Общая характеристика правоохранительных органов России

акт  (приговор,  решение,  определение,  постановление),  который  определяет судьбу человека, гражданско-правового  спора. Поэтому правосудие должно опираться на авторитетные предписания и нормы, закрепленные в Конституции РФ, федеральных конституционных законах, международных документах.

         Вторую группу составляют принципы: осуществление правосудия только судом; независимость судей, народных, арбитражных и присяжных заседателей, подчинение их только закону; обеспечение законного, компетентного и беспристрастного состава суда; осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом; состязательность и равноправие сторон; право граждан на судебную защиту; обеспечение подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту; презумпция невиновности. Эти принципы можно назвать специфическими, которые в основном закрепляют основы организации и деятельности судов.  Отдельные из этих принципов оказывают существенное влияние на организацию и деятельность других правоохранительных органов.

        Принципы  справедливости и гуманизма носят  универсальный характер, так как  их действие распространяется  на многие сферы человеческой, общественной и государственной  деятельности.  Особое значение  эти принципы имеют для правоохранительной  и правоприменительной деятельности. 

Впервые эти правовые принципы были закреплены в Уголовном кодексе  РФ, принятом в

1996 году.

      Суть принципа  справедливости заключается в  том, что любое наказание или  иная мера

государственного принуждения, применяемые к лицу, совершившему правонарушение, должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру  и степени общественной опасности  совершенного деяния, обстоятельствам  его совершения и личности виновного. Никто не может нести ответственности  дважды за одно и то же правонарушение.

        Принцип  гуманизма выражается в том,  что наказание и иная мера  государственного

принуждения, применяемые  к лицу, совершившему правонарушение, не могут иметь своей целью  причинение физических страданий или  унижение человеческого достоинства.

       Презумпция  невиновности как принцип заключает  в себе следующие положения:  обвиняемый не обязан доказывать  свою виновность;  неустранимые  сомнения в виновности лица  толкуются в его пользу;  в  оправдательном приговоре нельзя  приводить сведения,  порочащие  оправданного;  недоказанная виновность  равнозначна доказанной невиновности; обязанность доказывать вину  гражданина возлагается на государственные  органы.

       Принцип осуществления правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом означает, что суды не оказывают предпочтения каким-либо органам, лицам, участвующим в разбирательстве дел, по признакам их государственной, половой, расовой, национальной, языковой принадлежности или в зависимости от их происхождения,  имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждениям, а также от их принадлежности к общественным объединениям, равно как по другим основаниям.

      Состязательность  и равноправие сторон — этот  принцип предполагает предоставление

равных правовых возможностей лицам,  участвующим в судебном заседании по отстаиванию своих  прав и законных интересов. Обеспечение  полной реализации таких возможностей возлагается на суд и на другие правоохранительные органы в процессе расследования уголовных дел  и подготовки к рассмотрению в  судах других дел.

     Принцип обеспечения  подозреваемому,  обвиняемому и  подсудимому права на защиту

предполагает, прежде всего, защиту гражданина от незаконного привлечения  к уголовной ответственности. Подобная защита обеспечивается следующим:  закон предоставляет гражданину такие права,  использование которых  помогает ему самостоятельно защищать свои права и законные интересы.  Так,  гражданин имеет право  на квалифицированного помощника  (защитника).  Этот принцип также обязывает  лиц,  ведущих дознание  (следователей,  прокуроров и судей),  всемерно содействовать  полному,  объективному и беспристрастному исследованию всех обстоятельств уголовного дела.

     Принцип гласности  судебного разбирательства (открытое  разбирательство дел в судах) 

устанавливает, что все  судебные дела должны рассматриваться  в открытых судебных заседаниях, при  соблюдении условий гласности,  устности и непосредственности. В открытом судебном заседании вправе присутствовать все желающие. Случаи закрытого разбирательства дел указаны в федеральных законах.  Такие случаи касаются дел:  о государственной,  военной или коммерческой тайнах; о преступлениях лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста; о половых преступлениях и др.

    Принцип участия  представителей народа в отправлении  правосудия предполагает,  что  в рассмотрении судебных дел  при условиях,  установленных  законом, могут участвовать народные, арбитражные и присяжные заседатели.

    Принцип обеспечения  пользования родным языком при  осуществлении правосудия за-

креплен в отечественном законодательстве с учетом национальных особенностей Российской Федерации. Суть этого принципа заключается в том,  что судопроизводство в России должно вестись на русском языке, однако в республиках, входящих в состав РФ, может использоваться соответствующий государственный язык.  Всем лицам,  участвующим в рассмотрении дел и не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается возможность пользоваться помощью переводчика.

Таковы система и содержание основ (принципов) правоохранительной и правопримени-

тельной деятельности —  принципов правосудия.

 

2. Судебная власть.

 

      Проблема судебной власти производна от проблемы государственной власти в целом и

разделения ее ветвей. Возникла эта проблема давно, когда было замечено, что сосредоточение в одних руках функций законодательной, исполнительной и судебной власти очень опасно для общества и государства.  Для того чтобы предотвратить сосредоточение этих функций в одних руках,  была предложена такая организация государственной власти,  при которой она делится на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

      Сущность  любой власти заключается в  том, что власть призвана влиять  на деятельность, поведение людей  с помощью каких-то определенных  мер воздействия, например, авторитета, волевого влияния,  правовых велений,  принуждения.  Поэтому судебную  власть можно определить как  совокупность средств, присущих  только судам,  которые могут  оказывать воздействие на поведение  людей, на социальные явления  и процессы. Эти средства закреплены  в полномочиях судебных органов. 

К полномочиям судебных органов  можно отнести:

− конституционный контроль;

− правосудие;

− контроль за законностью и обоснованностью решений и действий государственных учреждений и должностных лиц;

− обеспечение исполнения приговоров,  иных судебных решений  и решений некоторых

других правоохранительных органов;

− разбирательство и разрешение дел об административных правонарушениях, подведомственных судам;

− разъяснение действующего законодательства на основе данных судебной практики;

− участие в формировании судейского корпуса и содействие органам судейского сообщества

     Судебная власть  есть предоставленные специальным  органам государства - судам - полномочия по разрешению отнесенных  к их компетенции вопросов, возникающих  при применении права, и реализация  этих полномочий путем конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства с соблюдением процессуальных форм, создающих гарантию законности и справедливости, принимаемых судами решений. Судебная власть призвана охранять право, правовые устои государственной и общественной жизни от любых нарушений, кто бы их не совершал. Правосудие в правовом государстве осуществляется только судебными органами. Никто не может присвоить себе функции суда. В своей правоохранительной деятельности суд руководствуется только законом, правом и не зависит от субъективных влияний законодательной или исполнительной власти. Независимость и законность правосудия являются важнейшей гарантией прав и свобод граждан, правовой государственности в целом.

    Субъект судебной власти - суд, который обладает присущими только ему возможностями и способностями воздействия на поведение людей, а через это — и на процессы, происходящие в обществе.  
    Судебная власть - возможность и способность занимающего особое положение в государственном аппарате органа (суда) воздействовать на поведение людей и социальные процессы.

     Понятию судебной власти свойственно два компонента:

данная власть может реализоваться  только специально создаваемым государственным учреждением — судом;

у суда должны быть свои, присущие только ему возможность и способность  воздействия.

Эти признаки взаимосвязаны  и взаимозависимы. Их нельзя изолировать друг от друга или противопоставлять.

      Упомянутые в приведенном определении понятия судебной власти “возможности” и “способности”— это многогранные полномочия, которыми наделяются суды. Именно их реализация в целом и есть реализация судебной власти. 
Среди этих полномочий доминирующую роль играет правосудие. Его может осуществлять только суд и никакой другой орган. Это специфически судебное полномочие. Но судебная власть включает и ряд других полномочий, которые, как и правосудие, имеют большое социальное значение. К ним следовало бы относить следующие:

конституционный контроль;

контроль за законностью и обоснованностью решений и действий органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц;

обеспечение исполнения приговоров и иных судебных решений;

дача разъяснений по вопросам судебной практики;

участие в формировании судейского корпуса и содействие органам судейского сообщества.

       Проведению в жизнь каждого из названных полномочий, образующих судебную власть, призвано способствовать наделение органов, на которые возложено осуществление данной власти, средствами принуждения к исполнению принимаемых ими решений.

      Обобщенное знание полномочий судов (их “возможностей и способностей”) ориентирует относительно их роли и места в системе всех учреждений, реализующих в целом государственную власть, а равно и соотношения названных выше трех ее ветвей (отраслей). Оно позволяет наполнить конкретным содержанием широко употребляемое, хотя и несколько упрощенное объяснение сути разделения властей:

законодатель — законодательствует, исполнительные органы — исполняют законы, а суды — судят.

       Во всяком случае, один только приведенный выше перечень судебных полномочий свидетельствует о том, что за формулой “суды судят” скрывается весьма емкая и разнообразная деятельность, которая в целом существенно отличается от того, что должны делать законодательные и исполнительные органы.

     Круг судебных полномочий говорит и о том, что данная власть призвана выполнять важную и ответственную социальную функцию, не менее значимую, чем функции, выполняемые другими ветвями власти. А это позволяет делать вывод также о равнозначности, равноправности и паритетности всех ветвей власти. 
     В современном мире четко просматривается признание положения о том, что суды должны занять свое место на вершине пирамиды правоохранительных органов.

     Признание высокой социальной значимости судебной власти проявилось весьма недвусмысленно и в восстановлении конституционного контроля как одного из ее основных полномочий. Это закреплено сначала в Конституции РФ, а затем и в законах о Конституционном Суде РФ 1991 и 1994 гг. Следующим шагом стало предоставление всем судам возможности проверять законность решений местных представительных и всех исполнительных органов.  
Конституция РФ 1993 г. явилась логическим завершением эволюции в данной области. В ч. 2 ст. 46 говорится: “Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд”. Это конституционное положение существенно развито и дополнено другим: “Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом” (ч. 2 ст. 120 Конституции РФ). Еще более детально конкретизирует такого рода полномочия судов ч. 3 ст. 5 Закона о судебной системе, где сказано: “Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа, а равно должностного лица Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, общепризнанным принципам и нормам международного права, международному договору Российской Федерации, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, закону субъекта Российской Федерации, принимает решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу”.

За сравнительно непродолжительное  время, прошедшее после принятия ныне действующей Конституции РФ, тенденция более широкого привлечения судов к контролю за действиями и решениями органов, осуществляющих другие ветви государственной власти, дает о себе знать все чаще и ощутимее. Состоялся ряд решений высших судебных инстанций, свидетельствующих о том, что суды и впредь будут проявлять активность в данной сфере и станут делать это в расширяющихся масштабах.

Независимость, самостоятельность, обособленность - характеристики судебной власти. При выполнении своих функций судьи подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. Независимость судебной власти одновременно означает запрет каждому суду и судье подчиняться воздействию с чьей-либо стороны при рассмотрении конкретных дел и принятию по ним решений, обязанность противостоять попыткам такого воздействия. Самостоятельность судебной власти означает, что судебные функции суд не делит с какими-либо другими органами, а решения суда не требуют чьих-либо санкций или утверждения. Суды, осуществляющие судебную власть, образуют самостоятельную ветвь государственной власти. Обособленность судебной власти означает, что суды образуют систему государственных органов, не входящую в какую-либо другую государственную структуру, систему, не подчиненную при выполнении своих функций кому-либо.