Нарушение прав граждан в сфере конституционных и уголовных прав

В свою очередь непосредственный объект -- общественные отношения, обеспечивающие равенство указанных прав и свобод.

Нарушение равноправия гражданина может иметь  место в различных областях жизни -- политической, экономической, социальной. Поэтому представляется не совсем точным отнесение некоторыми авторами этого  преступления к группе преступлений против социальных прав и свобод (Уголовное  право России. Особенная часть. М., 1996. С. 85). То обстоятельство, что нарушения  равноправия зачастую совершаются  в сфере трудовых отношений, не предопределяет тем самым объекта этого преступления, но значительно суживает его. Статья 19 Конституции РФ провозглашает  равенство граждан не только в  сфере социально-экономических отношений, но и в любой сфере жизни, в  том числе и политической (Курс уголовного права. Т. 3. Особенная часть / Под ред. доктора юридических  наук, профессора Г. Н. Борзенко-ва, доктора  юридических наук, профессора В. С. Комиссарова. М.: Зерцало-М, 2002).

Права и свободы -- это предоставленные  Конституцией РФ возможности гражданина в государственной, общественной, политической жизни.

К таким правам и свободам Конституция  Российской Федерации относит гражданские  права: право на жизнь; право на свободу  и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго  имени; неприкосновенность жилища; право  на свободу выбора национальности и  языка общения, воспитания, обучения и творчества; свободу передвижения и выбора места жительства; свободу  совести и вероисповедания, свободу  мысли и слова; право на труд, а  также политические права и свободы: право на объединение; право собираться мирно и без оружия, проводить  митинги, демонстрации, шествия; право  участвовать в управлении делами государства, избирать и быть избранным; право на равный доступ к государственной  службе; право на участие в отправлении  правосудия; право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные  органы и органы местного самоуправления.

Права и свободы человека и гражданина провозглашены не только Конституцией Российской Федерации, но и на более  высоком уровне -- Международным  пактом о гражданских и политических правах, вступившим в силу в России 23 марта 1976 г, (далее -- Пакт).

Статья 26 Пакта закрепляет, что все люди равны перед законом и имеют  право без всякой дискриминации  на равную защиту закона. В этом отношении  всякого рода дискриминация должна быть запрещена законом, и закон  должен гарантировать всем лицам  равную и эффективную защиту против дискриминации по какому бы то ни было признаку, как-то: расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального  происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

Кроме того, в соответствии с Пактом каждое участвующее в нем государство, в том числе Российская Федерация, обязуется:

а) обеспечить любому лицу, права и  свободы которого, признаваемые в  Пакте, нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение  было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве;

б) обеспечить, чтобы право на правовую защиту для любого лица, требующего такой защиты, устанавливалось компетентными  судебными, административными или  законодательными властями или любым  другим компетентным органом, пре дусмотренным правовой системой государства, и развивать  возможности судебной защиты;

с) обеспечить применение компетентными  властями средств правовой защита когда  они предоставляются.

В случае, если нарушение равенства  прав и свобод человека и гражданина повлекло нанесение существенного  ущерба, факультативным объектом данного  преступления могут быть общественные отношения по обеспечению здоровья, неприкосновенности личности и ее свободы.

Необходимо  отметить, что ч. 3 ст. 55 Конституции  Российской Федерации предусматривает  возможность ограничения прав и  свобод человека, но только Федеральным  законом и только в той мерс, в какой это необходимо в целях  защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов Других лиц, обеспечения  обороны страны и безопасности государства.

Объективная сторона рассматриваемого состава  преступления состоит в совершении действий, направленных на нарушение  равенства прав и свобод человека и гражданина, наступлении последствий  в виде причинения вреда правам и  законным интересам человека, а также  в причинной связи между указанными действиями и наступившими вредными последствиями.

Под нарушением равенства прав и свобод человека и гражданина следует понимать ограничение этих прав и свобод -- как полное, так и частичное. Оно  может выражаться в действии или  бездействии, например в виде непредоставления возможности гражданам реализовать  свои права либо в создании препятствий  в реализации этих прав (отказ в  предоставлении квартиры или в регистрации  по месту жительства, увольнение с  работы или отказ в приеме на работу, запрещение проживать на территории города хотя бы по одному из признаков, указанных в ст, 136 УК РФ).

Вред, причиненный данным пресчуплением, выражается в том, что гражданин  является ущемленным в конкретном праве  из-за своих демографических, этнических или личностных характеристик. При  этом размер и вид вреда законодательством  не определен. Это дает основание  полагать, что указанный вред может  быть как материальным (например, в  случае увольнения гражданина по причине  несогласия с его религиозными убеждениями  он лишается заработка), так и моральным (в случаях унижения чести и  достоинства лица определенной национальной принадлежности).

3. СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА И СУБЪЕКТ  НАРУШЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА  И ГРАЖДАНИНА

С субъективной стороны нарушение  равенства нрав и свобод человека и гражданина в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к  религии, убеждений, принадлежности к  общественным объединениям -- преступление всегда умышленное. При этом умысел может быть как прямым, так и  косвенным.

При прямом умысле виновный осознает, что  он нарушает равноправие граждан  и что его действие (бездействие) является общественно опасным, предвидит  причинение вследствие этого вреда  их правам и законным интересам и  желает этого.

При косвенном умысле виновный осознает общественную опасность нарушения  равенства прав и свобод человека своим действием (бездействием), предвидит  причинение вреда правам и свободам человека, однако сознательно допускает  причинение такого вреда либо относится  к этому безразлично.

Для наиболее полного представления  о составе нарушения прав и  свобод человека и гражданина необходимо рассмотреть мотивы и цели этого  преступления, которые в данном случае могут быть различными.

"Мотив  -- побуждение нарушить равноправие  гражданина из-за недоброжелательного  отношения к его полу, расе, национальности, языку" (Уголовное право. Особенная  часть. М., 1998. С. 144).

1. Как правило, мотивами при совершении  указанного преступления являются  неприязнь к другой расе, национальности  и убеждениям лица, шовинистические  или националистические мотивы, а также зависть, месть, корысть.

При косвенном умысле специальный мотив  зачастую отсутствует. ^: Следует заметить, что мотив или цель не входят в состав преступления в качестве обязательных признаков, следовательно, их наличие не влияет на квалификацию, но должно учитываться при назначении наказания судом.

Субъектом преступления -- нарушения прав и  свобод человека и гражданина -- может  быть любое вменяемое физическое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, от которого в той или  иной степени зависит решение  вопроса осуществления человеком  своих прав и свобод.

Законом от 8 декабря 2003 г. ст. 136 УК РФ приведена  в новой редакции:

"1. Дискриминация, то есть нарушение  прав, свобод и законных интересов  человека н гражданина в зависимости  от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного  и должностного положения, места  жительства, отношения к религии,  убеждений, принадлежности к общесгвенным  объединениям или каким-либо социальным  группам, наказывается штрафом  в размере до двухсот тысяч  рублей или в размере заработной  платы или иного дохода осужденного  за период до восемнадцати  месяцев, либо обязательными работами  на срок до ста восьмидесяти  часов, либо исправительными работами  на срок до одного года, либо  лишением свободы на срок до  двух лет.

2. То же деяние, совершенное лицом  с использованием своего служебного  положения, наказывается штрафом  в размере от ста тысяч до  трехсот тысяч рублей или в  размере заработной платы или  иного дохода осужденного за  период от одного года до  двух лет, либо лишением права  занимать определенные должности  или заниматься определенной  деятельностью на срок до пяти  лет, либо обязательными работами  на срок от ста двадцати  до двухсот сорока часов, либо  исправительными работами на  срок от одного года до двух  лет, либо лишением свободы  на срок до пяти лет".

Частью 2 ст. 136 УК РФ предусмотрен квалифицированный  состав рассматриваемого преступления -- нарушение прав и свобод человека и гражданина в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к  религии, убеждений, принадлежности к  общественным объединениям, причинившее  вред правам и законным интересам  граждан, совершенное лицом с  использованием своего служебного положения.

Таким образом, в данном случае имеет место  специальный субъект преступления. Это может быть как должностное  лицо, так и лицо, выполняющее  управленческие функции в общественной организации или иной негосударственной  организации.

При этом законодатель определяет должностное  лицо как лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции  в государственных органах, органах  местного самоуправления, государственных  и муниципальных учреждениях, а  также в Вооруженных Силах  Российской Федерации, других войсках  и воинских формированиях Российской Федерации.

В свою очередь лицо, выполняющее управленческие функции, -- это лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее  организационно-распорядительные или  административно-хозяйственные обязанности  в коммерческой организации независимо от форм собственности, а также в  некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом  местного самоуправления, государственным  или муниципальным учреждением.

Специальным субъектом, подлежащим ответственности  по ч. 2 ст. 136 УК РФ, могут быть также  лица, не относящиеся к категории  должностных лиц, но занимающие государственные  должности Российской Федерации, субъектов  Российской Федерации и органов  местного самоуправления.

Определения указанных лиц даны в примечании к ст. 285 УК РФ.

Так, под лицами, занимающими государственные  должности Российской Федерации, понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые  Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного  исполнения полномочий государственных  органов.

Под лицами, занимающими государственные  должности субъектов Российской Федерации, понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые конститу циями или уставами субъектов  Российской Федерации для непосредственного  исполнения полномочий государственных  органов.

Использование указанными лицами своего служебного положения при совершении рассматриваемого преступления может выражаться наряду с непосредственным использованием предоставленных им полномочий использованием возможностей, которые имеются у  лица в связи с его служебным  положением. Например, декан учебного заведения отказывает в зачислении лицу на основании того, что оно  является представителем определенной национальности.