Основные права осужденных

А.А.Игнатьев общие права осужденных подразделяет на конституционные и гражданские. Конституционные права осужденных подвергаются меньшим ограничениям, а гражданские права ограничиваются в большей мере.

В некоторых источниках в качестве самостоятельного элемента правового статуса осужденных называют законные интересы осужденных.   Законные интересы осужденных – закрепленные в правовых нормах возможности для осужденных к обладанию теми или иными благами, удовлетворение которых связано, как правило, с оценкой их поведения должностными лицами органов, исполняющих наказания, прокуратуры, судом личности осужденных во время отбывания наказания.

Например, в ч. 3 ст. 14 УИК  РФ предусмотрено, что осужденным к  ограничению свободы по их просьбе  может быть дано разрешение на посещение  мест богослужений, находящихся за пределами исправительного центра; нормами ст. 97 УИК РФ предоставлено право администрации исправительных учреждений принимать решение о выезде осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений; согласно требованиям ст. 175 УИК РФ должностным лицам исправительных учреждений предоставлено право решать вопросы об условно-досрочном освобождении осужденных от отбывания наказания.

Виды законных интересов:

• возможность применения поощрения (ст. 87 УИК РФ – перевод на улучшенные условия содержания осужденных к лишению свободы);
• возможность применения льгот (ст. 139 УИК РФ – оставление в воспитательных колониях осужденных, достигших совершеннолетия);
• возможность получения благ, по своей социально-правовой сущности, не являющаяся ни поощрением, ни льготой (ст. 103 УИК РФ - привлечение осужденных к лишению свободы к труду «по возможности» с учетом специальности).

Юридические обязанности  осужденных – установленная в  обязывающих и запрещающих нормах права мера необходимого поведения  осужденных во время отбывания наказания, обеспечивающая достижение целей уголовного наказания, поддержание правопорядка во время его отбывания, соблюдение прав и законных интересов как  самого обязанного лица, так и иных лиц.

Например, в ст. 26 УИК  РФ закреплено требование к осужденным к обязательным работам отрабатывать на определяемых для них объектах; в ст. 31 УИК РФ – обязанность осужденного к штрафу добровольно оплатить штраф в течении 30-ти суток; в ст. 40 УИК РФ – обязанность осужденного к исправительным работам сообщить в уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места работы и места жительства в течении 10 дней; в ст. 118 УИК РФ – запрет для осужденных, лишенных свободы, водворенных в штрафной изолятор, на свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач бандеролей.

Особое место в правовом статусе осужденных занимают специфические  права, законные интересы и обязанности, которым нет аналога в общегражданском  правовом статусе (например, обязанность  осужденных вежливо относится к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения исполняющие наказания, а также к другим осужденным – ст. 11 УИК РФ).

Сфера их правового регулирования  достаточно обширна – она распространяется на все стороны деятельности учреждений, исполняющих наказания: материально-бытовое  обеспечение, воспитательную работу, внутренний распорядок и т. д.

Среди специфических обязанностей осужденных интересна обособленная группа – так называемые «моральные обязанности осужденных» (примером моральных обязанностей осужденных к лишению свободы является обязанность  выполнять правила личной и общей  гигиены, требования санитарии, иметь  опрятный внешний вид).

Если в социальном статусе  личности моральные обязанности  – это сфера морали, а не права, то в отношении осужденных этот вопрос имеет свою специфику, речь идет об обязанностях осужденных, не имеющих  юридического закрепления в общем, правовом статусе гражданина, а содержащихся в иных социальных, в том числе и моральных нормах. Смысл закрепления их в правовых нормах в том, что в условиях лишения свободы возрастает значимость нравственных и этических начал в отношениях осужденных, как основы воспитательной работы, а требования санитарии и гигиены – это не только показатель уровня культуры осужденного, но и внешний аспект реализации задачи охраны здоровья этих лиц.

Представляется необходимым  отметить такую тенденцию развития правового статус осужденных как  гуманизацию условий отбывания  наказания.

В результате проведенных  реформ уголовно исполнительного законодательства и учреждений, исполняющих уголовные  наказания, были закреплены и применены  многие меры гуманного характера  обращения с осужденными. В числе  мер направленных на гуманизацию  отбывания наказания можно назвать  такие как: усиление гарантий реализации осужденными права на личную безопасность, информацию, свободу совести. Была смягчена изоляция в местах лишения свободы, предоставлен ряд льгот в материально-бытовом  обеспечении, снят ряд ограничений  в условиях и оплате труда и  т.д.

 

 

 

 

Закрепление в  законодательстве правового положения осужденных.

Закрепление правового  положения лиц, отбывающих уголовные  наказания, происходит двумя путями: с помощью нормативного определения и регламентации элементов правового статуса.

Нормативное определение  правового положения осужденных дано в п. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, который гласит: «При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации». Эта норма имеет важное значение, так как в ней нашли отражение важнейшие требования:

1. ст. 29 Всеобщей декларации прав человека (при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью…);
2. ст. 2 Декларации прав и свобод человека и гражданина (права и свободы могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо).

Ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, где определены основания  и формы ограничений прав граждан (права и свободы человека и  гражданина могут быть ограничены федеральным  законом только в той мере, в  какой это необходимо в целях  защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения  обороны страны и безопасности государства).

Конституция Российской Федерации (ч. 3 ст. 62) и закон РФ «О гражданстве  Российской Федерации» разграничивают правовое положение личности в зависимости  от состояния гражданства на:

• правовое положение гражданина государства;
• правовое положение иностранного гражданина;
• правовое положение лиц без гражданства.

Это нашло свое отражение  в Уголовно-исполнительном кодексе  Российской Федерации, где учитывается  специфика правового положения  осужденных - иностранных граждан  и лиц без гражданства. В п. 3 ст. 10 УИК РФ отмечается, что они  «осужденные – иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством  Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан  и лиц без гражданства, с изъятиями  и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации».

Регламентация элементов  правового статуса: прав, законных интересов  и юридических обязанностей.

Дозволения, запреты и  позитивное обязывание – определяющие и «общепризнанные» элементы права  как системы правового регулирования.

При определении правового  положения осужденного за основу берется правовое положение гражданина до осуждения, затем дается исчерпывающий  перечень ограничений его прав. Никакие  другие права осужденного сверх  установленных не ограничиваются. Общедозволительный принцип обладает не только явно выраженными  достоинствами, но и определенными  недостатками. Поскольку в этом случае в качестве общего правила выступает  общее дозволение, а в качестве исключения – запрет, то запрещающая сфера должна быть максимально исчерпывающей и не допускающей вольного толкования. Формой закрепления правоограничений должен выступать только закон. Однако на практике выполнение указанных требований в полной мере вряд ли оправдано:

• невозможно в полной мере предусмотреть и регламентировать все запрещенное для осужденных;
• многие правоограничения лиц, подвергнутых наказанию, закреплены в различных отраслях права и объединение их в отдельном нормативном акте может привести к созданию слишком объемного документа, структурированного по отраслям права;
• сложность решения данной проблемы усугубляется наличием пробелов права.

При разработке и принятии юридических норм, затрагивающих  правовое положение осужденных, законодатель не ограничивается одним лишь общедозволительным принципом. Наряду с ним широко применяется  также разрешительный принцип правового  регулирования, который имеет свои достоинства.

При использовании разрешительного  способа общие запреты устанавливаются  путем предоставления прав в порядке исключения. Запреты в этом случае выражаются, как правило, следующим образом: «осужденным разрешается…», «осужденные могут…». Например, осужденные в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений имеют право передвигаться в пределах колонии. Это – косвенно выраженный запрет на преодоление линии охраны объектов, перемещение их вне пределов колонии.

Законным интересам, как  элементу правового положения осужденных, вообще не придано конкретной формы  закрепления в виде: «осужденные  имеют законные интересы: им могут  быть разрешены выезды за пределы  ИУ…» ст. 27 УИК РФ; «осужденные к  лишению свободы, достигшие возраста 18 лет, как правило, остаются в воспитательной колонии…» ст. 139 УИК РФ.

Юридическим дозволениям  и запретам не всегда противостоит их юридическая противоположность (соответственно запрет или дозволение). Другими словами, не всегда имеется  возможность регулирования по принципу «если нет запрета, значит, есть дозволение».

Цели государства и  уголовно-исполнительной системы, так  и цели конкретных должностных лиц  в силу ряда причин могут не совпадать. Проведенные исследования показывают, что не поддерживают уголовно-исполнительную политику государства 52,8% опрошенных практических работников ИУ. Отрицательно относятся  к идеям дальнейшей гуманизации 60% сотрудников. Это отнюдь не исключает  возможности установления обязанностей правоприменителем в рамках более частных специальных статусов лиц, отбывающих лишение свободы.

 

 

 

 

Заключение.

В заключении хотелось бы отметить, что в настоящее время создана  прочная законодательная база, регламентирующая основы правового положения осужденных к уголовным наказаниям, но до совершенства она далека. От эффективности обеспечения  правового положения осужденных к любой мере уголовно-правового  характера и беспрекословного исполнения всех предписаний приговора суда будет зависеть эффективность достижения целей уголовной ответственности. Рассмотренные в работе вопросы лишь частично освещают сложную проблему правового положения лиц, осужденных к уголовному наказанию. Правовое положение лиц, осужденных к разным видам уголовных наказаний, неодинаковое, то есть существует неравенство в правах этих лиц. Иначе говоря, правовое положение осужденных обусловлено характером, степенью общественной опасности, тяжестью совершенного им преступления и назначенным за это преступление наказанием. Содержание назначенного наказания решающим образом влияет на формирование правового статуса осужденного. В работах по уголовно- исправительному праву последних лет основное внимание уделялось исследованию вопросов исполнения наказания в виде лишения свободы, в том числе исследованию правового положения осужденных к этому виду наказания. Правовое положение лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, как и содержание самих этих наказаний, такого широкого исследования не получило.

Практический работник, исполняющий  наказание, должен проявлять уважение к правам осужденного, обеспечивать их охрану и законную реализацию. Столь  же необходимо добиваться выполнения всех обязанностей со стороны осужденного. В этом и состоит практическая реализация принципа законности в деятельности органов, исполняющих наказание.

 

Список используемой литературы.

1. Конституция Российской Федерации.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации (от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ).
3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (от 8 января 1997 г. №1 – ФЗ).
4. Зубков А. И. Уголовно-исполнительное право. – М.: НОРМА, 2008. – 224 с.
5. Пономарев П. Г. Эффективность правовых норм, регулирующих применение основных средств исправления и перевоспитания осужденных к лишению свободы. – М.: Статут, 2007. – 327 с.
6. Станиславич М. Я. Уголовно-исполнительное право. – М.: Изд.-во Новый юрист, 2006. – 469 с.
7. Шиханцев Г.Г. Юридическая психология.- М.: ИНФРА-М, 2009.- 875 с.