Особенности освобождения от уголовной ответственности

         Статьей 226-1 устанавливалась ответственность за «организацию или содержание притонов для потребления наркотических веществ или предо-ставление помещений для тех же целей». Данная норма была выделена из ст. 226 УК РСФСР 1960 г. в самостоятельную, что повлекло исключение из последней слов «содержание притонов для потребления наркотиков либо».

Кроме того, Указом от 15 июля 1974 г. был внесен ряд изменений  и дополнений в Общую часть  УК РСФСР 1960 г. В частности, на основании  ч. 2 ст. 7-1 хищение наркотических  веществ с целью сбыта и  хищение их при отягчающих обстоятельствах  было отнесено к категории тяжких преступлений; в соответствии с ч. 2 ст. 10 уголовная ответственность  за хищение наркотических веществ  устанавливалась с четырнадцатилетнего  возраста; согласно п. 3 ст. 53-1 запрещалось  применение условно-досрочного освобождения от наказания и замены наказания  более мягким к лицу, осужденному  за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку или пересылку  с целью сбыта или сбыт наркотических  веществ при отягчающих обстоятельствах  либо за хищение наркотических веществ  при отягчающих обстоятельствах.

           Приведенные изменения и дополнения УК РСФСР 1960 г. были обусловлены присоединением СССР к Единой конвенции 1961 г. о наркотических средствах¹¹ , которая была ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 декабря 1963 г. «О ратификации Единой конвенции о наркотических средствах»¹² .

           Согласно Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 июня 1987 г. «О внесении изменений и дополнений в УК РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях и другие законодательные акты РСФСР»¹³ , принятому в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1987 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР», УК РСФСР претерпел еще ряд дополнений и изменений в части, относящейся к преступлениям, связанным с наркотическими средствами, а также токсическими веществами. Кодекс был дополнен ст. ст. 210-2, 224-3, 225-1, примечанием к ст. 224 и ч. 3 ст. 226.                 Статьей 210-2 УК РСФСР 1960 г. была установлена ответственность за «вовлечение несовершеннолетних в немедицинское потребление лекарственных и других средств, не являющихся наркотическими, влекущих одурманивание»; ст. 224-3 - за «незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств в небольших размерах либо потребление наркотических средств без назначения врача, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения»; ст. 225-1, включавшей две части, - за «незаконные посев или выращивание масличного мака, а также конопли, кроме видов, указанных в части первой ст. 225 настоящего Кодекса, совершенных повторно в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения» (ч. 1) и за «те же действия, совершенные лицом, ранее совершившим одно из преступлений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, частями первой и второй статьи 224, ст. ст. 224-1, 224-2, 225 и 226-1 настоящего Кодекса» (ч. 2).

           В части 1 примечания к ст. 224 УК РСФСР 1960 г. было предусмотрено, что «лицо, добровольно сдавшее наркотические средства, освобождается от уголовной ответственности за приобретение сданных наркотических средств, а также за их хранение, перевозку и пересылку», а в ч. 2 - что «лицо, добровольно обратившееся в медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи в связи с потреблением наркотических средств в немедицинских целях, освобождается от уголовной ответственности за потребление наркотических средств без назначения врача, а также за незаконное приобретение, хранение, перевозку и пересылку потребленных наркотических средств».

Часть 1 ст. 225 УК РСФСР 1960 г. была дополнена запретом посева или выращивания, помимо уже запрещенных наркосодержащих  культур, еще и южной архонской  и южной краснодарской конопли.

В ст. ст. 224, 224-1, 224-2 и 226-1 УК РСФСР 1960 г. слово «вещества» с атрибутом  «наркотические» было заменено словом «средства» с тем же атрибутом.

           Законом РСФСР от 5 декабря 1991 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и кодекс РСФСР об административных правонарушениях»¹⁴  отменялась уголовная ответственность за потребление наркотических средств без назначения врача, в связи с чем были внесены соответствующие изменения в ст. 224 и ч. 2 примечания к ст. 224 УК РСФСР 1960 г.

В УК РФ 1996 г. установлена  уголовная ответственность за преступления, связанные не только с наркотическими средствами, но и с психотропными  веществами. Борьба с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ  как важнейшая межгосударственная и внутренняя криминологическая  и правовая проблема в России основывается на соответствующей правовой базе, основу которой составляют Конституция и федеральные законы.

            Российская Федерация пошла по пути разработки на базе Конститу-ции , международно-правовых актов, собственных концепций и программ по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков. В настоящее время правовую основу по противодействию незаконному обороту наркотических средств в Российской Федерации составляет совокупность нормативно-правовых актов, в которую входит и Уголовный кодекс РФ. Применение норм УК РФ возможно только с учетом иных нормативно-правовых актов, которые устанавливают правила оборота наркотиков. В УК РФ уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков сконцентрирована в ст. 228 – 233 УК РФ.

             В первую очередь речь необходимо сказать о Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах»¹⁵ . Данный Закон закрепляет определение понятий наркомании, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; производства, изготовления, переработки, распределения наркотических средств и психотропных веществ, их незаконного потребления и др. Устанавливает правовой режим определенных групп наркотических средств, подлежащих контролю в РФ в зависимости от места в соответствующем списке Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, принципы государственной политики в области оборота наркотических средств, правовые основы легального оборота нарко-тических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Содержит запрет на потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача и определяет содержание противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

            Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»¹⁶  содержит Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Рос-сийской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список I), включающий наименования наркотических средств и наименований психотропных веществ; Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список II); Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список III); Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список IV).

Также действует Постановление  Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. № 76 «Об утверждении крупного и  особо крупного размеров наркотических  средств и психотропных веществ  для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации»¹⁷ .

Итак, изучение развития российского  уголовного законодательства об ответственности  за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, позволяет выявить  достаточно четко проявляющуюся  закономерность. По мере принятия новых  международно-правовых актов, расширявших  и углублявших объем и содержание международно-правового регулирования  борьбы с незаконным оборотом наркотических  средств, расширялся круг деяний, признававшихся преступлениями по УК РСФСР 1960 г. и УК РФ 1996 г. Это свидетельствует о  зависимости национального законодательства по незаконному обороту наркотиков от международно-правовых норм, принимаемых  мировым сообществом по борьбе с  незаконным оборотом наркотиков.

Глава 2. Незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконное приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст.228).

                           2.1. Объект и предмет преступления.

        Видовым объектом данного преступления выступают здоровье населения и общественная нравственность. Непосредственным объектом состава преступления предусмотренного ст. 228 является здоровье населения.

Родовым объектом так же является здоровье населения.

        Предметом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228УК РФ, являются наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, а также растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества в значительном размере.  Предметом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ являются наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги в значительном размере, а также растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества в крупном размере. Предметом преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 228 УК РФ являются наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги в значительном размере, а также растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества в особо крупном размере.

         Пpедметом данного пpеступления являются наpкотические сpедства, психотpопные вещества. Согласно ст. 1 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ "  (в редакции 18-ФЗ от 1 марта 2012 года)"О наркотических средствах и психотропных веществах.

        Предмет анализируемого преступления должен отвечать двум критериям - медицинскому и правовому. Медицинский критерий означает, что наркотическими средствами признаются только те вещества, которые обладают способностью воздействовать на центральную нервную систему и приводят к состоянию особого наркотического состояния и наркотической зависимости. Психотропные вещества (психофаpмакологические средства) - различного происхождения вещества, оказывающие влияние на психические функции, эмоциональное состояние и поведение человека. Правовой критерий означает, что перечень этих предметов должен содержаться в специальных нормативных актах¹⁸.

           Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки: список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список I);

-список наркотических  средств и психотропных веществ,  оборот которых в Российской  Федерации ограничен и в отношении  которых устанавливаются меры  контроля в соответствии с  законодательством Российской Федерации  и международными договорами  Российской Федерации (Список II);

-список психотропных  веществ, оборот которых в Российской  Федерации ограничен и в отношении  которых допускается исключение  некоторых мер контроля в соответствии  с законодательством Российской  Федерации и международными договорами  Российской Федерации (Список III);

-список прекурсоров, оборот  которых в Российской Федерации  ограничен и в отношении которых  устанавливаются меры контроля  в соответствии с законодательством  Российской Федерации и международными  договорами Российской Федерации  (Список IV).

Постановлением Правительства  РФ от 30 июня 1998 г. № 681 (в редакции от 23 ноября 2012 года) утвержден Перечень наркотических средств, психотропных средств и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Внесение изменений и дополнений в указанный  Перечень осуществляется по представлению  Министерства здравоохранения РФ совместно  с Министерством внутренних дел  РФ.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции  РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены только федеральным  законом. Поэтому, представляется, что  уголовная ответственность, обусловленная  количеством обнаруженного вещества, может наступать только на основании  федерального закона.

Между тем, в настоящее  время количество наркотических  средств или психотропных веществ  определяется Правительством РФ. Общественная опасность рассматриваемых преступлений определяется прежде всего особым характером предмета - наркотическими средствами, психотропнымивеществами. Пpинеконтpолиpуемом  потреблении данные пpедметы оказывают pезко негативное воздействие на человеческий оpганизм, пpиводят к быстpойдегpадации личности, физическому и психическому истощению и даже к смерти.

          Согласно п. 2 Примечания к ст. 228 УК РФ (в ред. Федеральных законов от 19.05.2010 N 87-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ, от 01.03.2012 N 18-ФЗ) значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ, а также значительный, крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей настоящей статьи, статей 228.1, 229 и 229.1 настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Примечания к ст. 228 УК РФ(п. 3 введен Федеральным  законом от 05.01.2006 N 11-ФЗ, в ред. Федерального закона от 01.03.2012 N 18-ФЗ)значительный, крупный  и особо крупный размеры аналогов наркотических средств и психотропных веществ соответствуют значительному, крупному и особо крупному размерам наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они  являются.