Нарушение прав граждан в сфере конституционных и уголовных прав

Содержание

1. История развития законодательства  об ответственности за нарушение  равенства прав и свобод человека  и гражданина

2. Объект и объективная сторона  нарушения прав и свобод человека  и гражданина

3. Субъективная сторона и субъект  нарушения прав и свобод человека  и гражданина1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ  ЗА НАРУШЕНИЕ РАВЕНСТВА ПРАВ  И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Права человека и гражданина -- важнейший  институт современного конституционного права, призванный обеспечить достойную  и безопасную жизнь человека, а  также возможность его свободной  жизнедеятельности во всех сферах общественной жизни.

Прежде  всего необходимо отметить, что впервые  права человека и гражданина провозгласила  французская Декларация прав человека и гражданина в 1789 г. В последующем  были приняты такие документы, как  Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Пакт об экономических, социальных и культурных правах и Пакт о гражданских  и политических правах 1966 г., Хельсинкский Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в  Европе 1975 г. и другие документы, которые  закрепили единый международный  стандарт каталога прав и свобод человека и гражданина и гарантии их обеспечения  и соблюдения.

Впервые в России ответственность за нарушение  прав и свобод человека и гражданина предусматривалась в Уголовном  уложении 1903 г. Однако в нем отсутствовала  отдельная глава, предусматривающая  такую ответственность, нормы, касающиеся ответственности за посягательства на конкретные права человека, были разбросаны по всему уложению.

Так, в главе "О преступных деяниях  против личной свободы", например, предусматривалась  ответственность за принуждение  к отказу от своего права или за принуждение к участию в стачке.

В главе "Об оглашении тайны" уголовно наказуемым являлось ознакомление с  письмами или телефонными переговорами других лиц. Однако в случаях, когда  такие действия совершались служащими  почтового, телеграфного или радиотелеграфного  учреждения, содеянное квалифицировалось  как преступление по службе.

В главе "О нарушении постановлений  о личном найме" преступлением  признавались такие деяния, как нарушения  нанимателем постановлений о  работе малолетних, несвоевременная выдача оплаты, труда, выдача ее не деньгами, а какими-либо предметами.

Уголовным уложением предусматривалась также  уголовная ответственность за посягательство на неприкосновенность жилища: насильственное вторжение в чужое помещение, умышленное без согласия хозяина  пребывание ночью в чужом помещении, отказ покинуть помещение при  условии, что виновный проник в него тайно.

Отдельный раздел уложения был посвящен религиозным  преступлениям, он был , направлен на охрану церкви и государства. Защита религиозных чувств и взглядов осуществлялась, в частности, наличием норм о ересях и расколах.

В Уголовном уложении имелись и  иные нормы, предусматривающие ответственность  за посягательства на права граждан, в частности на трудовые и имущественные  права. Однако Уголовное уложение полностью  не вступило в законную силу. Вступившие же в силу в первую очередь такие  главы, как "О смуте", "О бунте  против верховной власти", "О  государственной измене", норм о  посягательствах на права граждан  не устанавливали. Многие из них содержались  в Уложении о наказаниях 1846 г. в  редакции 18S5 г., которое действовало  в полной мере до 1917 г. |

Принятые  в последующем Уголовные кодексы  РСФСР в 1922 и 1926 гг. также не ' содержали  глав о нарушении прав и свобод человека и гражданина. Однако в  них имелись отдельные нормы  об охране некоторых прав граждан.

Так, ст. 83 УК 1922 г. предусматривалась ответственность  за агитацию и пропаганду, заключающиеся  в возбуждении национальной вражды или розни. УК 1922 г. закреплял также  ответственность за нарушения предпринимателем правил об охране труда (например, нарушение  нанимателем коллективных договоров, заключен- ; ных им с профсоюзами, воспрепятствование законной деятельности профсоюзов или i иных представителей).

Впервые уголовно-правовая норма, посвященная  охране трудовых прав граждан, появилась  в декрете Совнаркома о восьмичасовом  рабочем дне от 29 октября 1917г. 18 мая 1918 г. была создана Инспекция труда, а 27 апреля 1922 г. издан Декрет Совнаркома "О наказаниях за нарушение постановлений  об охране труда", содержащиеся в  этом декрете уголовно-правовые нормы  вошли в УК 1922 г. (ст. 132, 133).

Вместе  с тем указанный Уголовный  кодекс содержал нормы, направленные на охрану личных прав и свобод человека и гражданина. Так, ст. 135 УК 1922 г. устанавливала  уголовную ответственность за выселение  из жилища рабочих и государственных  служа тих иначе, как по приговору  суда. В разделе Кодекса "Нарушение  правил об отделении церкви от государства", (ст. 119--125) была закреплена наказуемость преступных посягательств на свободу совести и вероисповедания. Помимо нарушений правил об отделении церкви от государства, в этом разделе Кодекса предусматривалась ответственность за препятствия исполнению религиозных обрядов при условии, что они не нарушали общественный порядок и не были сопряжены с посягательствами на права граждан.

Принятый  в 1926 г. Уголовный кодекс также содержал статьи, предусматривающие ответственность  за нарушение прав и свобод человека и гражданина, такие как участие  з выборах в Советы и их съезды лица, не имеющего на то права (ст. 91), об охране трудовых прав граждан, например от незаконных действий нанимателя, личных прав, например от незаконных выселений, о защите свободы совести и  вероисповедания.

В 1929 г. Уголовный кодекс 1926 г. был дополнен ст. 91.1, предусматривающей ответственность  за воспрепятствование со стороны нанимателя в сельских местностях осуществлению  лицами наемного труда принадлежащих  им избирательных прав.

С принятием в 1936 г. Конституции СССР, провозгласившей всеобщее, равное и  прямое избирательное право при  тайном голосовании, была предусмотрена  уголовная ответственность за воспрепятствование любым лицом осуществлению избирательного права, а также за подлог избирательных  документов или заведомо неправильный подсчет голосов, совершенные должностными лицами Советов или членом избирательной  комиссии.

Утвержденное 9 июля 1937 г. 4-й сессией ЦИК СССР VII созыва Положение о выборах  в Верховный Совет СССР содержало  две уголовно-правовые нормы: "Всякий, кто путем насилия, обмана, угроз  или подкупа будет воспрепятствовать  гражданину СССР в свободном осуществлении  его права избирать и быть избранным  в Верховный Совет СССР, карается лишением свободы на срок до двух лет" (ст. 111) и "Должностное лицо Совета или член избирательной комиссии, совершившие подделку избирательных  документов или заведомо неправильный подсчет голосов, караются лишением свободы на срок до трех лет" (ст. 112).

В Уголовном кодексе 1926 г. впервые  в качестве самостоятельного состава  преступления выделяется нарушение  специальных норм об охране труда.

Уголовный кодекс 1926 г. так же, как и 1922 г., предусматривал ответственность за полную или частичную  публикацию чужого произведения без  согласия автора.

28 апреля 1929 г. было принято постановление  ЦИК и СНК "О религиозных  объединениях", которое определило  порядок деятельности религиозных  объединений, их права и обязанности, порядок регистрации и др. Закрепляя принцип свободы совести и устанавливая уголовную ответственность за нарушение свободы совести и вероисповедания, указанное постановление было направлено не столько на обеспечение свободы совести, сколько на пресечение деятельности, не совместимой с законодательством о культах (например, использование молитвенных собраний верующих для пропаганды против Советской власти и пр.).

Охрана  прав и свобод человека и гражданина являлась одной из задач уголовного законодательства в соответствии со ст. 1 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г.

Основы  законодательства Союза ССР и  союзных республик о судоустройстве в СССР также предусматривали  охрану от всяких посягательств социально-экономических, политических и личных прав и свобод граждан, провозглашенных и гарантированных  Конституцией СССР и советскими законами (ст. 3).

Отдельная глава, посвященная уголовной ответственности  за нарушение прав и свобод человека и гражданина, появилась лишь в  Уголовном кодексе РСФСР 1960 г. и  называлась "Преступления против политических и трудовых прав граждан".

По  сравнению с ранее действовавшим  уголовным законодательством об охране политических, трудовых и иных прав граждан гл. IV Кодекса 1960 г. вносила  следующие существенные изменения  и дополнения.

Сконцентрировав в отдельной главе статьи о  посягательствах на политические, трудовые и иные права и свободы граждан, Кодекс включил в эту главу  новые нормы об ответственности: за воспрепятствование осуществлению  равноправия граждан (ст. 134), нарушение  тайны переписки (ст. 135), нарушение  неприкосновенности жилища граждан (ст. 136). 2. Из Кодекса были исключены нормы, утратившие свое значение в связи  с ликвидацией эксплуататорских классов и изменением законодательства (например, ст. 91 и 91.1, касающиеся избирательных  прав). _;

3. В Кодекс не была включена  имевшаяся в УК 1926 г. глава "Об  ответственности за нарушение  правил отделения церкви от  государства" (ст. 122--127) вследствие  изменения социально-политической  обстановки. Однако две статьи  этой главы вошли в Кодекс 1960 г.: о нарушении законов об отделении  церкви от государства и школы  от церкви (ст. 142) (статья 142 была исключена  из УК 1960 г. в 1991 г. // Ведомости  Съезда народных депутатов РСФСР  и Верховного Совета РСФСР. 1991. №44. Ст. 1430) и воспрепятствовании  совершению религиозных обрядов  (ст. 143).

Таким образом, к моменту принятия Кодекса 1996 г. в уголовном законодательстве России сложилась следующая система  норм об охране политических, трудовых и иных прав и свобод граждан.

1. Преступления против политических  прав граждан: воспрепятствование  осуществлению гражданином Российской  Федерации своих избирательных  прав либо работе избирательных  комиссий (ст. 132); подлог, подделка избирательных  документов (документов референдума), заведомо неправильные подсчет  голосов или установление результатов  выборов (референдума) (ст. 133); нарушение  избирательного законодательства (законодательства  о референдуме) лицом, ранее  подвергавшимся административному  взысканию (ст. 13-3.1); воспрепятствование  осуществлению равноправия женщин (ст. 134); нарушение законных прав  профсоюзов (ст. 137).

2. Преступления против трудовых (или,  как их зачастую называли в  литературе, социально-экономических)  прав граждан. К числу этих  преступлений законодатель относил:  нарушение законодательства о  труде (ст. 138); отказ в приеме  на работу или увольнение беременной  женщины или кормящей матери (ст. 139); преследование граждан за  критику (ст. 139.1 включена в Кодекс  в 1985 г. (Ведомости Верховного  Совета РСФСР. 1985. №45. Ст. 1572); нарушение  правил охраны труда (ст. 140); воспрепятствование  законной профессиональной деятельности  журналистов (ст. 140.1 включена в  Кодекс в 1991 г.); нарушение авторских  и изобретательских прав (ст. 141). Редакция ст. 138, 140, 141 УК менялась  в 1982 г. право свобода человек  гражданин

3. Преступления против личных прав  и свобод граждан (как уже  отмечалось, гл. IV УК 1960 г. называлась "Преступления против политических  и трудовых прав граждан"). Личные  права и свободы граждан в  заголовке указаны не были. Однако  в доктрине уголовного права  посягательства на личные права  и свободы выделялись в качестве  самостоятельной классификационной  группы. Основанием для этого  являлось наличие в рассматриваемой  главе статей о преступлениях,  выходящих за пределы политических  и трудовых прав граждан. В  некоторых работах эта группа  именовалась "иные преступления, посягающие на основные права  и свободы граждан" (Курс советского  уголовного права в 6 т. Т. 5. М, 1971. С. 211). Это нарушение тайны  переписки, телефонных переговоров  и телеграфных сообщений (ст. 135); нарушение неприкосновенности жилища (ст, 126); нарушение законов об отделении  церкви от государства и школы  от церкви (ст. 142, исключенная из  Кодекса в 1991 г. (Ведомости Съезда  народных депутатов РСФСР и  Верховного Совета РСФСР. 1991. №44. Ст. 1430); нарушение свободы совести  и вероисповедания (ст. 143); организация  объединений, посягающих на личность  и права граждан (ст. 143.1 включенавУКв 1993 г.) (Курс уголовного права.  Т. 3. Особенная часть / Под ред. доктора юридических наук, профессора Г. Н. Борзенкова, доктора юридических наук, профессора В. С, Комиссарова. М.: Зерцало-М, 2002).

2. ОБЪЕКТ И ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА  НАРУШЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА  И ГРАЖДАНИНА

Конституция Российской Федерации исходит из того, что человек, его права и  свободы являются высшей ценностью (ст. 2).

В силу ч. 2 ст, 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует  равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, ме ста жительства, отношения к  религии, убеждений, принадлежности к  общественным объединениям, а также  других обстоятельств.

Одной из таких гарантий является защита прав и свобод человека и гражданина в уголовно-правовом порядке, предусмотренная  ст. 136 УК РФ, которая закрепляет ответственность  за нарушение прав и свобод человека и гражданина в зависимости от перечисленных признаков.

В связи с тем, что рассматриваемый  состав находится в главе Уголовного кодекса "Преступления против конституционных  прав и свобод человека и гражданина", видовым объектом данного преступления являются общественные отношения, направленные на обеспечение закрепленных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.