Квалификация взяточничества

Обязательным признаком  анализируемого преступления является его предмет. Видовой объект и предмет преступления – дача взятки полностью совпадают с аналогичными признаками состава получения взятки. Проблеме определения предмета всегда отводилась значительная роль в российском уголовном праве. Трудности на практике и разные точки зрения, высказываемые в юридической литературе, по поводу характеристики предмета взятки приводили к расплывчатости и размытости этого понятия. А между тем данный признак состава преступления является исходным моментом при установлении объекта преступления и квалификации деяния. ¹⁹ 
Ст. 290 УК РФ гласит, что должностное лицо должно получить взятку в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либоввиде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав.

В пункте 9 постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2000 года № 6 разъясняется, что предметом взятки или коммерческого подкупа наряду с деньгами, ценными бумагами и иным имуществом могут быть выгоды или услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи и т.п.).Под выгодами имущественного характера следует понимать, в частности, занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами. Указанные выгоды и услуги имущественного характера должны получить в приговоре денежную оценку. 
Под «деньгами» (валютой) закон понимает как российские, так и иностранные денежные знаки, имеющие хождение, то есть находящиеся в финансовом обороте на момент совершения преступления.  
Выгодами, услугами имущественного характера, считаются предоставление путевок, проездных билетов, квартир, ремонт и строительство домов и квартир, отзыв имущественного иска из суда, уничтожение долговых расписок, оплата долга и т.п.

Действия неимущественного характера не могут выступать  в качестве предмета взятки (например, положительная характеристика, рекомендация).

Любой вид взятки обладает следующими признаками:

1) это должно быть имущественное  вознаграждение;

2)оно вручается должностному  лицу государственного                   органа или органа местногосамоуправления;

3)передача вознаграждения обусловлена совершением либо не совершением в интересах дающего каких-либо действий, которые входят в компетенцию данного должностного лица. Взятка будет иметь место и за общее покровительство или попустительство по службе. В последней ситуации взяткодатель передает материальные ценности, не оговаривая конкретного деяния, но рассчитывает, что при необходимости должностное лицо предпримет выгодное для него действие либо не будет препятствовать его незаконной деятельности. Фактическое совершение или не совершение в будущем каких-либо действий со стороны должностного лица значения для квалификации по ст. 290 и 291 УК РФ не имеет.²⁰

Получение взятки – формальный состав преступления.                        Оно признается оконченным деянием  с момента принятия должностным  лицом хотя бы части взятки. В  случаях, когда заранее обусловленная  взятка не была получена по обстоятельствам, не зависящим от воли взяткополучателя (например, ввиду пресечения преступления оперативными сотрудниками милиции  в момент ее передачи),содеянное  им должно квалифицироваться как  покушение на получение взятки по ч. 3 ст. 30 и ст. 290 УК РФ.Взятка может быть получена лично должностным лицом либо с его ведома другими лицами (супругом, детьми, секретарем и т.п.). Если эти лица были осведомлены о том, что они получают взятку для должностного лица, их следует признать пособниками в преступлении, предусмотренном ст. 290 УК РФ.

С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в получении должностным лицом или через посредника взятки за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица, и оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство по службе. 
Взятка всегда вручается за деяния, осуществляемые с использованием служебного положения, должностных полномочий.Взятка передается за деяния, которые должны быть совершены в интересах передающего вознаграждение или в интересах лиц, представленных им.  
Иногда должностное лицо, используя свое служебное положение, совершает за взятку деяние, которое само по себе является преступлением. Поскольку все эти действия лежат за пределами состава получения взятки, то в последнем случае имеет место реальная совокупность преступлений, что и должно получить правовую оценку в квалификации.²¹Например, должностное лицо за взятку выдает поддельный документ, пособничает хищению, выносит заведомо неправосудный приговор и т. д.

Теперь рассмотрим субъективные признаки получения взятки  (ст. 290 УК РФ). Получение взятки – преступление, совершаемое с прямым умыслом и корыстной целью. При получении взятки виновный осознает, что он получает незаконную имущественную выгоду (например: материальные ценности) за совершение действия (бездействия) в пользу взяткодателя либо оказывает ему покровительство или попустительствует с использованием при этом своего служебного положения. Корыстной целью является             получение виновным незаконной материальной выгоды. 
Субъектом получения взятки являются только должностные лица.            В ч. 4 ст. 290 УК РФ предусмотрен особый вид должностных лиц – лица, занимающие государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации,                              а равно главой органа местного самоуправления.

Самой сложной проблемой, возникающей в процессе квалификации взяточничества, является проблема субъекта.

Уголовно-правовое понятие  должностного лица закреплено в примечании к статье 285 УК РФ и состоит в  следующем: должностными признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции  представителя власти либо выполняющие  организационно-распорядительные,административно-хозяйственныефункции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Взятку должностное лицо должно получить именно в связи с  выполнением им этих функций, что  и должно быть установлено при  расследовании преступления.

Закон различает две категории  должностных лиц: 1) представители  власти; 2) лица, выполняющие управленческие (организационно-распорядительные или  административно-хозяйственные) функции  в органах публичной власти и  определенных организациях.

Говоря о первом случае, следует подчеркнуть, что лицо должно быть правомочным осуществлять функции  представителя власти. До сих пор  в уголовном праве России понятие  «представитель власти» имеет неоднозначный  характер. Его определение содержится в примечании к ст. 318 УК РФ.

Так, в соответствии с  примечанием к ст. 318 УК РФ, представителем власти признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.

В связи с рассмотрением  проблем квалификации лица, совершившего деяние, предусмотренное ст. 290 УК РФ, следует указать, что в теории и практике неоднозначно понимается должностное положение учителей, преподавателей вузов и других педагогов. При изучении конкретных дел можно встретить как прекращение дел, так и осуждение педагогов за взятки при сходных обстоятельствах, и практика эта крайне нестабильна. В течение последних лет преобладает тенденция к признанию педагогов должностными лицами. Обычно это происходит в случаях циничного взяточничества, когда педагог вымогает или требует взятку.

Если же обратиться к закону, то мы видим, что в объем законодательного понятия «должностное лицо» не включается, исходя из определения, приведенного в примечании 1 ст. 285 УК РФ, объем понятия «преподаватель». Следовательно, в соответствии с законодательным определением должностного лица, преподаватель не может рассматриваться в качестве субъекта получения взятки. Исключение может составлять случай, когда преподаватель включен в состав государственной экзаменационной или аттестационной комиссии.

Проблема, рассмотренная  в связи с определением случаев  наличия должностного положения  у педагогов, касается и врачей. Следует признавать получением взятки получение имущественного предоставления за выдачу больничного листа, за действия в составе комиссий. Рассмотрим пример судебной практики. В надзорном определение Верховного суда РФ от 12 марта 2013 года № 49-Д13-12 говорится, что Приговор Мелеузовского районного суда от 14 марта 2012 года, кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 15 мая 2012 года в отношении Садыкова Р.Г. изменить:

исключить из его осуждения  по ч. 1 ст. 290, ч. 1 ст. 290, ч. 3 ст. 30 и ч. 1 ст. 290 УК РФ указание о применении к  нему дополнительного наказания  в виде лишения права занимать должность профессора кафедры социально-гуманитарных дисциплин филиала МГУТУ сроком на 2 года;

по ч. 1 ст. 290 УК РФ в редакции Федерального закона от 4 мая 2011 года № 97-ФЗ (по эпизоду получения взятки от старосты группы студента С. и от студентов данной группы 15 сентября 2010 года) снизить наказание в виде штрафа до 122.500 рублей;

на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 420-ФЗ) по совокупности преступлений окончательно назначить наказание в виде штрафа в размере 205.000 рублей.

В остальном судебные решения  оставить без изменения.

В российской следственной и судебной практике возникает еще  немало трудностей при решении вопросов о признании отдельных категорий  работников должностными лицами, и  имеются тенденции, как к расширению, так и к сужению круга лиц, признаваемых субъектами должностных преступлений. Определение круга лиц, относимых к субъектам должностных преступлений и должно основываться прежде всего на законе и складывающейся на его основе судебной практике.

При признании лица должностным  решающим признаком будет установление того, какие функции в каждом конкретном случае выполняло данное лицо: должностные  или профессиональные.

Поэтому, необходимо внести дополнение в примечание к ст. 285 УК РФ, а именно внести п. 5 в примечания, где будет сказано: «Учителя, преподаватели вузов и другие педагоги выступают в качестве субъектов получения взятки в случае, если они приказом ректора или директора учебного заведения включены в состав государственной экзаменационной или аттестационной комиссии.

Работники, выполняющие должностные  функции, совершившие преступление, предусмотренное статьей 290 настоящего кодекса, несут уголовную ответственность в соответствии с данной статьей».

Рассмотрим ст. 291 УК РФ «Дача взятки».

Объект и предмет дачи взятки в полном объеме совпадает  с аналогичными признаками состава  получения взятки (ст. 290 УК РФ). 
Объективная сторона рассматриваемого преступления выражается в даче взятки только должностному лицу лично или через посредника. Дача взятки – формальный состав преступления. Оно признается оконченным деянием с момента принятия должностным лицом хотя бы части материальных ценностей, если взятка передается в несколько приемов. Оставление, например, денег в конверте на столе должностного лица либо в его кармане или в ином месте его кабинета, которые, однако, не были им приняты, образуют покушение на дачу взятки.²²

Понятие «взяткодатель» в  диспозиции анализируемой правовой нормы также имеет широкую  трактовку. Им может быть частное  лицо, лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой (иной) организации, так и должностное лицо, что  не имеет значения для квалификации дачи взятки. Должностное лицо или  лицо, выполняющее управленческие функции  в коммерческой или иной организации, предложившее подчиненному ему по службе работнику добиваться желаемого  действия или бездействия путем  дачи взятки, несет ответственность  как взяткодатель, а работник, договорившийся о выполнении за взятку обусловленных  действий и вручивший взятку, должен нести ответственность как соучастник дачи взятки. 
Необходимо отличать взяткодателя от посредника во взяточничестве, через которого может осуществляться передача и получение взятки. 
В отличие от взяткодателя – лица, заинтересованного в соответствующих действиях получателя взятки, посредник, передающий взятку по его поручению, не добивается за счет этого материального вознаграждения совершения или не совершения должностным лицом каких-либо действий по службе в своих интересах. Посредник представляет чужие интересы, выступает не от своего имени. Решение о даче взятки принимает взяткодатель, посредник лишь осуществляет его волю. Действия посредника со стороны взяткодателя квалифицируются как соучастие в даче взятки. 
Посредник со стороны взяткополучателя получает предмет взятки не для себя, а для передачи его своему доверителю, который обязуется совершить определенные действия в интересах взяткодателя. Такой посредник выступает от имени и по поручению взяткополучателя, который санкционирует условия получения взятки.

Если имущество передается должностному лицу без его ведома и согласия, и оно отказывается его принять, то действия лиц, провоцирующих  взятку, следует квалифицировать  по ст. 304 УК РФ. Если же должностное лицо согласилось принять эту взятку, то его действия квалифицируются по ст. 290 УК РФ, а действия лица, спровоцировавшего взятку, – по ст. 304 УК РФ «Провокация взятки, либо коммерческого подкупа».²³ 
Субъективная сторона состава дачи взятки характеризуется виной в виде прямого умысла: виновный сознает, что он передает должностному лицу незаконное вознаграждение, и желает этого. Однако если субъект все-таки добросовестно заблуждался относительно оснований передачи взятки, считая, что это не вознаграждение, либо не осознавая его неправомерность, то в этом варианте состав дачи взятки отсутствует. 
Цели и мотивы дачи взятки могут быть самые различные. Сюда можно отнести побуждения, как личного порядка, так и корыстные, желание добиться намеченного результата в обход закона или отблагодарить получателя взятки за решение, принятое в пользу взяткодателя, освободиться от ответственности и т.п. Однако взятка берется и дается за служебные действия (бездействие) должностного лица в интересах самого взяткодателя или представляемых им физических или юридических лиц. Это могут быть интересы членов семьи взяткодателя, других его родственников или близких лиц, а также интересы коммерческих и некоммерческих организаций, государственных или муниципальных органов или учреждений, которыми руководит или доверенным лицом которых является взяткодатель.²⁴ 
Субъектом дачи взятки может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.