Контрабанда, как правонарушение

  Таможенная территория  Российской Федерации  включает   в себя  и находящиеся  в  морской  исключительной  экономической  ее зоне искусственные острова, установки и сооружения, над которыми  Российская  Федерация  обладает  исключительной  юрисдикцией  в отношении таможенного дела.   Однако, на территории Российской Федерации могут находиться и свободные  таможенные зоны, а также свободные таможенные склады. Их территории рассматриваются как находящиеся  вне таможенной  территории Российской  Федерации, за исключением случаев, определяемых  Таможенным кодексом и иными законодательными актами по таможенному делу.

    Непосредственный  объект контрабанды  - общественные  отношения, регулирующие  товарооборот через таможенную  границу и обеспечивающие  внесение  в бюджет  таможенных  пошлин  и сборов.

  Дополнительные  объекты:  при контрабанде   вооружения  – общественная безопасность; при контрабанде наркотиков-, радиоактивных и других сильнодействующих  веществ- здоровье населения.

  Предметом  контрабанды (ч.1 ст. 188 УК)  являются товары  (продукты питания, одежда, обувь, транспортные средства), российская или иностранная валюта, за исключением предметов, указанных в ч.2 данной  статьи (наркотические и другие сильнодействующие  и отравляющие  вещества  и т.п.)

  Состав  преступления  имеет место, если перемещение  товаров  или иных  предметов  осуществлено  в крупном  размере, т.е. если  их стоимость  превышает  250  тысяч рублей.

 

2.2  Признаки контрабанды

  Объективная сторона  контрабанды  заключается  в перемещении  через таможенную  границу  Российской  Федерации товаров либо указанных  в ст. 188 УК  иных предметов  и веществ  при наличии хотя бы  одного из указанных  в данной статье  признаков.  Объективная сторона  преступления  характеризуется  следующими признаками:

деяние – перемещение  предметов  или товаров  контрабандой  через  таможенную границу;

 место совершения преступления-  таможенная граница  Российской  Федерации;

способ перемещения –сокрытие  от таможенного контроля  предмета  контрабанды, обманное использование  документов и др.

Таможенной границей Российской Федерации являются пределы  таможенной  территории России, а также периметры свободных  таможенных  зон  и свободных  складов (п.4 ст.3 Таможенного кодекса РФ.9)

Под перемещением  предметов  контрабанды, совершенным  помимо  таможенного  контроля,  понимается  их транспортировка вне определенных  таможенными  учреждениями Российской Федерации мест-  таможен, таможенных постов.

  Понятие «перемещение»  содержится  в п.5 ст. 18 ТК. Перемещение  через таможенную  границу Российской  Федерации товаров или иных предметов-  совершение действий   по ввозу  на таможенную территорию  Российской Федерации или вывозу  с этой  территории товаров  или транспортных средств любым способом включая пересылку  в международных почтовых  отправлениях, использование  трудопроводного  транспорта  и линий  электропередачи.

  Под перемещением  товаров через  таможенную границу  помимо таможенного  контроля понимается  их перемещение, осуществляемое  вне определенных  таможенными органами  России мест  или вне  установленного  времени производства  таможенного  оформления.   Если же перемещение  товаров   встречается с сокрытием  от таможенного контроля, то оно значит использование тайников  либо других способов, затрудняющих  обнаружение товаров, или же придание  одним товарам  вида других.

  В случаях, когда  таможенному  органу Российской Федерации  в качестве документов, необходимых  для таможенных целей, предоставляются   документы поддельные, недействительные, полученные незаконным путем и содержащие недостоверные сведения, происходит перемещение товаров, совершенное обманным  путем.   А перемещение  товаров, которое сопряжено  с некдекларированием  или же недостоверным  декларированием, значит  незаявление  по установленной  письменной, устной  или же иной форме  достоверных  сведений, либо заявлений недостоверных  сведений  о товарах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых   для таможенных целей (ст. 276-279 ТК.)

  Контрабанда-   преступление  с формальным составом. Оно считается  оконченным с момента   перемещения  товаров или  других предметов через  таможенную границу. Все основные  признаки  указаны  в законе (ч.1 и 2 ст. 188 УК), но и здесь имеет место различном понимании практиками основных положений установленной законом уголовной ответственности за совершение этого преступления. Ошибки большей частью связаны, с определением понятия оконченного состава контрабанды и покушения на нее, соучастия, а также с решением судьбы предметов преступления10.

Органы предварительного следствия и суды по-разному толкуют понятие "перемещение через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов". В связи с этим возникают трудности при решении вопроса, является ли преступление оконченным, когда лицо совершает действия, направленные на сокрытие, а после подачи декларации при таможенном досмотре задерживается таможенными органами с недекларированными товаром, валютой, иными предметами, которые оно пыталось вывезти или ввезти на территорию России. При попытке незаконно переместить товар, иные предметы в крупном размере через таможенную границу РФ такие действия в одних случаях квалифицируют как оконченное преступление, в других - как покушение на незаконное перемещение через таможенную границу.

Так, действия С., признанного виновным в том, что он при вылете за границу скрыл от таможенного контроля 6800 долларов США, которые после подачи декларации были обнаружены при нем во время таможенного досмотра, Советский суд Краснодара квалифицировал как покушение на перемещение валюты в крупном размере. Как покушение на контрабанду также были квалифицированы действия Р. Адлерским судом Сочи, признавшим установленным, что виновный скрыл имевшиеся при нем 14300 долларов США, которые были обнаружены при таможенном досмотре после оформления и подачи декларации11.

Иную позицию при той же ситуации занял Ленинский суд Новороссийска в отношении К., расценив его действия как оконченное преступление - контрабанду, хотя незаконно перемещаемые 3450 долларов США были обнаружены у него также при досмотре в зоне таможенного контроля после оформления и подачи им декларации. Такую позицию, как показало обобщение, занимают лишь немногие суды районного звена12.

Различное толкование стадии оконченной контрабанды свидетельствует о явно противоречиво складывающейся судебной и следственной практике. Это связано не только с недостаточно четкой обрисовкой в законе момента окончания такого специфического преступления, но и различным определением его в уголовно - правовой литературе.

Многие практические работники и отдельные ученые, которые, строго следуя формулировке уголовного закона, квалифицируют контрабанду как оконченное преступление только при фактическом пересечении таможенной границы. По их мнению, если лицо, подавшее декларацию, будет при таможенном досмотре изобличено в попытке вывезти товары незаконным способом, то его действия должны рассматриваться как покушение на контрабанду.

Однако в соответствии с п. 5 ст. 18 Таможенного кодекса РФ перемещением через таможенную границу товаров или транспортных средств при их вывозе из Российской Федерации признается подача таможенной декларации или иное действие, непосредственно направленное на реализацию намерения вывезти товары или транспортные средства. Поскольку признак контрабанды "перемещение через таможенную границу" носит бланкетный характер, необходимо обратиться к Таможенному кодексу РФ, в котором, как видим, применительно к вывозу с таможенной территории Российской Федерации товаров или иных предметов дана не буквальная, а ограничительная интерпретация.

Таким образом, при вывозе предметов контрабанды с таможенной территории Российской Федерации момент окончания преступления переносится на более раннюю стадию развития умышленной преступной деятельности, а действия лица, направленные на реализацию намерения незаконно вывезти товары или иные предметы после подачи им таможенной декларации, следует рассматривать как оконченное преступление. С таким определением понятия перемещения через таможенную границу применительно к уголовно - правовым отношениям соглашаются многие авторы, исследовавшие эту проблему13.

  С субъективной стороны  контрабанда  предполагает  наличие  вины в форме прямого умысла, т.е.  субъективная сторона – прямой умысел.  Лицо сознает, что незаконно  перемещает  через  таможенную границу  товары  или иные  предметы  в крупном  размере, и желает  совершить  эти действия.   При этом сознание  виновного  охватывает  и противоправный  способ вывоза или ввоза  контрабанды.

  Например, при контрабанде  товаров  с сокрытием  их от  таможенного контроля  лицо сознает, что незаконно  перемещает  через  таможенную  границу те или иные  товары  и использует  для этого тайник, затрудняющий их обнаружение, или придает одним товарам вид других и желает  переместить через  таможенную  границу  товары таким путем.

  К тому же, для состава  контрабанды совершенно не имеет  значения, чем было  обусловлено  желание  виновного  незаконно  переместить  товары  или иные предметы  через таможенную границу Российской Федерации.

Мотивами  преступления  могут быть  различные побуждения –корысть, ложно понятые  интересы  службы и др.

  Субъектом контрабанды  могут быть лица, достигшие  16-летнего  возраста.  В ст. 188 УК  установлена  дифференцированная  уголовная ответственность в зависимости  от предмета контрабанды.

  Часть 2 статьи  188 УК  устанавливает повышенную  ответственность  за перемещение  предметов, в отношении которых  установлены  специальные правила  перемещения наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и других веществ, вооружения, ядерного, химического, биологического и других видов  оружия  массового поражения и т.п.

  Перемещение  через  таможенную границу  любым способом  перечисленных в ч. 2  товаров  образует  контрабанду   независимо  от их стоимости.

  Квалифицирующими признаками  контрабанды  (ч.3 ст. 188 УК) являются:

- совершение преступления  неоднократно (два или более раза);

- лицо не было  освобождено  от  уголовной ответственности;

  -судимость   не  была снята или погашена;

  -совершение   контрабанды  должностным лицом  с использованием  своего служебного положения  (должностные лица  таможенных  органов, специалисты по таможенному оформлению, депутаты  Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства);

  -совершение контрабанды  с применением  физического или  психического насилия  к лицу, осуществляющему  таможенный контроль.

  Особо  квалифицирующей  признается  контрабанда, совершенная  организованной группой (ч.4 ст. 188 УК)- устойчивой сплоченной  группой лиц, специально  организовавшихся для  занятия контрабандой.   Таковы основные признаки контрабанды.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Виды квалификации контрабанды

3.1  Понятие  квалифицированного вида контрабанды

  Квалифицированным видом контрабанды  является  совершение  преступления  неоднократно, должностным  лицом  с использованием своего служебного положения или с применением  насилия  к лицу, осуществляющему таможенный контроль.

  Особо квалифицированный  вид контрабанды- совершение  этого  преступления  организованной группой.14

  Квалифицированная контрабанда  регулируется  Федеральным  законом  от 8 января 1998г. « О наркотических средствах и психотропных веществах.»15; Положением  о порядке  ввоза в Российскую  Федерацию и вывоза  из Российской  Федерации наркотических  средств, сильнодействующих и ядовитых веществ, утвержденным  постановлением Правительства РФ от 16 марта 1996г. №27816; Федеральным законом от 21 ноября 1995г. « Об использовании атомной энергии», Федеральным законом от 13 декабря 1996г. « Об оружии», Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993г. «О вывозе и ввозе  культурных ценностей».

  При квалификации  контрабанды  прежде всего   возникают вопросы , связанные   с использованием  понятия «товар». Например, является ли контрабандой  незаконный  электронный   перевод денег  за рубеж? Согласно п.1 ст.18 Таможенного Кодекса Российской Федерации товарами является  любое движимое имущество, в т.ч. валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая, иные виды энергии и транспортные  средства  за исключением  транспортных средств, используемых для  международных перевозок  пассажиров и товаров, включая контейнеры и другое транспортное оборудование. Электронные денежные переводы  к товарам ТК РФ не относит. Например, если речь  о наличной валюте, которую  пытаются  вывести- это контрабанда. Если валюта  пересылается электронным переводом, то в зависимости  от обстоятельств содеянное может быть  классифицировано по ст. 193 УК РФ или по др. статьям УК РФ, но не как контрабанда. На этот факт указывается в « Комментариях к Уголовному кодексу РФ»17

 

2.2 Контрабанда  наркотиков и других психотропных  и сильнодействующих веществ

  Понятие  «наркотические  средства и психотропные вещества»  определено  ст.1 Федерального закона « О наркотических средствах  и психотропных веществах.»

  Наркотические средства- вещества синтетического или  естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень  наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических веществах 1961г. Это, например, марихуана, гашиш, героин, промедол, морфин.