Некоммерческие организации как юридические лица

в) Виновность – т.е. правонарушение есть результат свободного волеизъявления правонарушителя, есть виновное поведение. Если у индивида нет свободы выбора, если он не способен опознать противоправность своего поведения, то это не правонарушение, а объективно противоправное деяние. Следовательно, лицо не будет привлечено к юридической ответственности.

г) Деяние в форме действия или бездействия. Бездействие является правонарушением в случаях, когда  лицо было обязано выполнять юридические  требования, но не выполнило их.

д) Наказуемость, т.е. возможность  применения принудительных мер со стороны  государства.

В зависимости от степени  социальной опасности, вредности, правонарушения делятся на преступления и проступки.

Преступления отличаются максимальной степенью общественной опасности (вредности). Они посягают на наиболее значимые, существенные интересы общества, охраняемые от посягательств уголовным  законодательством. Закон устанавливает  за преступления наиболее суровые меры наказания.

Не является преступлением  деяние, имеющее все формальные признаки преступления, но в силу своей малозначительности, не представляющее общественной опасности.

Проступки – это правонарушения, которые отличаются меньшей степенью социальной вредности и общественной опасности, совершаются в различных  сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательств и юридические  последствия.

Для определения степени  общественной опасности используются следующие критерии:

а) значимость общественного  отношения, ставшего объектом посягательств;

б) размер причиненного ущерба;

в) способ, время и место  совершения противоправного деяния;

г) личность правонарушителя.

В случае совершения правонарушения возникает юридическая ответственность  в виде особого правоотношения между  государством и правонарушителям, в  результате которой на правонарушителя  возлагаются определенные меры принуждения  или ограничения.

 

Виды  правонарушения

 

Виды правонарушений –  однородные группы правонарушений, различающиеся  в зависимости от характера вредных  последствий и объектов посягательств.

Виды правонарушений или  их классификация – это деление  правонарушений на группы, категории  по определенным признакам: характеру  регулируемых отношений, степени общественной опасности, субъектам, распространенности (по количеству, времени, регионам).

Итак, проведем классификацию  правонарушений.

По областям регулируемых отношений правонарушения различаются  на:

1. Гражданские – действие или упущение, противоречащее нормам гражданского права. Это любые виновные противоправные деяния, наносящие вред имуществу других лиц либо их личным неимущественным благам: чести и достоинству человека, его деловой репутации, авторским, изобретательским и иным правам.

К гражданским правонарушениям  относят злоупотребление гражданскими правами, нарушение договорного  обязательства, деликты, неосновательное  обогащение, недействительные сделки и некоторые другие действия и  упущения. В зависимости от характера  гражданско-правового нарушения  можно различать договорные и  внедоговорные правонарушения. Первые связаны с нарушением обязательств стороной гражданско-правового договора, вторые – с несоблюдением или неисполнением требований гражданско-правовых норм.

2. Трудовые – это виновное  противоправное деяние субъекта  трудового права, состоящее в  неисполнении, нарушении трудовых  обязанностей и запрещенное санкциями,  содержащимися в нормах законодательства  о труде. 

3. Административные – противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

В зависимости от объекта  посягательства все административные правонарушения подразделяются на: административные правонарушения, посягающие на права  граждан; нарушение законодательства о труде и об охране труда, о  свободе совести и вероисповедания; посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность; административные правонарушения в области охраны собственности; охраны окружающей природной среды  и природопользования; в промышленности, строительстве, энергетике; в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель; административные правонарушения на транспорте, в области дорожного движения; в области связи и информации; в области финансов, налогов, сборов, рынка ценных бумаг; в области таможенного дела, административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти; против порядка управления; посягающие на общественный порядок и общественную безопасность; в области воинского учета; нарушение права государственной собственности на недра; экологические правонарушения; правонарушения в области торговли и финансов и т.д.

4. Процессуальные – деяния, связанные с нарушением процессуального  законодательства участниками правоприменительного (гражданского, уголовного, административного)  процесса.

Они связаны с нарушением гражданами или государственными органами (чаще юрисдикционными) интересов правосудия или процессуальных прав стороны, с которой правонарушитель состоит в правоотношении. Процессуальные проступки влекут нарушения прав участников судебного процесса. Поэтому ответной реакцией на их совершение является отмена приговора, определение суда, признание незаконным действий органов предварительного расследования с одновременным восстановлением нарушенных прав граждан и т.д.

5. Бюджетные – неисполнение  либо ненадлежащее исполнение  установленного бюджетным законодательством  порядка составления и рассмотрения  проектов бюджетов, утверждения,  исполнения и контроля над  исполнением бюджетов всех уровней.

К правонарушающим действиям (бездействиям) бюджетное законодательство относит: неисполнение закона (решения) о бюджете; нецелевое использование  бюджетных средств; неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств; несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета; несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях; несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств; несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете; несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи; несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета и государственных внебюджетных фондов; несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов; несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам; финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств; несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание государственных или муниципальных услуг.

6. Международные – противоречащие нормам международного права или собственным обязательствам действия или бездействия субъектов международного права, причиняющие ущерб другому субъекту, группе субъектов международного права или всему международному сообществу.

В международном праве  по степени тяжести различают  следующие виды правонарушений:

а) Международное преступление – международное правонарушение, посягающее на жизненно-важные интересы государств и наций, основы их существования, подрывающие важнейшие принципы международного права и представляющие угрозу международному миру и безопасности;

б) Преступления международного характера – правонарушения, создающие  международно-общественную опасность, нарушающие нормальное развитие международных  отношений и создающие угрозу этому развитию (международный терроризм, пиратство и т.д.);

в) Международные деликты  – противоправные действия, наносящие  ущерб отдельному государству или  ограниченному кругу субъектов  международного права.

В теории существует также  классификация правонарушений на основе наличия экономических, социальных, политический отношений общества. В  связи с этим различают три  вида правонарушений:

1) в области экономических  отношений (собственность, труд, распределение, и другие)

2) в области социально  - бытовых отношений (семья, быт,  общественный порядок)

3) в сфере управления (деятельность  государственного аппарата, общегражданские  обязанности).

Можно также различать  правонарушения, посягающие на духовные или материальные блага и общественные или личные интересы.

 

 

 

Состав  правонарушения

 

Названные в предыдущем параграфе  признаки правонарушения основные, но отнюдь не исчерпывающие. Кроме них  существуют другие, хотя и менее  важные признаки и черты. Все они  обобщаются в выработанном юридической  наукой понятии "состав правонарушения", с помощью которого группируются и описываются признаки последнего по схеме: объект, субъект, объективная  и субъективная стороны правонарушения.

Объектом правонарушения являются те урегулированные и охраняемые правом общественные отношения, которым  противоправными действиями или  бездействием причиняется ущерб. Совершая правонарушение, лицо наносит определенный вред не только сложившемуся в обществе правопорядку, но и правосознанию  граждан, а также их субъективным правам.

Так, например, объектом кражи  могут быть любые вещи материального  мира, в создание которых вложен труд человека и которые обладают материальной или духовной ценностью. Объектом хищения могут быть деньги, ценные бумаги, имеющие нарицательную  стоимость, по которой они реализуются, а также документы, выполняющие  роль денежного эквивалента либо являющиеся эквивалентом материальных ценностей (например, почтовые марки, транспортные билеты).

Субъектами правонарушения признаются физические и юридические  лица, обладающие способностью и возможностью нести юридическую ответственность  за свои противоправные деяния.

Объективная сторона правонарушения – противоправное деяние, выраженное вовне в форме фактических  противоправных действий либо в противоправном не совершении предписанного законом  поведения. Мысли, убеждения, намерения, внешне не проявившиеся, не признаются действующим законодательством  объектом преследования. В этом находит  проявление гуманистическая направленность права. С позиции правового подхода  только действием (бездействием) либо в отдельных случаях вербальной активностью (оскорблением, клеветой и  т.д.) может быть причинен ущерб защищаемым интересам. В качестве элементов, составляющих объективную сторону правонарушения, обычно рассматривают:

а) само противоправное действие или бездействие;

б) вред, причиненный данным действием или бездействием для  общественных отношений;

в) способ совершения правонарушения – совокупность определенных приемов, используемых правонарушителем при  реализации своих намерений.

г) наличие причинно-следственных связей между совершенным противоправным деянием и наступившим вредом;

д) время, место и иные обстоятельства, при которых было совершено противоправное деяние;

Что касается наличия вреда, то не все авторы разделяют эту  точку зрения. Ссылаясь на действующее  законодательство, они вполне резонно  замечают, например, что ряд норм уголовного и некоторых других отраслей права определяют как правонарушения такие действия или бездействие, которые со всей вероятностью могут  повлечь за собой вредные последствия, но еще не повлекли их. В качестве примера можно сослаться на нарушения  правил техники безопасности на АЭС, шахтах, заводах, которые могли бы повлечь за собой трагические  последствия; на нарушения условий  труда, требований санэпидемслужб, и т.д., которые тоже могли бы привести к трагическим последствиям.

Таким образом, из сказанного вытекает, что правонарушениями следует  считать не только такие противоправные деяния, которые уже повлекли за собой вредные последствия, но и  такие, которые могут причинить  обществу, лицу или государству вред.

Необходимо отметить, что  причинение вреда имеет два аспекта  – юридический и фактический.

Юридическая сторона заключается  в том, что нарушаются субъективные права участников правоотношений или  же создаются такие условия, которые  препятствуют исполнению субъектами права  возложенных на них юридических  обязанностей.

Фактическая же сторона правонарушения состоит в причинении участнику  правоотношения материального либо морального ущерба.

Материальные и нематериальные интересы (блага) граждан и их объединений  в равной мере защищаются действующим  в России и других странах законодательством.

Защита материальных и  нематериальных благ, находящих свое юридическое выражение в гражданских  правах физических и юридических  лиц, осуществляется, в частности, путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его  нарушения; признания оспоримой  сделки недействительной и применения последствий ее недействительности; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения.

Когда мы говорим о таком  признаке правонарушения, как наличие  причинной связи между противоправным деянием и причиненным вредом, то, во-первых, речь идет о прямой, а  не о какой бы то ни было иной связи. Вредные последствия должны быть прямым результатом нарушающих существующее законодательство действий или бездействия. Никакие посредствующие звенья между  ними не допускаются; во-вторых, имеется  в виду, что причинная связь  должна быть не случайной, а вполне закономерной, обусловившей наступление  вредных последствий.