Освобождение от наказания по актам амнистии и помилования

По сути, в ст. 80.1 УК предусмотрены два вида освобождения от наказания, хотя и весьма сходных: отпадение общественной опасности  лица, совершившего преступление, или отпадение общественной опасности совершенного им деяния.

В обоих случаях для  освобождения от наказания Закон  помимо основания требует наличия  двух условий:

1) совершение преступления  впервые. Лицо считается совершившим  преступление впервые, если оно ранее не совершило преступление либо совершило, но судимость снята или погашена либо истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности;

2) совершение преступлений  небольшой (ч. 2 ст. 15 УК) или средней  тяжести (ч. 3 ст. 15 УК).¹⁵

К изменению обстановки, вследствие которого лицо, совершившее преступление, перестало быть общественно опасным, следует относить изменения, связанные исключительно с характеристикой личности виновного и степенью его опасности в связи с совершенным им преступлением. Например, женитьба (замужество) виновного на жертве своего преступления, переезд несовершеннолетнего правонарушителя на новое место жительства, вследствие которого он оказался вне неблагоприятного в криминологическом отношении окружения, поступил на службу или учебу, уволен с работы  или освобожден от занимаемой должности.

Рассматриваемый вид  освобождения от наказания является обязательным, поскольку при наличии  основания и необходимых условий  в соответствии со ст. 80.1 УК лицо «освобождается судом от наказания», т.е. освобождение представляет собой обязанность, а не право суда.

Уголовный кодекс не указывает, на какой момент следует устанавливать  утрату общественной опасности деяния или лица, его совершившего. Полагаем, что она должна быть установлена  ко времени рассмотрения дела в суде. Освобождение от наказания по основаниям, предусмотренным ст. 80.1 УК, производится судом в форме постановления обвинительного приговора без назначения наказания (п. 3 ч. 5 ст. 302 УПК РФ).

1.6 Освобождение от наказания  в связи с болезнью

В соответствии с действующим  уголовным законодательством (ч. 1 ст. 81 УК) освобождению от наказания в связи с болезнью прежде всего подлежит лицо, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своего деяния (интеллектуальный момент) либо руководить им (волевой момент).

Возникновение у лица после совершения преступления психического расстройства, лишающего его возможности  осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия), является обязательным основанием освобождения от наказания, т.е. освобождение от наказания не зависит от усмотрения суда.

Согласно закону не любое  психическое расстройство может служить основанием освобождения от наказания.¹⁶ Оно должно:

а) возникать после  совершения преступления;

б) лишать лицо возможности  осознавать фактический характер и  общественную опасность своих действий (бездействия), что не позволяет этому  лицу воспринимать принудительный характер и карательно-воспитательный смысл применяемых мер государственного принуждения и затрудняет достижение целей наказания. В связи с этим лицо должно освобождаться от любого вида основного и дополнительного наказания.¹⁷

Возможны три варианта освобождения лица от наказания в связи с психическим расстройством:

1) в случае, когда психическое  расстройство наступает после  совершения преступления, но до  вынесения приговора, лицо освобождается  от назначения наказания. Здесь  необходимо отметить определенную трудность в уяснении смысла содержания ч. ч. 1 и 4 ст. 81 УК. Так, согласно ч. 4 ст. 81 УК лицо, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия), в случае выздоровления может подлежать уголовной ответственности и наказанию, если не истекли сроки давности, предусмотренные ст. ст. 78 и 83 УК. Это дало некоторым ученым полагать, что в случае если данное психическое расстройство возникло после совершения преступления, но до вынесения приговора, то лицо освобождается от уголовной ответственности. Однако судебная практика идет по другому пути. Так, по конкретным делам  Верховный Суд РФ указал, что лицо, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия), освобождается от наказания, а не от уголовной ответственности. Освобождение этого лица от уголовной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 81 УК является существенным нарушением уголовного закона. Позиция Верховного Суда РФ представляется обоснованной, поскольку лицо, у которого после совершения преступления возникло психическое расстройство, не освобождается от обязанности претерпеть неблагоприятные последствия совершенного им преступления;

2) в случае, когда психическое  расстройство наступает после  вынесения приговора, но до  обращения его к исполнению, лицо  освобождается от отбывания назначенного наказания в полном объеме;

3) в случае, когда психическое  расстройство наступает во время  отбывания осужденным наказания,  он освобождается от дальнейшего  отбывания наказания.¹⁸

В соответствии с ч. 1 ст. 81 УК к лицу, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение или исполнение наказания, могут быть применены принудительные меры медицинского характера.

Освобождение от наказания  в связи с психическим расстройством не является окончательным, так как в случае выздоровления лицо может подлежать уголовной ответственности и наказанию, если не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности или исполнения обвинительного приговора, предусмотренные ст. 78 и ст. 83 УК.

Возникновение у лица после совершения преступления иной тяжелой болезни является факультативным основанием освобождения от наказания (ч. 2 ст. 81 УК), т.е. это составляет право  суда, а не его обязанность.

Под иной тяжелой болезнью, которая: а) возникла у лица после совершения преступления, б) препятствует отбыванию наказания, следует понимать такое серьезное заболевание, которое существенно затрудняет процесс исполнения наказания.

Возможны два варианта освобождения от наказания лица, заболевшего после совершения преступления иной тяжелой болезнью:

1) в случае возникновения этого  заболевания после совершения  преступления, но до вынесения  приговора суд выносит приговор, назначает наказание и освобождает  лицо от полного отбывания  наказания. Такое же решение суд принимает в случае, когда лицо заболело иной тяжелой болезнью после вынесения приговора, но до его обращения к исполнению;

2) в случае отбывания наказания  лицо освобождается от его  дальнейшего отбывания.

В соответствии с ч. 8 ст. 175 УИК РФ перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, а также порядок освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, утверждаются постановлением Правительства РФ. В настоящее время такого нормативного правового акта не существует. Приказом Минздрава России № 311 и Минюста России № 242 от 9 августа 2001 г. с изм. на 01.11.2002 был утвержден Перечень заболеваний, который может быть использован в качестве основания для предоставления к освобождению от наказания осужденных к лишению свободы. Таким образом, этот ведомственный нормативный акт касается только осужденных к лишению свободы. Однако согласно ч. 3 ст. 26, ч. 5 ст. 42, п. «а» ч. 2 ст. 55 УИК РФ лицо может быть освобождено от таких основных видов наказания, как обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, арест, если тяжелая болезнь препятствует их отбыванию. Применительно к данным видам наказания перечень заболеваний, наличие которых может служить основанием освобождения от наказания, отсутствует.

При рассмотрении вопроса об освобождении от наказания в связи с иной тяжелой болезнью суд должен принять  во внимание характер болезни, возможность  стационарного лечения в условиях отбывания наказания, степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности виновного и его поведении в период отбывания наказания.¹⁹

1.7 Проблема освобождения от наказания в связи с болезнью.

Важность изучения проблем  освобождения от наказания в связи  с болезнью обуславливается и значительной противоречивостью практики правоприменения норм предусмотренных в УК РФ и в уголовно-исполнительном законодательстве. Отсутствие четких оснований освобождения порождает различные толкования и как следствие различные подходы. Окончательно не определена правовая природа освобождения от наказания в связи с болезнью, т.к. вопреки названию норма, предусмотренная статьей 81 Уголовного кодекса РФ, предусматривает и освобождение от уголовной ответственности.

Своевременность исследования проблем, связанных с освобождением от наказания по основаниям, предусмотренным ст. 81 УК РФ обосновывается и тем, что в учреждениях исполняющих наказания в виде лишения свободы наблюдается сложная ситуация с туберкулезом, заболеванием являющимся наиболее часто встречающимся основанием для освобождения от наказания в связи с болезнью (38 % освобождаемых). Об актуальности подобных исследований свидетельствует и рост числа лиц, освобождаемых в связи с болезнью так, в 2001 году было освобождено в связи с болезнью 983 осужденных, в 2002-1016, в 2003-1092, в 2004 – 1047, в 2005-816, в 2006 - 1093, в 2007-1093.

Важной составляющей нормы, предусмотренной  ст. 81 УК РФ, является возможность достижения превентивных целей, которые далеко не в полном объеме реализованы в  текстах действующих Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов РФ. Правовая природа нормы, регламентирующей освобождение от наказания в связи с болезнью, обусловлена не только принципом гуманизма (ст. 7 УК РФ), но и принципом справедливости (ст. 6 УК РФ). Возможность безусловного освобождения от дальнейшего отбывания наказания военнослужащих в случае заболевания делающего их негодными к военной службе (ч.3. ст. 81 УК РФ) противоречит существующим основополагающим идеям уголовного права и целям уголовного наказания, законодатель неоправданно не учитывает степень возможной общественной опасности, совершенного военнослужащим преступления. В связи с чем предлагается применять данное основание освобождения военнослужащих от уголовного наказания, лишь в отношении лиц, совершивших преступления небольшой тяжести.

 
 Ретроспективный анализ законодательства, свидетельствует, что нормативное  регулирование до принятия УК РСФСР 1960 г. развивается по пути признания  наступления у лица, совершившего преступление психического расстройства до назначения наказания основанием освобождения от уголовной ответственности, а не от наказания. Предусмотренная в советских уголовных кодексах и необоснованно игнорируемая действующим законодателем прогрессивная модель дифференциации норм, регламентирующих освобождение от ответственности и наказания в зависимости от времени наступления психического расстройства лица, совершившего уголовно-наказуемое деяние (освобождение от ответственности, если расстройство наступило до вынесения приговора и освобождение от наказания, если психическое расстройство наступило после), является важным и нереализованным направлением эволюции законодательных предписаний, регулирующих исследуемую сферу общественных отношений.  
 
  Сравнительно-правовое исследование позволяет предложить следующий механизм реализации нормы, предусмотренной ст. 81 УК РФ: 
 
а) возможность смягчения наказания, если освобождение от отбывания наказания в связи с болезнью невозможно; 
 
б) необходимость законодательной регламентации учета, при принятии решения об освобождении от отбывания наказания в связи с иной тяжелой болезнью, тяжести совершенного преступления, личности осужденного, характера заболевания и других обстоятельств. 
 
  В уголовном законе присутствует логическая несогласованность между названием ст. 81 УК РФ и ее диспозицией. Статья 81 Уголовного кодекса РФ, наряду с освобождением от наказания и освобождением от отбывания наказания, предусматривает еще и освобождение от уголовной ответственности. Сделанный вывод подтверждается не только отсутствием в иных нормах УК РФ, положений, позволяющих освобождать от ответственности лицо, у которого до вынесения приговора и вступления его в законную силу, наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность совершенного деяния или руководить своими действиями (бездействием), но и прямым указанием законодателя, содержащимся в ч. 4 ст. 81 УК РФ. Указанное несогласование не только не способствует единообразию практики правоприменения, но и влечет многочисленные судебные ошибки, в связи, с чем требуется нормативная дифференциация существующих оснований освобождения от наказания и уголовной ответственности в связи с болезнью. 
 
  Выявленное отсутствие единства мнений по поводу наличия правовых последствий, в отношении «освобождения от наказания» и «освобождения от отбывания наказания», предлагается решить путем введения в теорию уголовного права следующих авторских определений: 
 
а) освобождение от наказания в связи с болезнью является безусловным, потому что не зависит от каких-либо условий, относящихся к поведению лица после его освобождения, не влечет за собой судимости, и в случае выздоровления такое лицо не может подлежать уголовному наказанию;  
 
б) освобождение от отбывания наказания в связи с болезнью является, условным видом освобождения, влечет за собой судимость, т.е. последующее совершение освобожденным нового преступления влечет назначение наказания по совокупности с предыдущим (с возможным применением правил о рецидиве), и в случае выздоровления такое лицо может подлежать наказанию, если не истекли сроки давности.  
 
  Важной составляющей нормы, предусмотренной ст. 81 УК РФ, является возможность достижения превентивных целей, которые далеко не в полном объеме реализованы в текстах действующих Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов РФ. Правовая природа нормы, регламентирующей освобождение от наказания в связи с болезнью, обусловлена не только принципом гуманизма (ст. 7 УК РФ), но и принципом справедливости (ст. 6 УК РФ). Возможность безусловного освобождения от дальнейшего отбывания наказания военнослужащих в случае заболевания делающего их негодными к военной службе (ч.3. ст. 81 УК РФ) противоречит существующим основополагающим идеям уголовного права и целям уголовного наказания, законодатель неоправданно не учитывает степень возможной общественной опасности, совершенного военнослужащим преступления. В связи с чем предлагается применять данное основание освобождения военнослужащих от уголовного наказания, лишь в отношении лиц, совершивших преступления  небольшой тяжести. 
 
  Необходимым условием успешного процесса адаптации освобожденных от наказания в связи с болезнью является наличие действенного механизма контроля вне стен учреждений уголовно-исполнительной системы и оказание медицинской помощи данной категории освобожденных. Отсутствие указанных мер не только не способствует превентивным целям, но и служит действенным криминогенным фактором. В ходе исследования предлагается, путем внесения соответствующих изменений в Постановление правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 г. «Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности» предусмотреть постановку на учет лиц, освобождаемых от отбывания наказания (в уголовно-исполнительных инспекциях), с обязательным прохождением курса лечения в соответствующих медицинских учреждениях.  
 Значимым фактором предупреждения криминальной активности осужденных и лиц, освобождаемых от наказания является профилактика всевозможных девиантных проявлений антисоциальной направленности и, прежде всего, алкоголизма и наркомании, в связи с чем представляется целесообразным возвратиться к предшествующей законодательной практике УК РФ до введения изменений Федерального закона 162-ФЗ от 12 декабря 2003 года, позволяющей назначать принудительные меры медицинского характера лицам, признанным нуждающимися в лечении от наркомании и алкоголизма. 
 Представляется целесообразным дополнить главу 4 УК РФ самостоятельной статьей 211, предусматривающей особенности применения мер уголовно-правового характера лицам, страдающим психическими расстройствами, лишающими их возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, у которых такое расстройство наступило после совершения преступления, но до вступления приговора в законную силу. 

Рассматривая количественные данные, характеризующие динамику числа  лиц, освобождаемых от наказания  по основаниям, предусмотренным ст. 81 УК РФ можно сделать вывод о  том, что наблюдается медленный, но стабильный рост числа лиц, освобождаемых от наказания (отбывания наказания) в связи с наступлением психического расстройства или иной тяжелой болезни, что свидетельствует о постепенной гуманизации уголовно-исполнительной политики (см. диаграмму 2).

Тенденция к увеличению числа лиц, освобождаемых от наказания в связи с болезнью, находит свое отражение и в региональных данных. Так в Ставропольском крае в 2002 году было освобождено 22 человека, в 2003 – 50, в 2004 – 24, в 2005 – 15, в 2006 – 31, в 2007 – 32. 
 Проблема освобождения от наказания в связи с болезнью усложняется тем, что большинство освобождаемых в связи с болезнью лиц, осуждены за тяжкие и особо тяжкие преступления. Исследование показало, что более 60 % освобождаемых (65 %) - это лица, осужденные за совершение тяжких и особо тяжких преступлений (9 % из них осуждены за особо тяжкие преступления на сроки от 10 до 15 лет лишения свободы и большинство за насильственные преступления). 

Таким образом, проблему недостаточной приспособленности  уголовно-исполнительного механизма  реабилитации и адаптации осужденных, в существующих социально-экономических условиях, оказывать социальную помощь лицам, освобождаемым от наказания в связи с болезнью, предлагается решить не только принятием соответствующих нормативно-правовых актов, регламентирующих оказание, таким лицам, медицинской помощи и устанавливающих действенный контроль за поведением освобождаемых от наказания в связи с болезнью, но и путем более активного привлечения к процессу рессоциализации негосударственных учреждений.

 1.8 Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей

Разновидностью специфического вида освобождения от уголовного наказания является отсрочка его отбывания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей. В основе данного института лежит идея гуманизма по отношению не только к женщине, но и к детям. Наказывая женщину за совершенное преступление и заботясь об облегчении участи женщины-матери, закон ограждает в первую очередь малолетних детей, которые вынуждены следовать за матерью в места лишения свободы или обречены на рождение в этих местах, т. е. от незаслуженной кары.

Согласно ч. 3 ст. 26, ч. 5 ст. 42, п. «а» ч. 2 ст. 55, ст. 177 УИК РФ отсрочка от отбывания наказания  может быть предоставлена от следующих видов наказания: а) обязательные работы; б) исправительные работы; в) ограничение свободы; г) лишение свободы.