Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств

    В нормах УК РФ 1996 г. отражены предписания, содержащиеся в Единой конвенции 1961 г. о наркотических средствах, Конвенции 1971 г. о психотропных веществах, а также в Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от 9 октября 1990 г. "О ратификации Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ"⁹.

    В 2006 г. наркоситуация в Российской Федерации не претерпела существенных изменений по сравнению с предыдущими годами. К началу 2009 г. в наркологических учреждениях страны всего на учете состояло 520000, из них с диагнозом "наркомания" зарегистрировано 351797 (на 18% больше, чем в 2000 г.). По различным экспертным оценкам на начало 2011 года, в России число лиц, потребляющих наркотики, равняется 4 миллионам.

    Вместе с тем необходимо отметить, что в развитии наркоситуации появились некоторые положительные тенденции. В последнее время проблема наркомании продолжает находиться в зоне пристального внимания высшего руководства страны, органов исполнительной власти всех уровней, общественности, средств массовой информации. Подтверждение тому - появление 5 июня 2003 г. Указа Президента Российской Федерации "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ"¹⁰. Этим указом утверждено положение о новой службе и предполагается создание государственного комитета по противодействию незаконному обороту наркотических средств. Данному комитету отводятся довольно-таки широкие полномочия, одно из них - координация в пределах его полномочий деятельности федеральных органов исполнительной власти в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

    Данный Указ Президента РФ стал очередным шагом к образованию самостоятельной правоохранительной службы в лице Государственного комитета РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ¹¹. Указанная новая правоохранительная структура имеет большие полномочия, которые определены в положении о Государственном комитете РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

    Одна из важнейших задач органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ – пресечение преступной деятельности организованных групп, занимающихся сбытом и распространением наркотиков. Этот состав преступления не случайно относится к категории особо тяжких, так как представляет значительную опасность для общества. Основная сложность при раскрытии подобных преступлений заключается в привлечении к ответственности лидеров организованных групп, которые, выстраивая схему работы своей организации, стремятся остаться в тени. Бывает, что рядовые исполнители зачастую не знают своих истинных руководителей. Но сложно – не значит невозможно.

Глава  2

Уголовно правовая характеристика состава преступления, предусмотренного статьёй 228 Уголовного кодекса РФ

   Преступление, предусмотренное статьей 228 УК, относится к единому сложному преступлению с альтернативными действиями. Оно складывается из нескольких противоправных действий (бездействия - в некоторых случаях), каждое из которых образует самостоятельный состав преступления и является достаточным для признания преступления оконченным.

   Статья 228 УК РФ в редакции Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ включала в себя два состава преступления и одно примечание.

   Общественная опасность по ст. 228 УК РФ заключается в том, что незаконный оборот наркотиков и психотропных веществ, влечет за собой их неконтролируемое распространение и злоупотребление, а также самым серьезным образом отражается на состоянии здоровья населения, социально-психологической атмосфере, отрицательно влияет на экономику, политику и правопорядок.

   Объект данного преступления сложный: им выступает здоровье населения, установленный порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ, общественный порядок, общественная безопасность. Незаконный оборот наркотиков и психотропных веществ, совершаемый международными организованными преступными группировками, представляет серьезную опасность для суверенитета и территориальной целостности российского государства.

   Предметом указанной категории преступлений являются наркотические средства и психотропные вещества и их аналоги, растения содержащие наркотические средства и психотропные вещества, а также части этих растений.

    В соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ¹² под наркотическими средствами следует понимать вещества синтетического или растительного     происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.

    Психотропные вещества - вещества синтетического происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.

    Характерной особенностью наркотических средств и психотропных веществ является то, что их злоупотребление приводит к болезненной зависимости от них, т.е. к наркомании¹³.

    Аналоги наркотических средств и психотропных веществ - это запрещенные для оборота в России вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

    Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) определяет наркоманию как состояние периодической и хронической интоксикации, вредной для человека и общества, вызванной неоднократным употреблением наркотика. У человека, заболевшего наркоманией, возникает непреодолимое желание и потребность принимать наркотик, доставать его любым способом, стремление увеличивать дозу, зависимость психического (психологического), а также физического (физиологического) характера от воздействия наркотика.

    Важно отметить, что в следственно-судебной практике не все вещества, препараты, растения, вызывающие болезненную зависимость, рассматриваются в качестве наркотических и психотропных. Для этого необходимо, чтобы они соответствовали трем критериям:

1) медицинскому, если соответствующее вещество, лекарственный препарат, растение оказывают такое специфическое действие на центральную систему (стимулирующее, седативное, галлюциногенное и т.д.), которое является причиной его немедицинского применения;

2) социальному, если это немедицинское применение принимает такие масштабы, что приобретает социальную значимость;

3) юридическому, если, исходя  из двух указанных предпосылок,  соответствующая инстанция (Правительство  Российской Федерации) эти вещества, препараты, растения признала  наркотическими или психотропными  и включила их в Перечень  наркотических средств, психотропных  веществ и их прекурсоров, а также растений содержащих  наркотические средства психотропные вещества и  их части, подлежащих контролю в Российской Федерации.

    Объективная сторона ч. 1 ст. 228 УК в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ предусматривает ответственность не только за незаконные приобретение или хранение наркотических средств или психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта в крупном размере, но и за незаконную перевозку, изготовление и переработку без цели сбыта указанных веществ и их аналогов.

    Из правоприменительной практики известно, что наиболее типичными для рассматриваемого преступления являются незаконные действия, совершенные по мотивам пристрастия к наркотикам и психотропным веществам, болезни, любопытства (желания испытать эйфорические ощущения от приема наркотиков)¹⁴.

    Приобретением наркотических средств или психотропных веществ надлежит считать их покупку, получение в качестве средства взаимного расчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, содержащих наркотические вещества (в том числе на земельных участках граждан, если эти растения не высеивались и не выращивались), пожнивных остатков, находящихся на неохраняемых полях посевов наркотикосодержащих растений после завершения уборки и т.д.

    Приобретение наркотических средств и психотропных веществ следует считать оконченным с момента их перехода в фактическое владение виновного. Если лицо передало деньги на покупку наркотических средств или психотропных веществ, но по каким-либо обстоятельствам их получение не состоялось (например, продавец, взяв деньги, скрылся, сделка была пресечена работниками правоохранительных органов, покупатель заболел и не пришел за наркотиками), его действия надлежит квалифицировать как покушение на приобретение наркотических средств или психотропных веществ по ч. 3 ст. 30 УК РФ и соответствующей части ст. 228 УК РФ.

    Под хранением следует понимать любые действия, связанные с нахождением наркотических средств или психотропных веществ в фактическом владении виновного (при себе, в помещении, в тайнике и других местах). Незаконное хранение наркотических средств или психотропных веществ относится к числу единого длящегося преступления, особенность которого заключается в том, что это деяние складывается из ряда тождественных противоправных актов, непрерывно посягающих на объект уголовно-правовой охраны в течение длительного времени, и оканчивается в момент пресечения преступления или явки виновного с повинной. Ответственность за хранение наступает независимо от его продолжительности.

    Перевозка означает перемещение наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенное с использованием любого вида транспортного средства и в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного Федеральным законом "О наркотических средствах или психотропных веществах".

    Одним из дискуссионных вопросов в не такой уж большой практике расследования дел о преступлениях, связанных с наркотиками и психотропными веществами, является вопрос об отграничении незаконной перевозки наркотических средств и психотропных веществ от незаконного хранения наркотических средств (ч. 1 ст. 228 УК).

    Судебная практика выработала по этому вопросу следующие критерии отличия одного состава преступления от другого:

- обязательное использование  транспортного средства;

- количество наркотика,  превышающее, как правило, одноразовую  дозу потребления;

- более или менее значительный  объем в случаях, когда предметом  преступления являются наркотикосодержащие растения;

- сокрытие наркотического  средства или психотропного вещества (под сиденьем автомашины, в багажнике  и т.п.).

    Исходя из этих критериев, суды не рассматривают перемещение виновным лицом во время поездки наркотического средства или психотропного вещества в небольшом количестве (ниже размера средней разовой дозы потребления), предназначенного для личного потребления, как незаконную перевозку.

    Не подпадает под признаки незаконной перевозки хранение лицом во время поездки наркотического средства или психотропного вещества в небольшом количестве, предназначенного для личного потребления. На примере разберём решения  судебной коллегии, которая отменила приговор Московского районного суда.  Решения судов кассационной и надзорной инстанций, дело в части осуждения Юсупова В., Юсупова М. и Заикина. В. по ч. 4 ст. 228 УК РФ прекратила за их непричастностью к совершению преступления. Как видно из материалов дела, суд, квалифицируя действия осужденных по ч. 4 ст. 228 УК РФ, сослался на то, что они, следуя поездом, незаконно перевозили приобретенные наркотические средства в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору. 
  Вместе с тем по смыслу закона не может квалифицироваться как незаконная перевозка хранение лицом во время поездки наркотического средства в небольшом количестве, предназначенного для личного пользования. 
    Суд должен решать вопрос о наличии в действиях состава преступления - незаконная перевозка и об отграничении его от незаконного хранения наркотического средства во время поездки в каждом конкретном случае с учетом направленности умысла подсудимых, цели использования транспортного средства, количества, размера, объема, места нахождения наркотических средств и других обстоятельств дела.

    Из показаний осужденных Юсуповых и Заикиной в период предварительного следствия, свидетеля Крысова, принимавшего участие в их задержании в поезде, свидетеля Бобровой, разрешившей Заикиной взять маковую солому на ее земельном участке, протокола обнаружения и изъятия вещественного доказательства, заключений экспертов, проводивших химические экспертизы вещественных доказательств и наркологические экспертизы в отношении осужденных, видно, что осужденные, страдающие героиновой наркоманией, встретились на железнодорожной станции К. и договорились съездить за маковой соломой для себя на ближайшую железнодорожную станцию Т., куда и поехали на рабочем поезде. Там Заикина в усадьбе Бобровой за 10 руб. набрал в целлофановый пакет высушенную маковую солому весом 51,2 г, а Юсуповы на приусадебных участках неустановленных лиц в свой полиэтиленовый пакет собрали невысушинную маковую солому весом 1260 г. Затем они встретились на станции Т., Заикина свой пакет вложила в пакет Юсуповых. Вместе они сели в поезд, чтобы вернуться назад, и там указанное наркотическое средство у них было изъято. Приведенные данные свидетельствуют об отсутствии в действиях осужденных признаков перевозки наркотического средства, поскольку их умысел не был направлен на организацию и обеспечение незаконной транспортировки (перевозки) наркотического средства из одного пункта в другой и в этих целях никаких действий они не предпринимали (не согласовывали их с работниками железной дороги, не оборудовали тайник, не ехали в другом купе или вагоне в целях избежать задержания), а везли с собой в купе поезда собранную маковую солому для личного потребления, они держали ее при себе как владельцы наркотического средства. С учетом количества и объема наркотического средства осуждение Юсуповых и Заикина по ч. 4 ст. 228 УК РФ признано ошибочным.¹⁵