Основные права осужденных

 

Введение.

Главной задачей уголовно-исполнительной системы Российской Федерации является исправление осужденных, возвращение  в социум полезных, созидательных  людей, способных без постороннего контроля и чрезмерной опеки вести  жизнь, достойную человека. Современная уголовная политика Российской Федерации направлена на усиление борьбы с тяжкими и особо тяжкими преступлениями при одновременном смягчении уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести. Уголовно-исполнительное право устанавливает общие  положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер пpaвoвoгo характера, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания;  порядок участия органов государственной власти  и органов местного самоуправления, иных организаций,  общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных, порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам. Реализация всего этого широкого круга отношений и составляет собственно уголовно-исполнительные правоотношения. Реализуя уголовно-исполнительную политику, право закрепляет ее основные положения в своих конкретных  нормах и правовых институтах, развивая их на содержательном уровне применительно как к общим положениям, относящимся к исполнению всех видов наказаний, так и к исполнению отдельных наказаний. Кроме того, следуя в русле требований уголовной политики и уголовного права, уголовно-исполнительное право в сферу своего воздействия включает еще исполнение иных мер уголовно-правового характера, не являющихся в собственном смысле наказанием. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством, никакие иные ограничения или ущемление их прав и свобод не допускаются. Цель данной работы: более подробно изучить такую область уголовно-исполнительного законодательства, как права осужденных.

 

 

Понятие правового положения  осужденных.

Ранее действовавшее исправительно-трудовое законодательство, давало лишь общее  определение правового положения  осужденных, нежели действующий УИК  РФ, который уделил больше внимания этому важнейшему вопросу, раскрытию  которого посвящена целая глава, состоящая из шести статей. Многие элементы правового положения осужденных раскрываются в статьях и главах Кодекса, это свидетельствует о  том, что политика России изменена в  области исполнения уголовных наказаний  и обращения с заключенными, о  приближении к мировым стандартам в этой сфере государственной  деятельности.

При переходе к свободному демократическому развитию, в условиях формирования гражданского общества проблема правового статуса осужденных, отбывающих уголовные наказания, нуждается в серьезном осмыслении, так как является составной частью проблемы прав человека и гражданина в целом.

Сейчас правовой статус осужденных, их обязанности и основные права закреплены на уровне закона, а не как ранее, преимущественно  в ведомственных нормативных  правовых актах. Это обстоятельство имеет исключительно важное значение, в том числе и в плане  неукоснительного соблюдения законности при исполнении уголовных наказаний. В самом общем виде правовое положение  лиц, отбывающих уголовные наказания, можно сформулировать, как закрепленное с помощью правовых норм положение  осужденных во время отбывания уголовного наказания.

Институт правового положения  осужденных имеет важное социальное значение по следующим причинам:

Любой вид уголовного наказания  связан с комплексом ограничений  прав и свобод, поскольку лица, отбывающие уголовные наказания остаются гражданами государства, обладают их правами и  обязанностями, это предъявляет  особые требования к нормативному закреплению  ограничения этих прав и свобод. Четко определенное правовое положение осужденных является юридической гарантией ограждения их от произвола, подлинного обеспечения реализации прав и законных интересов. От «качества» исполнения осужденными возложенных на них обязанностей, реализации их прав и законных интересов зависит эффективность уголовного наказания, одной из главных целей которого является исправление осужденных.

Актуальность института  правового положения лиц, отбывающих наказание, возрастает с учетом предпринимаемых  Россией мер по интеграции в мировое  сообщество. Как известно, одним  из важнейших условий такой интеграции является защита прав человека, и, не в последнюю очередь, соблюдение прав осужденных.

Развитие института правового  положения осужденных, важно по политическим соображениям, так как служит показателем  стремления и возможности России соблюдать взятые на себя обязательства, а так же решать различные аспекты  прав человека-осужденного.

Различают три вида правового  статуса личности:

- общегражданский (или  общий правовой статус граждан);

- специальный (видоизмененный  статус какой-либо категории граждан);

- индивидуальный (правовое  положение конкретного лица).

Соответственно, осужденные, как особая категория граждан, обладают специальным правовым статусом осужденного, который в свою очередь подразделяется на правовые статусы лиц, отбывающих отдельные виды уголовного наказания, а также по иным основаниям, например, внутри специального статуса осужденного  к лишению свободы выделяют специальный  правовой статус осужденных, отбывающих лишение свободы в исправительной колонии, специальный правовой статус осужденных, отбывающих лишение свободы в колонии-поселении, специальный правовой статус осужденных-женщин, специальный правовой статус несовершеннолетних осужденных и т.д.

Уголовное наказание не приводит к потере гражданства, поэтому  специальный правовой статус осужденного  базируется на общем правовом статусе  граждан России. Это обстоятельство важно, так как способствует обеспечению  законности при исполнении уголовного наказания, повышает его воспитательный потенциал и подчеркивает тот  факт, что осужденные не ограничиваются в реализации ряда прав и несут  обязанности, возложенные на граждан  Российской Федерации (даже осужденные к лишению свободы пользуются без существенных ограничений правами  в сфере трудовых, брачно-семейных, наследственных и иных правоотношений).

Таким образом, значительная часть элементов общего правового  статуса граждан в специальном  правовом статусе сохраняется.

Выражается это в форме:

• дублирования (в ст. 13 УИК РФ «Право осужденных на личную безопасность» отражены положения ст. 22 Конституции РФ, в ст. 14 УИК РФ «Обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания осужденных» отражены положения ст. 28 Конституции РФ и Закона РФ «О свободе вероисповедания»);
• конкретизации (в ст. 112 УИК РФ «Общее образование осужденных к лишению свободы» не только отражены положения п. 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации и Закона РФ «Об образовании», но здесь имеет место уточнение субъекта в указании на обязательность получения основного общего образования осужденных, не достигших 30 лет, и по желанию для осужденных старше 30-ти лет и инвалидов. Кроме этого конкретизуется значимость получения осужденными основного общего и среднего образования, как поощряемого и учитываемого фактора при определении степени их исправления).

Вместе с тем специальный  статус осужденного существенно  отличается от общего правового статуса  граждан.

Во-первых, пользование  некоторыми общегражданскими правами  и свободами для осужденных ограничивается. В этом проявляется сущность уголовного наказания, как реакции государства  на совершенное преступление. Собственно, наказание и заключается в создании определенных лишений и ограничений осужденным с целью их исправления и предупреждения совершения новых преступлений как ими, так и иными лицами.

Правовое положение осужденных включает в себя реальность применения к осужденным ограничений и основной формой их закрепления может быть федеральный закон.

Данное положение содержится в ст. 10 УИК РФ.

В ней закреплена возможность  ограничений прав и свобод осужденных граждан только федеральным законом.

Ограничение прав - это лишь часть специального статуса осужденного. Кроме этого правовое положение осужденных дополняется специфическими элементами. Их специфика определяется тем, что:

- они не имеют аналога  в общегражданском правовом статусе;

- их содержание не  зависит от общегражданского  правового статуса, а отражает  особенности исполнения того  или иного вида наказания (например, ст. 40 УИК РФ определяет, что в  период отбывания исправительных  работ осужденным запрещается  увольнение с работы по собственному  желанию без разрешения в письменной  форме уголовно-исполнительной инспекции в соответствии со ст. 48 УИК РФ осужденные к ограничению свободы следуют к месту отбывания наказания за счет государства самостоятельно).

Эти нормы регулируют специфические  отношения, присущие конкретным условиям отбывания наказания того или  иного вида и имеют особенность: значительная их часть регламентируется подзаконными правовыми актами.

Правовое положение осужденных (ст. 10 УИК РФ) представляет собой комплекс гарантированных прав и свобод граждан РФ с ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Их права и обязанности определяются УИК РФ, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

К основным закон относит  следующие права осужденных. Право осужденных на получение информации о своих правах и обязанностях, об условиях отбывания наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний. Законом гарантировано право на вежливое обращение со стороны персонала. В ч. 3 ст. 12 УИК в развитие международных норм и Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (ст. 29) установлен запрет проведения с осужденными медицинских и иных опытов, ставящих под угрозу их жизнь и здоровье. Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ закреплено право осужденных на психологическую помощь, оказываемую как сотрудниками психологической службы исправительного учреждения, так и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях по оказанию психологической помощи является добровольным. Реализация данного права раскрыта в ст. 15 УИК, устанавливающей порядок обращения осужденных с предложениями, заявлениями и жалобами в двух формах:

1) по содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни – направляют свои обращения только через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания;

2) лица, приговоренные к другим видам наказаний, направляют свои обращения самостоятельно. Соответственно на администрацию указанных в п. 1 учреждений и органов возлагаются обязанности по доведению обращений осужденных до конкретных адресатов.

Одновременно приостанавливается цензура обращений осужденных, если последние направлены в органы, осуществляющие контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания.

Право обращения с предложениями, заявлениями и жалобами, дачи официальных  объяснений и переписки на государственном  языке РФ или ее субъектов по месту  отбывания наказания. Пользование осужденными родным языком данной статьей не гарантировано, так как в этом может не быть необходимости: в Кодексе установлено, что осужденные отбывают наказание, как правило, по месту постоянного их проживания. Иностранные граждане и лица без гражданства могут пользоваться при отбывании наказания их родным языком или языком, которым они владеют. В этих случаях ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке РФ с переводом на язык обращения. Перевод обеспечивается учреждением или органом, исполняющим наказания. Право на охрану здоровья, включая получение всех видов медицинской помощи. Она включает в себя первичную медико-санитарную и специализированную медицинскую помощь как в амбулаторно-поликлини-ческих, так и в стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Таким образом, придавая особое значение закреплению указанных  выше основных прав осужденных, законодатель тем не менее устанавливает определенный порядок и пределы их реализации, которые заключаются в том, что  они не должны нарушать порядок и  условия отбывания наказания  и ущемлять права и законные интересы других лиц.

 

 

 

 

Структура основных прав осужденного.

В содержание правового  статуса лиц, отбывающих наказания, входят права, и юридические обязанности. Каждый из этих элементов правового статуса самостоятелен, так как характеризуется социальным назначением, сущностью и содержанием.

Можно сформулировать определения правового статуса осужденных представляющего собой совокупность личных, политических, социально-экономических и культурных прав и свобод осужденных и специальных прав и обязанностей осужденных.

Субъективные права осужденных – закрепленные законом и гарантируемые  государством реальные варианты возможного поведения осужденного или пользования им социальными благами, обеспеченными юридическими обязанностями должностных лиц, органов, исполняющих наказания, других субъектов, уголовно-исполнительных правоотношений.

Например, в ст. 13 УИК  РФ закреплено право осужденных на личную безопасность, реализация которого обеспечена обязанностью должностных  лиц исправительных учреждений принять  неотложные меры при возникновении  угрозы безопасности конкретной личности; согласно требованию ст. 98 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Гарантией в данном случае является пенсионное законодательство РФ, обязывающее органы социальной защиты населения при наличии оснований не только определить ее, но и перечислить на лицевой счет осужденного.