляет письменное предупреждение.⁴⁰ Если осужденная женщина после объявленного предупреждения продолжает уклоняться от воспитания ребенка и ухода за ним, УИИ вносит в суд представление об отмене отсрочки и направлении осужденной для отбывания наказания, назначенного приговором суда, в соответствии с ч. З статьи 178 УИК РФ.

Согласно действующему законодательству отказом от ребенка  следует считать случаи, когда  мать официально отказывается от ребенка, оставив его в родильном доме или передав его в детский  дом, либо дает согласие на его усыновление.

Уклонением от воспитания ребенка являются случаи, когда осужденная женщина: официально не отказавшись  от ребенка, оставляет его в родильном  доме или передает на воспитание в  детский дом; не занимается воспитанием  ребенка и уходом за ним, ведет антиобщественный образ жизни (доставление в вытрезвитель, наличие административных взысканий за появление в нетрезвом виде в общественных местах, хулиганство, взыскания по месту работы за появление на работе в нетрезвом состоянии или увольнение с работы по этим основаниям); фактически оставляет ребенка родственникам или иным лицам, проживает с ним, не дает средств на его содержание; пропивает вещи ребенка, избивает его, не кормит, причиняет ему иной вред.⁴¹

Даже при примерном  поведении, отсутствии фактов нарушения общественного порядка, наличии постоянного места работы и прочих положительных моментах отсрочка отбывания наказания может быть отменена при наличии одного главного обстоятельства: уклонение от воспитания ребенка. Факт уклонения от воспитания ребенка устанавливается путем индивидуального подхода в каждом конкретном случае.

Богатый информационный материал может дать посещение детского учреждения (детский сад или школа). Методами опросов и обследований можно узнать о здоровье ребенка, наличии у него физических или психических отклонений, состоянии его личной гигиены, одежды, обуви белья. Полезно установить, кто, в какое время, и в каком физическом состоянии забирает ребенка из детского сада. Но данные мероприятия необходимо осуществлять в условиях отсутствия контакта со сверстниками ребенка и незаметно для него самого в целях исключения случаев прямого или косвенного напоминания ребенку о факте осуждения его матери.⁴²

В соответствии с действующим  законодательством по достижении ребенком четырнадцатилетнего возраста инспекция направляет в суд представление об освобождении осужденной, от отбывания оставшейся части наказания или о замене оставшейся не отбытой части наказания более мягким видом наказания. По получении из суда положительного решения УИИ прекращает контроль за поведением осужденной женщины и снимает ее с учета. ⁴³