Общественные отношения, возникающие в связи с нарушением уголовно-правовой нормы, предусмотренной ст. 256 УК РФ

Данный перечень признаков применения самоходного плавающего транспортного средства не является исчерпывающим. В каждом конкретном случае  факт применения такого транспортного средства следует устанавливать в зависимости от обстоятельств дела.

Использование самоходных транспортных плавающих средств для доставления виновных лиц лишь к месту незаконной добычи водных биоресурсов, не влечет квалификации преступного деяния по п. «б» ч.1. ст.256 УК РФ.

Незаконная добыча водных биоресурсов, совершенная с применением взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений.

Взрывчатые и химические вещества применяются в процессе добычи водных животных и растений с различными целями (для глушения рыбы или других водных животных, их выманивания из нор, загона в сети и т.д.).

Под применением электротока следует понимать использование электрических разрядов в процессе добычи биоресурсов.

Сети, как правило, являются орудиями промыслового (промышленного) лова. Одностенными сетями общей длиной не более 50 метров и высотой не более 3 метров в соответствии с п.83.1 Правил граждане на территории Архангельской области вправе осуществлять  любительское рыболовство в озерах площадью менее 50 га без путевки.

Следует отметить, что органы предварительного следствия и дознания  зачастую не дают юридической оценки фактам использования такого запрещенного орудия лова как самолов, являющегося средством багрения. При использовании данного орудия лова большая часть  рыбы сходит с данной снасти травмированной и впоследствии  погибает.

Незаконная добыча водных биоресурсов в местах нереста или на миграционных путях к ним.

В соответствии со ст.43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Только в Правилах устанавливаются ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства,   а также требования к сохранению водных биоресурсов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. № 444 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 13.10.2008г. №753, от 7.11.2008г. № 814, от 29.12.2008г.№1071, от 27.01.2009г. №43) утверждено Положение о Федеральном агентстве по рыболовству, в соответствии с которым именно данный орган исполнительной власти наделен правом принятия Правил рыболовства и введения ограничений в сфере рыболовства.

Установление мест нереста и миграционных путей к ним является одним  из видов таких ограничений.

Поэтому Правила рыболовства имеют приоритет при установлении мест нереста (миграционных путей к ним) по отношению к другим нормативным актам.

В соответствии с пунктом 74.1.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна пользователи рыбопромысловыми участками, предоставленными для организации любительского и спортивного рыболовства, а также граждане не вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) местах.

При определении мест нереста (миграционных путей к ним) необходимо руководствоваться пунктами Правил, которыми установлен перечень таких мест и временные периоды, с наступлением которых   рыболовство ограничивается.

Так, пункт 75.2 Правил устанавливает запрет на осуществление любительского и спортивного рыболовства в реках и ручьях, в которых нерестится лосось атлантический (семга) (за исключением добычи (вылова) рыб удочками, а также добычи (вылова) рыб на рыбопромысловых участках, водных объектах рыбохозяйственного значения или их частях, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства).

В вышеприведенных местах нереста любительский и спортивный лов рыбы запрещен круглодично, за исключением лова рыбы удочкой, а также по путевкам в специально отведенных для этой цели местах.

Следует отметить, что указанные в подпункте «а» п.75.2 Правил в качестве мест нереста реки и ручьи  фактически являются и местами нереста, и миграционными путями лосося атлантического (семги), а места, отмеченные в подпунктах «б», «в», «г» п.75.2 Правил, фактически относятся к миграционным путям к местам нереста.

В пункте 76 Правил указаны запретные сроки (периоды) для добычи водных биоресурсов в связи с нерестом.

Таким образом, анализ норм, регламентирующих промышленное и любительское (спортивное) рыболовство, позволяет сделать вывод, что для промышленного рыболовства установлены более строгие ограничения, при несоблюдении которых может наступить уголовная ответственность.

В большинстве случаев районные суды и мировые судьи приходили к правильному выводу о совершении виновными лицами незаконной добычи водных биоресурсов в местах нереста.

По ряду уголовных дел суды в обоснование признака незаконной добычи рыбы на миграционных путях к местам нереста ссылались на постановление Совета Министров РСФСР от 26.10.1973г. №554 «Об утверждении перечня рек, их притоков и других водоемов, являющихся местами нереста лососевых и осетровых рыб» с последующими дополнениями от 7 августа 1978 года за  №388 «О дополнении перечня рек, их притоков и других водоемов, являющихся местами нереста лососевых и осетровых рыб».

Однако данный нормативный  акт для целей ст.256 УК РФ не может быть применен, поскольку указанным постановлением утвержден перечень рек, их притоков и других водоемов, по берегам которых запрещено производить заготовку леса в целях улучшения условий воспроизводства запасов ценных промысловых рыб. Кроме того, только Правилами рыболовства могут быть установлены ограничения в сфере рыболовства.

Незаконная добыча водных биоресурсов на особо охраняемых природных территориях либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Федеральным законом РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 года №33-ФЗ (с изменениями, внесенными  по состоянию на 30.12.2008 г.)  к особо охраняемым природным территориям относятся участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Согласно статьи 15 Закона РФ «Об особо охраняемых природных территориях» в национальных парках устанавливается дифференцированный  режим охраны территорий, в котором выделяется несколько зон: заповедная (в пределах которой запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории), особо охраняемая (в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов, объектов и на территории которой допускается строго регулируемое посещение), познавательного туризма (предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами национального парка), рекреационная (предназначенная для отдыха, развития культуры и спорта), обслуживания посетителей и хозяйственного назначения.

В соответствии со ст.22 Федерального закона РФ «Об особо охраняемых природных территориях» государственные природные заказники могут быть федерального или регионального значения.

На территории государственных природных заказников постоянно или временно может быть запрещена или ограничена любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения  определяется положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды (ст. 24 Закона).

Незаконная добыча водных биоресурсов, предусмотренная частью 1 ст.256 УК РФ, совершенная лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Предварительный сговор был обусловлен необходимостью совместного участия двух или более лиц в установке, проверке  орудий лова, использование которых зачастую предполагает участие нескольких человек  (ставные и плавные сети, невод, трал и т.п.). При совместном выполнении объективной стороны преступления в силу определенной технологии лова  несколько лиц распределяли между собой обязанности по установке орудий лова непосредственно в воде, последующем контроле за расположением данного орудия лова в воде, направлению лодки по нужному курсу в период установки или проверки орудий лова, непосредственно проверки орудий лова, и т.п.

По всем изученным в ходе обобщения делам суды обоснованно приходили к выводу о наличии в действиях подсудимых предварительного сговора, поскольку участвовавшие в незаконной добыче рыбы лица заранее договаривались о совместном совершении преступления.

Заключение

Во время прохождения учебной практики я подробно изучил действующее уголовное законодательство, предусматривающее уголовную ответственности за незаконную добычу водных биологических ресурсов, научная литература, материалы судебной практики. Рассматривая подробно части ст.256 УК РФ, я выяснил, что общественная опасность незаконной добычи водных животных и (или) растений заключается в подрыве экологической безопасности России, причинении ущерба животному и растительному миру. Все составы тех частей статьи описывают общественно опасные деяния, относящиеся к категории преступлений небольшой тяжести. Основными объектами преступного посягательства являются экологическая безопасность общества. Предметом посягательства признаются находящиеся в состоянии естественной свободы рыбы, морские звери, иные водные животные, промысловые морские растения. Каждый из предметов посягательства был детально изучен мной. Было установлено, что диспозиция статьи имеет ссылочно-бланкетный характер. Изучены нормативные правовые акты, к которым диспозиция отсылает правоприменителя для надлежащей квалификации общественно опасного деяния как преступления. Выяснено, что обязательным признаком объективной стороны составов преступления является место его совершения - водная среда. По пунктам было рассмотрено понятие «рыбная среда». Изучено чем определяется материальный ущерб и виды ущерба.

По ходу разбора практики  рассмотрения судами Архангельской области уголовных дел  о преступлениях, предусмотренных ст.256 УК РФ рассмотрены случаи возникновения трудностей в разграничении уголовно-наказуемого деяния и административного проступка, а именно выяснению всех обстоятельств, характеризующих состав экологического правонарушения, последствий противоправного деяния, размера нанесенного вреда и причиненного ущерба.

Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, являясь частью экологической преступности, имеет свои показатели и признаки, раскрывающие характер и степень общественной опасности, закономерности развития, состояние уголовно-правовой борьбы с ним. Эти признаки и показатели совпадают с признаками и показателями, характеризующими экологическую преступность вообще, а также обладают определенными особенностями, отражающими специфику совершения преступлений, связанных с посягательством на животный мир, в том числе и на региональном уровне. Временами незаконная добыча принимает промышленный размах. Выловленная рыба, крабы и другие морепродукты сбываются за наличную валюту прямо в море на иностранные суда или предпринимателям в зарубежных портах. По данным японских внешнеторговых органов, размеры завоза морских продуктов в Японию отличаются от данных российской стороны в 10 раз в большую сторону. 80 % выловленных в Охотском море крабов вывозится в Японию.

Учебная практика явилась для меня важным этапом становления как специалиста. Я ознакомилась с законодательством Российской Федерации, изучил нормативную базу.

Список использованных источников