Отчет по производственной (преддипломной) практики в Минской межгарнизонной военной прокуратуре

Полномочия прокурора  г. Логойска установлены в ст. 25 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь».

Прокуроры районов, районов  в городах, городов, межрайонные  и приравненные к ним транспортные и межгарнизонные военные прокуроры руководят деятельностью соответствующей прокуратуры, издают приказы, распоряжения и дают указания, обязательные для исполнения всеми подчиненными им прокурорскими работниками и работниками прокуратуры, осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательными актами, а также назначают на должности и освобождают от должностей работников соответствующей прокуратуры [14].

Таким образом, прокуроры  всех уровней обладают достаточно широкими полномочиями для осуществления  качественного надзора за соблюдением  законодательства всеми субъектами правоотношений и своевременно реагировать  на нарушения закона с помощью  широкого спектра специальных средств, предусмотренных для отдельных  направлений надзора.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 ОТДЕЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ПРОКУРАТУРЕ

 

 

2.1 Общий надзор за соблюдением законодательства

 

Предмет надзора за исполнением  законодательства – точное и единообразное  исполнение законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов  республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров  Республики Беларусь, местными представительными, исполнительными и распорядительными  органами, общественными объединениями, религиозными организациями и другими  организациями, должностными лицами и  иными гражданами, в том числе  индивидуальными предпринимателями.

Задачами надзора за соблюдением  законодательства являются:

1) обеспечение соблюдения  прав и свобод граждан,

2) обеспечение законности  правовых актов,

3) обеспечение исполнения  законодательства в сфере экономики  и экологии, социальной сфере,

4) предупреждение правонарушений.

Согласно ст. 27 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь»  при осуществлении надзора за исполнением законодательства прокурор в пределах своей компетенции  имеет право:

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения входить  в помещения и на другие объекты  государственных органов, иных организаций  и индивидуальных предпринимателей;

требовать от руководителей  и иных должностных лиц государственных  органов, иных организаций, индивидуальных предпринимателей предоставления принятых этими лицами (органами) постановлений, приказов, решений, распоряжений, статистических и иных сведений и других необходимых  материалов, выделения специалистов для дачи в установленном порядке  заключений, проведения проверок, ревизий  и экспертиз;

вызывать должностных  лиц и иных граждан, в том числе  индивидуальных предпринимателей, и  требовать объяснений об обстоятельствах, связанных с нарушением законодательства;

использовать на безвозмездной  основе средства связи, информационные системы, банки данных и архивные документы государственных органов, иных организаций и граждан, за исключением  средств связи, информационных систем, банков данных и архивных документов организаций и граждан, пользующихся в соответствии с международными договорами Республики Беларусь дипломатическим  иммунитетом;

проверять законность административного  задержания граждан и применения к ним административных взысканий;

осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательными актами.

При установлении нарушений  законодательства в зависимости  от их характера прокурор в пределах своей компетенции принимает  следующие меры прокурорского реагирования:

опротестовывает правовые акты и решения (действия) республиканских  органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, местных представительных, исполнительных и распорядительных органов, других организаций, должностных  лиц и индивидуальных предпринимателей, а в случаях, предусмотренных  законодательными актами, отменяет их;

освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному  задержанию;

дает письменные указания по делам об административных правонарушениях  в случаях, предусмотренных законодательными актами, и направляет их органам, ведущим  административный процесс;

в установленном порядке  вносит представления, выносит предписания  и официальные предупреждения, обязательные для исполнения соответствующими государственными органами и иными организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными  предпринимателями;

вносит в порядке, установленном  законодательными актами, предложение  о роспуске местного представительного  органа в случае систематического или  грубого нарушения им требований законодательства;

обращается в случаях, предусмотренных законодательными актами, в суд с заявлениями (исками) в защиту прав и законных интересов  граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, общественных и государственных интересов;

составляет протоколы  об административных правонарушениях;

выносит постановления о  возбуждении дисциплинарного производства или о привлечении к материальной ответственности;

выносит в случаях, предусмотренных  законодательными актами, постановления  о выселении в административном порядке;

выносит постановления о  возбуждении уголовного дела [14].

Важнейшей мерой прокурорского  реагирования на нарушения законодательства является издание актов прокурорского  надзора, к которым относятся: представление, предписание, протест, постановление, официальное предупреждение.

Представление – акт прокурорского  надзора, содержащий требование об устранении нарушений законодательства, причин и условий, способствующих этим нарушениям.

Представление подлежит безотлагательному  рассмотрению. Не позднее чем в  месячный срок со дня поступления  представления должны быть приняты  соответствующие меры по выполнению содержащихся в нем требований. В  этот же срок прокурору или его  заместителю должно быть сообщено в  письменной форме о мерах, принятых по исполнению представления (ст. 38 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь») [14]

Представление должно содержать:

1) название документа,

2) орган, должностное лицо, которому оно выносится,

3) источник информации  о нарушениях,

4) характеристика нарушений  закона и анализ их причин,

5) требования прокурора  об их устранении,

6) указания порядка и  сроков рассмотрения представления.

Протест – акт прокурорского  надзора, который приносят прокурор или его заместитель на противоречащие законодательству правовые акты и решения (действия) республиканских органов  государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных  Совету Министров Республики Беларусь, местных представительных, исполнительных и распорядительных органов, других организаций, должностных лиц и  индивидуальных предпринимателей (ст. 39 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь») [14].

Постановление – акт прокурорского  надзора, содержащий в зависимости  от характера нарушения законодательства мотивированное решение прокурора  или его заместителя о возбуждении  уголовного дела, дисциплинарного производства или о привлечении лица к материальной ответственности. О результатах  рассмотрения постановления сообщается прокурору или его заместителю  в письменной форме (ст. 40 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь») [14].

Наиболее часто постановления  выносятся в рамках уголовного процесса.

Предписание – акт прокурорского  надзора об устранении нарушений  законодательства, выносимый прокурором или его заместителем в случае нарушения законодательства, которое  носит явный характер и может  причинить существенный вред правам и законным интересам граждан, в  том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, общественным и государственным  интересам, если оно не будет немедленно устранено. Предписание подлежит немедленному исполнению, о чем безотлагательно  сообщается прокурору или его  заместителю (ст. 41 Закона «О прокуратуре  Республики Беларусь») [14]

Официальное предупреждение – акт прокурорского надзора  о недопустимости повторного совершения должностным лицом, иным гражданином  правонарушений, влекущих за собой  ответственность, установленную законодательными актами, либо подготовки к совершению ими противоправных действий, объявляемый  таким должностному лицу, иному гражданину в целях предупреждения совершения ими правонарушений (ст. 42 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь») [14]

Содержание официального предупреждения:

1) необходимые реквизиты,

2) изложение фактических  обстоятельств,

3) источники информации,

4) сущность предупреждения  с указанием на правовые последствия  неисполнения законных требований.

Осуществляя общий надзор за соблюдением законодательства, прокурор способствует поддержанию законности в нашем государстве.

 

 

 

 

2.2 Полномочия прокурора при производстве предварительного расследования

 

В соответствии с ч. 5 ст. 34 УПК, осуществляя надзор за соблюдением  законности при производстве предварительного следствия и дознания, прокурор уполномочен:

1) письменно истребовать  от нижестоящего прокурора, следователя  и органа дознания для проверки  уголовные дела, материалы, а также  проверять уголовные дела, материалы;

2) изымать от органа  дознания и передавать органу  предварительного следствия любое  уголовное дело в соответствии  с подследственностью, определенной  ст. 182 УПК;

3) лично производить отдельные  следственные и другие процессуальные  действия при санкционировании  применения меры пресечения в  виде заключения под стражу, домашнего  ареста по уголовному делу, находящемуся  в производстве следователя, а  также предварительное следствие  в полном объеме в целях  обеспечения всестороннего, полного  и объективного исследования  обстоятельств уголовного дела;

4) поручать по возбужденному  и принятому к своему производству  уголовному делу предварительное  следствие группе прокуроров, а  по согласованию с начальниками  соответствующих следственных подразделений  – группе следователей, возглавлять  эту следственную группу;

5) отменять незаконные  и необоснованные постановления  нижестоящего прокурора, начальника  следственного подразделения, следователя,  органа дознания и лица, производящего  дознание, за исключением постановлений,  указанных в ч. 5 ст. 35 и ч. 6 ст. 38 УПК, а также не соответствующие  закону указания нижестоящего  прокурора, начальника органа  дознания;

6) давать нижестоящему  прокурору, органу дознания и  лицу, производящему дознание, обязательные  для исполнения письменные указания  о производстве следственных, иных  процессуальных действий и оперативно-розыскных  мероприятий, а также о применении  мер по обеспечению безопасности;

7) применять, изменять  или отменять меры пресечения  по уголовным делам, находящимся  в производстве у нижестоящего  прокурора, продлевать срок содержания  под стражей, домашнего ареста, срок рассмотрения заявлений и сообщений о преступлении и срок предварительного расследования;

8) прекращать производство  по уголовному делу в случаях  и по основаниям, предусмотренным  УПК;

9) разрешать отводы и  самоотводы;

10) разрешать жалобы на  решения и действия нижестоящего  прокурора, следователя, органа  дознания и лица, производящего  дознание, за исключением жалоб,  рассмотрение которых отнесено  законом к компетенции суда;

11) выносить требование  начальнику следственного подразделения,  органу дознания об устранении  нарушений законодательства, допущенных  органом дознания, лицом, производящим  дознание, следователем в ходе  дознания, предварительного следствия;

12) отстранять нижестоящего  прокурора от производства предварительного  следствия с передачей дела  другому прокурору или в орган  предварительного следствия, если  им были допущены нарушения  законности при его расследовании,  либо принять уголовное дело  к своему производству и производить  предварительное следствие лично;

13) обращаться в соответствующие  органы с представлением о  лишении иммунитета от уголовного  преследования лиц, им пользующихся, если эти лица подлежат привлечению  по уголовному делу в качестве  обвиняемых по находящемуся в  его производстве уголовному делу;

14) санкционировать применение  меры пресечения в виде заключения  под стражу, домашнего ареста, залога; проведение обыска, осмотра жилища  или иного законного владения; наложение ареста на имущество,  находящееся в жилище и ином  законном владении, на почтово-телеграфные  и иные отправления и их  выемку, выемку документов, содержащих  государственные секреты или  иную охраняемую законом тайну;  прослушивание и запись переговоров,  ведущихся по техническим каналам  связи, и иных переговоров;  извлечение трупа из места  захоронения (эксгумация); помещение  подозреваемого или обвиняемого,  не содержащихся под стражей,  в психиатрический стационар;