Отчет по производственной (преддипломной) практики в Минской межгарнизонной военной прокуратуре

ВВЕДЕНИЕ

 

 

 

 Производственная практика является важной и ответственной частью учебного процесса. За время прохождения производственной практики все знания, которые я получил вовремя учебы в институте, имеют возможность активизироваться и использоваться на практике.

В период с 11.02.2013 по 07.04.2013 года, я проходил практику в Минской межгарнизонной военной прокуратуре.

Прокуратура относится к  числу контрольно-надзорных органов  и осуществляет надзор за правильным пониманием и применением закона. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов при расследовании  преступлений, правонарушений, соответствием  закону судебных решений по уголовным, гражданским, хозяйственным делам  и делам об административных правонарушениях, поддерживает государственное обвинение  в судах. Органы прокуратуры принимают  меры по пресечению нарушения закона, по восстановлению нарушенных прав, а  так же привлекают к ответственности лиц, допустивших нарушение закона.

Целью данной практики является ознакомление с деятельностью  организации, изучение принципов ее работы и передового опыта ее специалистов, ознакомление с формами и методами работы в военной прокуратуре, всесторонняя оценка условий деятельности организации, а также углубление и закрепление знаний, полученных в процессе учебных занятий, выработка навыков подготовки, принятия и реализации решений в практической деятельности. Приобретение навыков анализировать информацию, сбор материалов для написания дипломной работы, закрепление профессиональных знаний.

Целью практики является обучение практическим навыкам и подготовка к самостоятельной профессиональной деятельности по избранной специальности.

Основные задачи практики:

1. Изучение нормативно-правовых актов и других ведомственных документов, на основании которых прокуратура осуществляет свою деятельность.
2. Изучить организационно-штатную структуру межгаонизонной военной прокуратуры.
3. Изучить функциональные обязанности прокурора.
4. Глубоко изучить понятие уголовного процесса, задач и функций органов прокуратуры Республики Беларусь.
5. Ознакомиться с рядом уголовных и гражданских дел в работе прокуратуры.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

 

1.1 Правовые основы деятельности  органов прокуратуры

 

Согласно ст. 126 Конституции  Республики Беларусь органы прокуратуры  представляют собой единую и централизованную систему, которую возглавляет Генеральный  прокурор, назначаемый Президентом  с согласия Совета Республики [6].

Закон Республики Беларусь от 8 мая 2007 г № 220-З «О прокуратуре  Республики Беларусь» (далее – Закон  «О прокуратуре Республики Беларусь») в ст. 1 определяет прокуратуру Республики Беларусь как «единую и централизованную систему органов, осуществляющих от имени государства надзор за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов на территории Республики Беларусь, а также выполняющих иные функции, установленные законодательными актами» [14].

Правовую основу деятельности прокуратуры составляют Конституция  Республики Беларусь, Закон «О прокуратуре  Республики Беларусь», приказы Генерального прокурора Республики Беларусь и  иные акты законодательства, определяющие компетенцию, организацию, порядок  деятельности прокуратуры и полномочия прокурорских работников.

Задачами прокуратуры  являются обеспечение верховенства права, законности и правопорядка, защита прав и законных интересов граждан  и организаций, а также общественных и государственных интересов.

В целях выполнения этих задач прокуратура осуществляет надзор за:

1) точным и единообразным  исполнением законов, декретов, указов  и иных нормативных правовых  актов республиканскими органами  государственного управления и  иными государственными организациями,  подчиненными Совету Министров  Республики Беларусь, местными представительными,  исполнительными и распорядительными  органами, общественными объединениями,  религиозными организациями и  другими организациями, должностными  лицами и иными гражданами, в  том числе индивидуальными предпринимателями;

2) исполнением законодательства  при осуществлении оперативно-розыскной  деятельности;

3) исполнением закона  в ходе досудебного производства, при производстве предварительного  следствия и дознания;

4) соответствием закону  судебных постановлений, решений, определений а также за соблюдением законодательства при их исполнении;

5) соблюдением законодательства  при исполнении наказания и  иных мер уголовной ответственности,  а также мер принудительного  характера.

Прокуратура координирует правоохранительную деятельность государственных органов, осуществляющих борьбу с преступностью  и коррупцией, а также деятельность по борьбе с преступностью иных организаций, участвующих в борьбе с преступностью, а также проводит предварительное  следствие в случаях, предусмотренных  Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь (далее – УПК).

Прокуроры принимают участие  в рассмотрении судами гражданских  дел, дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, поддерживают государственное обвинение по уголовным  делам, участвуют в административном процессе в соответствии с Гражданским  процессуальным кодексом Республики Беларусь (далее – ГПК), Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь (далее – ХПК), УПК и Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП).

В соответствии со ст. 5 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь»  деятельность прокуратуры основывается на принципах законности, равенства  всех граждан перед законом, независимости  прокурора, подчиненности нижестоящих  прокуроров вышестоящим прокурорам, гласности, обязательности исполнения требований прокурора [14].

Прокурор при осуществлении  своих полномочий независим. Какое-либо вмешательство в его деятельность недопустимо и влечет за собой  установленную законодательными актами ответственность. Деятельность прокуратуры  осуществляется на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим  прокурорам, в том числе Генеральному прокурору Республики Беларусь. Прокурорские работники не могут быть членами  политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели.

Прокуроры и прокурорские работники участвуют в заседаниях государственных органов и иных организаций, а также координируют деятельность по борьбе с преступностью.

В целях обеспечения координации  правоохранительной деятельности государственных  органов, осуществляющих борьбу с преступностью  и коррупцией, деятельности по борьбе с преступностью иных организаций, участвующих в борьбе с преступностью, прокурор:

проводит заседания координационного совещания, организует временные комиссии (рабочие группы);

дает письменные указания по вопросам организации борьбы с  преступностью и коррупцией, обязательные для исполнения;

заслушивает отчеты руководителей  государственных органов, осуществляющих борьбу с преступностью и коррупцией, иных организаций, участвующих в  борьбе с преступностью, по вопросам борьбы с преступностью и коррупцией;

истребует статистическую и  иную необходимую информацию;

представляет в установленном  порядке Президенту Республики Беларусь, Совету Министров Республики Беларусь, Национальному собранию Республики Беларусь, местным представительным, исполнительным и распорядительным органам информацию о состоянии борьбы с преступностью и коррупцией и вносит предложения о мерах по борьбе с преступностью и коррупцией;

информирует общественность о состоянии борьбы с преступностью  и коррупцией, правоохранительной деятельности государственных органов, осуществляющих борьбу с преступностью и коррупцией, деятельности по борьбе с преступностью  иных организаций, участвующих в  борьбе с преступностью, через средства массовой информации (ст. 12 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь») [14].

В соответствии со ст. 13-14 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь»  прокуроры принимают участие  в нормотворческой деятельности и совершенствовании практики применения законодательства и рассматривают  обращения граждан и организаций [14].

Единую и централизованную систему органов прокуратуры  составляют:

1) Генеральная прокуратура  Республики Беларусь,

2) прокуратуры областей, города Минска и приравненные  к ним специализированные прокуратуры,  являющиеся юридическими лицами,

3) прокуратуры районов, городов, межрайонные и приравненные к ним специализированные транспортные и межгарнизонные военные прокуратуры,

4) иные государственные  организации, созданные в системе  органов прокуратуры по решению  Президента Республики Беларусь.

Создание, реорганизация  и ликвидация органов прокуратуры  осуществляются Президентом Республики Беларусь по представлению Генерального прокурора Республики Беларусь. Общая  численность прокурорских работников и работников прокуратуры утверждается Президентом Республики Беларусь.

В прокуратурах областей и  приравненных к ним прокуратурах создаются коллегии в порядке, установленном  ст. 21 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь». В состав коллегии входят прокурор, возглавляющий соответствующую  прокуратуру (председатель коллегии), его заместители и другие прокурорские работники. Коллегии органов прокуратуры являются совещательными органами [14].

Органы прокуратуры являются важным элементом государственного аппарата Республики Беларусь как правового  государства.

 

1.2 Полномочия прокурора

 

Важнейшим элементом правового  статуса прокурора как должностного лица являются его полномочия. В  правовой теории полномочия определяются как совокупность установленных  законом взаимосвязанных прав и  обязанной соответствующего лица, с  помощью которых оно осуществляет выполнение возложенных на него задач.

Полномочия прокурора  в Республике Беларусь установлены  в главе 3 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь» [14].

Генеральный прокурор Республики Беларусь возглавляет систему органов  прокуратуры, организует и направляет работу органов прокуратуры, осуществляет контроль за их деятельностью и несет  ответственность за выполнение органами прокуратуры возложенных на них  задач, издает приказы, распоряжения и  дает указания, обязательные для исполнения всеми прокурорскими работниками  и работниками прокуратуры, а  также осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.

Генеральный прокурор Республики Беларусь назначает на должности  и освобождает от должностей:

заместителей Генерального прокурора Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь;

начальников структурных  подразделений Генеральной прокуратуры  Республики Беларусь и их заместителей, советников Генерального прокурора  Республики Беларусь, старших помощников и помощников Генерального прокурора  Республики Беларусь, помощников Генерального прокурора Республики Беларусь по особым поручениям, помощников заместителей Генерального прокурора Республики Беларусь, старших прокуроров и прокуроров структурных подразделений Генеральной  прокуратуры Республики Беларусь, а  также работников Генеральной прокуратуры  Республики Беларусь;

прокуроров областей, города Минска и приравненных к ним прокуроров по согласованию с Президентом Республики Беларусь;

заместителей прокуроров областей, города Минска и приравненных к ним прокуроров, начальников  структурных подразделений прокуратур областей, города Минска и приравненных к ним специализированных прокуратур по представлению соответствующего прокурора;

руководителей государственных  организаций, созданных в системе  органов прокуратуры по решению  Президента Республики Беларусь, по согласованию с Президентом Республики Беларусь, если иное не предусмотрено законодательными актами;

заместителей руководителей  государственных организаций, созданных  в системе органов прокуратуры  по решению Президента Республики Беларусь;

прокуроров и заместителей прокуроров районов, районов в городах, городов, межрайонных и приравненных к ним транспортных и межгарнизонных военных прокуроров по представлению  соответственно прокурора области, города Минска или приравненного  к нему прокурора.

Прокуроры областей, города Минска и приравненные к ним прокуроры руководят деятельностью соответствующих прокуратур и подчиненных им органов прокуратуры, издают приказы, распоряжения и дают указания, обязательные для исполнения всеми подчиненными им прокурорскими работниками и работниками прокуратуры, осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательными актами, а также вносят предложения Генеральному прокурору Республики Беларусь об изменении структуры и штатного расписания соответствующей прокуратуры в пределах бюджетных ассигнований и установленной численности органов прокуратуры и т. д.