Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью

 

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЮЖНО-УРАЛЬСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ)

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по учебной  дисциплине

 

«Прокурорский надзор»

 

На тему: «Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью»

 

 

 

 

 

 

Студент ΙV курса

дневного отделения,

группа Юдм-401

Чернов Кирилл Сергеевич

Сдал:___________2013 г.                                                   

                                                                                                                                                                            Преподаватель

кафедры КАиМП

Кудряшов Андрей Александрович

Принял:_________2013 г.

          (дата, подпись)

 

 

 

 

 

 

 

 

Миасс 2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………………………………………………………………………..3

 

ГЛАВА 1 СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ

КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО БОРЬБЕ

С ПРЕСТУПНОСТЬЮ………………………………………………………….8

§ 1.1. Основные направления  и формы 

координационнойдеятельности…..……………………………………………....8

§ 1.2. Полномочия участников

координационной деятельности…………………………………………….......12

 

ГЛАВА 2 ОРГАНИЗАЦИЯ  РАБОТЫ

КООРДИНАЦИОННОГО  СОВЕЩАНИЯ…………………………………18

§ 2.1. Участники координационного совещания…………………..……18

§ 2.2. Организация координации  деятельности

правоохранительных органов..................................……………………………22

 

Заключение…………………………………………………………………...…28

Список использованных источников………………………………………..30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

В настоящее время преступность оказывает дестабилизирующее воздействие  на состояние жизнедеятельности  государства, общества и личности. В  связи с этим назрела необходимость  выработать и реализовать скоординированные, эффективные меры по устранению причин и условий, способствующих совершению общественно опасных деяний, в  первую очередь связанных с терроризмом, незаконным оборотом оружия, наркотиков, торговлей людьми, незаконной миграцией, которые приобретают транснациональный  характер.

Дальнейшего совершенствования  требует работа по пресечению деятельности организованных преступных групп, искоренению  фактов коррупции и других деяний, связанных с корыстным использованием должностными лицами своего служебного положения. Важное государственное  значение имеет проблема преодоления  пьянства как катализатора свершения  почти половины правонарушений, в  том числе против жизни и здоровья граждан. Сохраняет свою актуальность профилактика преступлений против собственности, особенно краж личного имущества  граждан, разбойных нападений и  грабежей.

Комплекс мер, предусмотренных  Государственной программой, основывается на анализе криминогенной ситуации и прогнозе развития преступности в РФ, результатах научных исследований, практике борьбы с преступностью.

Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью  – самостоятельное направление  деятельности органов прокуратуры РФ. По природе это направление близко к ее надзорной деятельности, так как определяется необходимостью реализации стоящих перед прокуратурой целей и задач, в том числе точного и безусловного обеспечения действующих законов, в частности законов, направленных на борьбу с преступностью. Их исполнение реализуется специальными органами, к основным направлениям деятельности которых отнесены производство дознания или предварительного следствия, осуществление процессуального надзора (контроля) за соблюдением законов о борьбе с преступностью при их осуществлении. Сущность координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, выполняемой Генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами, заключается в разработке и осуществлении органами внутренних дел, органами государственной безопасности, других государственных органов, осуществляющих борьбу с преступностью, в том числе с коррупцией, и другими правоохранительными органами согласованных действий по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению. Следовательно, признаками, раскрывающими сущность данного направления прокурорской деятельности, являются:

– разработка и осуществление согласованных действий по предупреждению, пресечению преступлений, изобличение лиц, их совершивших, а также устранение причин и условий, способствующих совершению уголовно наказуемых деяний;

– согласование действий по борьбе с преступностью, осуществляемых правоохранительными органами, т.е. органами, занимающимися расследованием преступлений в форме проведения дознания или предварительного следствия, осуществления ОРД.

В организации координации  деятельности правоохранительных органов  по борьбе с преступностью важным моментом является определение субъектов, которые организуют и обеспечивают согласованность действий этих органов.

Следует иметь в виду, что осуществление рассматриваемой  функции органов прокуратуры  является исключительной компетенцией прокуроров.

Существенной чертой, раскрывающей систему координационной деятельности, является ее построение по территориальному и предметному признакам. Это  правоохранительные органы, осуществляющие полномочия в определенных административно-правовых образованиях: район, область, город.

Координация деятельности правоохранительных органов по предметному признаку проявляется в обеспечении согласованных  действий правоохранительных органов, компетенция которых является специальной: военные правоохранительные, транспортные и иные специализированные правоохранительные органы. Следует, однако, иметь в  виду, что территориальный принцип  координации является приоритетным, так как специализированные правоохранительные органы, работая на соответствующих  территориях, обязаны участвовать  в выработке согласованных действий по борьбе с преступностью с территориальными правоохранительными органами.

Важный момент для определения  сути координации деятельности правоохранительных органов – уяснение установленных  законодательством организационных  принципов, на основе которых осуществляется согласование деятельности этих органов. К ним прежде всего следует  относить:

1) соблюдение законности;

2) равенство всех участников  координационной деятельности при  постановке вопросов, внесении предложений,  разработке рекомендаций и мероприятий;

3) самостоятельность в  деятельности каждого правоохранительного  органа в пределах предоставленных  законом полномочий при выполнении  согласованных решений, рекомендаций  и проведении мероприятий;

4) соблюдение гласности  в той мере, в какой она не  противоречит требованиям законодательства  Республики Беларусь о защите  прав и свобод граждан, о  государственной и иной охраняемой  законом тайне;

5) ответственность руководителей  каждого правоохранительного органа  за выполнение согласованных  решений.

Объектом исследования выступают процессы координации деятельности по борьбе с преступностью.

Цель исследования заключается  в исследовании и анализе процессов координации.

Задачи исследования следующие:

– выявить особенности координации деятельности по борьбе с преступностью;

– исследовать проблемы, связанные с процессом координации;

– сформулировать рекомендации по совершенствованию законодательства в сфере исследуемых отношений.

В данной курсовой работе будут  использованы методы исследования, представленные в теории государства и права. Метод представляет собой способы, приемы, средства изучения¹. Исследователь использует следующие методы:

1. Метод анализа – метод научного исследования путем рассмотрения отдельных сторон, свойств, составных частей чего-нибудь².
2. Исторический метод – изучение государственно-правовых явлений  
   в их историческом развитии³.
3. Сравнительный метод – сравнение государственно-правовых институтов⁴.
4. Системно-структурный метод. Изучение совокупности элементов, связанных между собой определенными отношениями и зависимостями, представляющие относительно самостоятельную ценность.

Выше перечислены основные методы, которыми автор исследования будет руководствоваться на протяжении всей работы.

Курсовая работа состоит  из введения, двух глав, которые в свою очередь разделены на параграфы, заключения и списка использованной литературы.

Принципы организационного обеспечения координации деятельности правоохранительных органов, с одной  стороны, в полной мере соответствуют  принципам верховенства закона и  гласности, соблюдению самостоятельности  и организационной неподотчетности  разных правоохранительных органов. С  другой – позволяют разрабатывать  и осуществлять мероприятия, направленные на достижение единой задачи по раскрытию  и пресечению преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению, под персональную ответственность  руководителей правоохранительных органов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1 СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

 

 

 

§1.1. Основные направления  и формы координационной деятельности

 

Правоохранительные органы осуществляют координационную деятельность по следующим направлениям:

1) совместный анализ состояния  преступности, ее структуры и  динамики, прогнозирование тенденции  развития, изучение практики выявления,  расследования, раскрытия, предупреждения  и пресечения преступлений;

2) разработка совместно с другими государственными органами, а также научными учреждениями предложений о предупреждении преступлений;

3) подготовка и направление в необходимых случаях информационных материалов по вопросам борьбы с преступностью Президенту, Федеральному собранию, Совету Федерации, исполнительным и распорядительным органам и органам местного самоуправления;

4) обобщение практики применения законов о борьбе с преступностью и подготовка предложений об улучшении правоохранительной деятельности;

5) разработка предложений о совершенствовании правового регулирования деятельности по борьбе с преступностью;

6) обобщение практики выполнения международных договоров и соглашений РФ с зарубежными странами и международными организациями по вопросам сотрудничества в борьбе с преступностью и выработка соответствующих предложений;

7) изучение координационной деятельности правоохранительных органов, распространение положительного опыта.

Координация деятельности правоохранительных органов осуществляется в следующих  основных формах:

1) проведение координационных  совещаний руководителей правоохранительных  органов;

2) обмен информацией по  вопросам борьбы с преступностью;

3) совместные выезды в  регионы для проведения согласованных  действий, проверок и оказания  помощи местным правоохранительным  органам в борьбе с преступностью,  изучении и распространении положительного  опыта;

4) создание следственно-оперативных  групп для расследования конкретных  преступлений;

5) проведение совместных  целевых мероприятий для выявления  и пресечения преступлений, а  также устранения причин и  условий, способствующих их совершению;

6) взаимное использование  возможностей правоохранительных  органов для повышения квалификации  работников, проведение совместных  семинаров, конференций;

7) оказание взаимной помощи  в обеспечении собственной безопасности  в процессе деятельности по  борьбе с преступностью;

8) издание совместных  приказов, указаний, подготовка информационных  писем и иных организационно-распорядительных  документов;

9) выпуск совместных бюллетеней (сборников) и других информационных  изданий;

10) разработка и утверждение  согласованных планов координационной  деятельности.