Особенности несения службы по охране общественного порядка на объектах транспорта

 

Реферат

Особенности несения службы по охране общественного порядка на объектах транспорта

 

 

Оглавление

 

Введение

. Организация деятельности органов  внутренних дел на транспорте

. Особенности охраны общественного  порядка и обеспечение безопасности  на объектах железнодорожного транспорта

. Особенности охраны общественного  порядка и обеспечение общественной  безопасности на объектах воздушного  транспорта

. Особенности охраны общественного  порядка и обеспечение безопасности  на объектах водного транспорта

Заключение

Список использованной литературы

 

 

Введение

 

Органы внутренних дел на транспорте, являясь важным звеном в системе МВД России, в рамках своей компетенции осуществляют меры по противодействию преступности, обеспечению правопорядка и общественной безопасности на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта.

Безопасность всех, кто отправляется в путь на поезде или самолёте - в аэропорту, на железнодорожном вокзале, в пассажирском поезде, - обеспечивают сотрудники транспортной полиции. Все объекты, связанные с перемещением граждан, находятся в зоне их ответственности. Это линейные управления, отделы, отделения и пункты полиции, дислоцированные по всей сети железных дорог, в аэропортах, морских и речных портах Российской Федерации от Калининграда до Дальнего Востока. В структуре ОВДТ имеются практически все ведущие и вспомогательные подразделения.

Современные масштабы работы транспортной полиции России огромны. В оперативном обслуживании органов внутренних дел на транспорте находятся: 17 железных дорог, протяженностью более 86 тысяч км; 508 железнодорожных вокзалов; 1942 железнодорожных моста; 139 тоннелей; 297 путепроводов; 150 аэропортов, в т.ч. 64 международных; 18 межрегиональных и территориальных управлений гражданской авиации; 33 морских и 63 речных порта; 10 морских и 25 речных пароходств; 18 государственных бассейновых управлений речного транспорта; судоходная часть рек протяженностью 89 тысяч км; 20 гидросооружений.

 

 

1. Организация деятельности  органов внутренних дел на  транспорте

 

Указом Президента РФ от 1.03.2011 г. N248 «Вопросы Министерства внутренних дел РФ» уточнена система территориальных органов МВД России, в состав которых входят подразделения полиции на транспорте:

а) на окружном уровне - управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам;

б) на межрегиональном уровне - линейные управления МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;

в) на районном уровне - линейные отделы МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.

Этим же Указом в структуре центрального аппарата МВД России выделено Главное управление на транспорте;

В структуре ОВДТ имеются практически все ведущие и вспомогательные подразделения. Кроме того, имеются уникальные в своем роде подразделения - по борьбе с преступными посягательствами на грузы и подразделения по обеспечению авиационной безопасности (служба досмотра). Каждый уровень имеет определенные различия в содержании задач и объеме выполняемых функций.

Первый уровень - Главное управление на транспорте Министерства внутренних дел РФ (ГУТ МВД России) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел РФ, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики, а также нормативно-правовому регулированию в области обеспечения правопорядка на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта.

Главное управление выполняет функции головного подразделения Министерства по организации деятельности органов внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, координации в установленном порядке деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России по обеспечению безопасности населения на транспорте. Главное управление осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности федерального казенного учреждения «Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел РФ».

Основными задачами Главного управления являются:

. Организация и участие в формировании государственной политики в области обеспечения правопорядка на объектах транспорта.

. Обеспечение совершенствования  нормативно-правового регулирования  в области обеспечения правопорядка  на объектах транспорта.

. Организация противодействия преступности, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на объектах транспорта.

. Участие в реализации мероприятий  по предупреждению и пресечению  актов незаконного вмешательства  на объектах транспорта.

. Обеспечение межведомственного взаимодействия по вопросам транспортной безопасности.

. Управление органами внутренних  дел на транспорте.

. Организационно-методическое обеспечение  деятельности органов внутренних  дел на транспорте.

Второй уровень - управления на транспорте МВД России. В августе 2012 г. в ходе реформы системы внутренних дел созданы 8 управлений на транспорте МВД России по федеральным округам и 2 линейных управления внутренних дел на транспорте (Восточно-Сибирское и Забайкальское) с прямым подчинением МВД России. Линейный принцип оперативно-служебной деятельности транспортной полиции основан на привязке к существующим отделениям железных дорог, на объектах которых располагается значительная часть ОВДТ (порядка 80%). После реформирования и создания окружных управлений на транспорте схемы оперативного обслуживания были привязаны к территориям федеральных округов. В сферу оперативного влияния одного управления вошли участки разных железных дорог.

Задачи и функции УВД на транспорте почти те же, что и у ГО(РО)ВД, но отличаются характером и спецификой выполняемых обязанностей.

Третий уровень - линейные отделы МВД России с входящими линейными отделениями, пунктами полиции. В составе управлений внутренних дел на транспорте имеются отделы (отделения) охраны общественного порядка, которые организуют надзорную деятельность в пределах железных дорог, авиакомпаний, пароходств. Они анализируют состояние общественного порядка и безопасности; обеспечивают взаимодействие с администрацией транспортных предприятий и другими организациями по вопросам охраны общественного порядка и безопасности.

Линейные отделы (отделения, пункты) составляют основное звено в системе органов внутренних дел на транспорте. Они создаются на крупных транспортных узлах, железнодорожных станциях, в авиационных морских, речных портах.

Свои задачи ОВДТ выполняют в пределах установленных границ обслуживания во взаимодействии с территориальными органами внутренних дел, другими правоохранительными органами, а также предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями.

К основным задачам ОВДТ относятся: обеспечение личной безопасности граждан; защита общества, государства от противоправных посягательств; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений, производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам; розыск лиц; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; обеспечение правопорядка на объектах транспорта; контроль за соблюдением законодательства  в области оборота оружия; участие в обеспечении государственной защиты участников уголовного судопроизводства и других защищаемых лиц; осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

Обеспечивая личную безопасность граждан, охрану общественного порядка и общественную безопасность, сотрудники ОВДТ выполняют следующие функции:

· защищают жизнь, здоровье, права и свободы граждан от преступных и иных противоправных посягательств;

· оказывают помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для жизни;

· принимают при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и иных ЧС совместно с другими органами внутренних дел неотложные меры по спасанию людей и оказанию им первой медицинской помощи, а также охране места происшествия, имущества, оставшегося без присмотра;

· охраняют общественный порядок и обеспечивают общественную безопасность на транспортных магистралях, станциях, вокзалах, в поездах, аэропортах и водных портах, на речных и воздушных судах;

· выдают разрешения на приобретение, хранение, ношение и перевозку огнестрельного оружия и боеприпасов подразделениям военизированной охраны железнодорожного, воздушного и водного транспорта.

В основном деятельность ГУТ МВД России направлена на комплексное решение возложенных на него задач. Четкое дробление на три направления (по количеству видов транспорта) не предусмотрено. Исключение составляет отделение организации деятельности подразделений по досмотру (такие подразделения присущи в настоящее время только ОВДТ, дислоцирующимся на объектах воздушного транспорта). Вместе с тем специфика обеспечения правопорядка на разных видах транспорта присутствует и учитывается при осуществлении нормотворческой, управленческой, организационно-методической работы

2. Особенности охраны  общественного порядка и обеспечение  безопасности на объектах железнодорожного транспорта

Железнодорожный транспорт занимает ведущее место в транспортной системе РФ. В связи с этим административно-правовая охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности характеризуются определенными особенностями как в организации, так и тактике (направлениях, средствах, формах) ее осуществления.

Организация охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, а также борьба с правонарушениями зависят от особенностей функционирования, которые определяют специфику деятельности соответствующих звеньев органов внутренних дел на транспорте. К ним следует отнести: протяженность участков обслуживания; круглосуточный цикл работы железнодорожного транспорта; сосредоточение и постоянное перемещение большого количества пассажиров на объектах транспорта; сезонные колебания пассажирских перевозок; использование преступными элементами средств транспорта, для того чтобы скрыться с места совершения правонарушения; относительно свободный доступ к грузам и т. д. Таковы некоторые специфические условия функционирования органов внутренних дел на транспорте, которые в самых различных сочетаниях выступают, как правило, в виде факторов, определяющих тактику охраны общественного порядка и методы борьбы с правонарушениями на железнодорожных объектах.

Организация и тактика охраны общественного порядка на транспорте обеспечивается с помощью: патрульно-постовых нарядов на станциях, вокзалах, платформах, в портах, аэровокзалах и на других объектах транспорта; нарядов сопровождения поездов; посадочных групп; специальных рейдов и операций; заслонов.

На станциях, вокзалах, платформах, в аэропортах для охраны общественного порядка назначаются: патрули, посты полиции, а также оперативно-поисковые группы. В помещениях вокзалов обычно выставляются посты, причем постовому определяется конкретное место несения службы с учетом наиболее удобного наблюдения за гражданами. Эта форма обеспечивает быстрое реагирование на правонарушения. В зависимости от интенсивности пассажиропотоков на платформах могут быть выставлены посты охраны порядка, ведущие постоянное наблюдение за посадкой и высадкой пассажиров, осуществляющие периодический обход платформы, а также прилегающих к ним сооружений и устройств.

Полномочия нарядов ППСП на железнодорожном, водном и воздушном транспорте указаны в Уставе патрульно-постовой службы полиции.

Патрульно-постовые наряды, несущие службу на объектах транспорта, должны знать расположение участка железной дороги, вокзала, аэропорта, акватории, порта, дислокацию ближайших нарядов и схему связи с ними, правила перевозки пассажиров и виды проездных документов, должностные обязанности работников транспорта, а также особенности совершения правонарушений на объектах транспорта, приемы маскировки преступников.

При несении службы на объектах транспорта они обязаны: принимать меры к поддержанию общественного порядка, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений; устанавливать и задерживать лиц, находящихся в розыске, условно осужденных и условно освобожденных, самовольно оставивших места исполнения наказаний, а также пытающихся войти в доверие к пассажирам с целью совершения кражи; не допускать посадку и высадку пассажиров на ходу поезда, судна или с противоположной стороны от перрона, самовольный проезд в грузовых поездах, а также хождение граждан по железнодорожным путям в неустановленных местах; предупреждать и пресекать подкладывание посторонних предметов на рельсы, повреждение сигнализации и связи; при посадке в поезда местного и пригородного сообщения, особенно в ночное время, периодически проходить вдоль вагонов и обеспечивать безопасность пассажиров; не допускать хождения посторонних лиц по охраняемым территориям грузовых станций, контейнерных площадок, товарных парков, портов; оказывать необходимую помощь работникам транспорта и охраны в предотвращении хищений грузов.