Экологические преступления: понятие, виды, особенности квалификации и назначения уголовного наказания

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

 

по дисциплине:

"Уголовное право"

 

на тему:

"Экологические преступления: понятие,  виды, особенности квалификации  и назначения уголовного наказания"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание:

 

Введение

1. Понятие экологических правонарушений

2. Классификация экологических  преступлений

3. Нарушение правил охраны природы

3.1 Нарушение правил охраны окружающей  среды при производстве работ

3.2 Нарушение правил охраны неживой  природы

3.3 Нарушение правил охраны живой природы

4. Ответственность

Заключение

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Экологическая проблема в нашей  стране, как и в большинстве  стран мира, в настоящее время  рассматривается в качестве одной  из важнейших экономических и  социальных проблем. Повышенное внимание к вопросам экологии объясняется тем, что, по мнению ученых, безответственное и потребительское отношение к природе поставило мир на грань экологической катастрофы. Природа находится в столь критическом состоянии, что ее неблагополучие уже отражается на условиях жизни и, следовательно, на здоровье людей, растет число генетических отклонений, сокращается продолжительность жизни.

И хотя уголовное право не может  рассматриваться как главное  средство охраны окружающей среды, профилактическая функция уголовно-правового запрета  наиболее опасных посягательств  на окружающую среду и меры уголовного наказания, определяемые судом нарушителям  природоохранительного законодательства, призваны сыграть значительную роль в борьбе с экологическими правонарушениями.

В своей работе я попытался широко рассмотреть и проанализировать понятие экологических преступлений, их структуру(как в общем, так и отдельно специальных видов), и классификацию.

 

Объектом данной работы выступают общественные отношения в сфере экологических правонарушений.

 

Предметом являются правовые нормы современного и ранее действовавшего отечественного законодательства за экологические преступления;

 

Целью курсовой работы является анализ темы и нормативно-правовой базы экологических преступлений.

 

Для достижения поставленных целей необходимо достижение следующих задач:

изучить материал по данной теме;

выявить характерные особенности  нормативно правовой базы в сфере  экологических правонарушений;

установить состав данного вида преступлений;

сделать выводы по данной теме.

Исследования экологической преступности проводили такие ученые, как И. Ш. Борчашвили, М. М. Бринчук, О. Л. Дубовик, А. Э. Жалинский, Э. Н. Жевлаков,О.С. Колбасов,Н.А. Лопашенко,Ю.И. Ляпунов,В.Д. Пакутин, А. М. Плешаков, Б. Б. Тангиев, И. М. Тяжкова, А. И. Чучаев, Б. В. Яцеленко и другие.

В настоящее время проблемам  уголовной ответственности за экологические  преступления стало уделяться больше внимания. Так, общим вопросам борьбы с экологическими преступлениями посвящена кандидатские диссертации A. А. Гареев (2006 г.), Е. Г. Клетневой (2007 г.).

Проблеме уголовно-правовой охраны животного мира посвящены исследования Е. Ю. Гаевской (2005 г.), Ю. А. Мечетина (2006 г.). Исследования уголовной ответственности за незаконную добычу водных биологических ресурсов и незаконную охоту проведены А. В. Смирновым (2007 г.).

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие экологических  правонарушений

 

Противоправность как юридическое  выражение общественной опасности  экологических преступлений представляет собой сложный правовой феномен. Они в большей степени, чем иные преступления зависят от усмотрения законодателя, от уровня развития правовой культуры и юридической техники. Их правовая оценка изменчива, их общественная опасность не всегда воспринимается обществом, властными структурами и юристами однозначно. Законодатель очень широко использует при формулировании составов оборот "нарушение правил охраны окружающей среды" и аналогичные выражения. Это означает необходимость обращения к чрезвычайно обширному, сложному по структуре и используемой специальной терминологии, некодифицированному и не до конца сформировавшемуся экологическому законодательству, которое в последние годы развивается интенсивно и по различным направлениям. Поэтому при квалификации экологических преступлений следует применять не только нормы и институты общей части экологического законодательства, содержащиеся в Законе РФ "Об охране окружающей природной среды", но и положения ряда федеральных законов, например "Об использовании атомной энергии", "О радиационной безопасности населения", "Об особо охраняемых природных территориях", "О животном мире", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О недрах", Водного, Лесного и Земельного кодексов, Основ градостроительства и т.п., многочисленных указов и распоряжений Президента Российской Федерации, например "О контроле за экспортом из Российской Федерации возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, их генетически измененных форм, фрагментов генетического материала и оборудования, которые могут быть применены при создании бактериологического (биологического) и токсннного оружия", "О федеральных природных ресурсах" и т.д. Значителен по объему массив нормативного экологического материала в актах Правительства РФ, министерств и ведомств, в первую очередь Минприроды (ныне - Госкомитета), Минздрава, Роскомзема, Федеральной службы лесного хозяйства и других. Помимо указанных актов, при применении норм главы 26 УК РФ следует обращаться к ГОСТам, регламентирующим охрану природы, ее использование и охрану, санитарным и строительным правилам.

Понятие экологического преступления базируется на двух группах предпосылок. Первая: огромная опасность антропогенного воздействия (т.е. деятельности человека), причиняющего ущерб окружающей среде и могущего подорвать условия существования человека как вида. Даже в настоящее время, в условиях обостряющегося экологического кризиса, нередко осознается недостаточно глубоко тот факт, что вредоносные и опасные посягательства на окружающую среду представляют собой наиболее опасный вид преступного поведения людей. Истощая природные ресурсы, изменяя качественные характеристики природных объектов, уничтожая различными способами воды, атмосферный воздух, леса, землю, люди могут резко ухудшить свое существование, а затем и прекратить его. Ответственность за экологические преступления поэтому оказывается инструментом самозащиты общества для обеспечения его выживания. Вторая: это установленные законом условия наступления и реализации уголовной ответственности. Экологические преступления есть только вид, группа преступлений, предусмотренных УК РФ. Поэтому понятие, описывающее их, учитывает особенности социально и экологически вредного поведения, с одной стороны, и общие черты преступления как уголовно наказуемого деяния, с другой.

Отсюда "экологическое преступление" - это предусмотренное уголовным  законом и запрещенное им под  угрозой наказания виновное общественно  опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую среду и  ее компоненты, рациональное использование  и охрана которых обеспечивают оптимальную  жизнедеятельность человека, а также  на экологическую безопасность населения  и территорий, и состоящее в  непосредственном противоправном использовании  природных объектов как социальной ценности, приводящем к негативным их изменениям. Понятие экологического преступления вырабатывается с учетом положений ст. 14 УК РФ "Понятие преступления" и гл.14 № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. "ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ" в которой устанавливается, что за экологические правонарушения должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную либо уголовную, гражданско-правовую, материальную, а предприятия, учреждения, организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с настоящим Законом, иными законодательными актами Российской Федерации.

Общественная опасность экологических  преступлений не сводится к сумме  вредных единичных последствий, к сумме причиненного экологического и экономического вреда, а также  вреда здоровью людей, хотя эта составная  часть общественной опасности наиболее очевидна и ощутима. Она имеет качественную и количественную характеристики. Качественная характеристика общественной опасности определяется характером социальных ценностей, которым противопоставляется данное противоправное поведение, расхождением его с действительными интересами и возможностями общества и человека, а также всем содержанием экологически вредного поведения (при обращении к составу преступления, т.е. юридической модели поведения, - всеми его признаками). Таким образом, общественная опасность экологических преступлений состоит в умалении экологических интересов общества, в частности в нарушении права каждого на благоприятную окружающую среду, в причинении вреда здоровью, имуществу, природе, в подрыве уважения к правовым природоохранительным и иным нормам, в снижении уровня безопасности населения, экологической дисциплины и т.п. Количественная характеристика общественной опасности экологических преступлений выражается в ее степени и учитывается законодателем как в санкциях, так и в содержании ответственности за совершенное деяние. Для этого используются размеры причиненного вреда (массовая гибель животных, существенное изменение радиоактивного фона, распространение эпидемий, эпизоотии, тяжкие последствия, существенный значительный вред и т.д.), набор разнообразных квалифицирующих признаков и другие количественные параметры умаления социальной ценности объектов окружающей среды.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Классификация экологических  преступлений

 

Структура института уголовно-правовой охраны природы в УК по-прежнему (как и в УК 1960 г.) не совпадает  с принципами его построения (кодификации). Так, появление в УК специальной главы "Экологические преступления" позволяет говорить о наличии законодательной системы этих преступлений. Вместе с тем, как отмечалось, нормы экологического характера содержатся и в других главах. Не отличается единством классификация экологических преступлений и в теории уголовного права. По-разному определяется как их круг, так и основания классификации. Нередко к экологическим относят все те преступления, которые связаны с элементами природной среды. Объективно практически вся материальная деятельность человека, связанная с природной средой, экологична, ибо все, чем он пользуется, берется у природы. Но с позиции общественных представлений экологически опасна не всякая преступная деятельность. Так, преступление, предусмотренное ст. 358, хотя и связано с причинением вреда природной среде, но посягает прежде всего на отношения, обеспечивающие мир и безопасность существования человечества.

Нельзя отнести к экологическим (в точном смысле слова) такие деяния, как незаконное создание вокруг сооружений и установок на континентальном  шельфе или в исключительной экономической  зоне РФ зон безопасности, а равно  нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны, ликвидации возведенных сооружений и средств безопасности морского судоходства (ч. 1 ст. 253), так как эти  деяния посягают на отношения по обеспечению  безопасности морского судоходства  в зоне сооружений и установок  на шельфе и в исключительной морской  зоне. Иные же посягательства, предусмотренные  ч. 2 данной статьи, безусловно, затрагивают отношения экологического характера. В УК есть нормы, предусматривающие ответственность за посягательства на природу вообще. Предмет и соответственно отношения по его охране предусмотрены в них альтернативно либо вовсе не конкретизируются. Таковы, например, нормы об ответственности за: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246); нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247) и т.д. Преступления, предусмотренные такими нормами, можно именовать преступлениями общего характера. Те же преступления, которые посягают на конкретно определенный в законе элемент природной среды и связанные с ним конкретные общественные отношения по его охране, логично обозначить как специальные экологические преступления. Некоторые преступления, предусмотренные УК, объективно могут быть как связаны с причинением вреда природной среде, так и нет. Таковы, например, деяния, предусмотренные нормами о нарушении ветеринарных правил (ч. 1 ст. 249). Сюда же следует отнести жестокое обращение с животными (ст. 245). Ответственность этими нормами предусматривается за причинение вреда элементам природы, как относящимся к категории "имущество", так и не относящимся. Соответственно, в случаях причинения вреда природе ущерб терпят отношения в сфере экологии, а в иных случаях - отношения собственности, хозяйственные, в сфере общественной безопасности и иные. Нормы, описывающие названные посягательства, являются альтернативно-экологическими, а экологические преступления, предусмотренные такими нормами, относятся к той или иной разновидности специальных экологических преступлений.

Таким образом, экологические преступления можно сгруппировать следующим  образом:

) экологические преступления общего  характера: нарушение правил охраны  окружающей среды при производстве  работ (ст. 246);

нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247); нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими  либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248); нарушение  законодательства Российской Федерации  о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 253); нарушение  режима особо охраняемых природных  территорий и природных объектов (ст. 262). Данные преступления посягают на отношения по обеспечению экологической безопасности, охраны и рациональному использованию компонентов природной среды в их совокупности;

)специальные виды экологических преступлений: преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования земель, недр и обеспечения экологической безопасности:

а) порча земли (ст. 254);

б) нарушение правил охраны и использования  недр (ст. 255); - преступления, посягающие на общественные отношения в области  охраны и рационального использования  животного мира (фауны):

а) незаконная добыча водных животных (ст. 256);

б) нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257);

в) незаконная охота (ст. 258);

г) нарушение ветеринарных правил (ч. 1 ст. 249);

д) уничтожение критических местообитаний  для организмов, занесенных в Красную  книгу РФ (ст. 259);

преступления, посягающие на общественные отношения по охране и рациональному  использованию растительного мира (флоры):

а) незаконная порубка деревьев и  кустарников (ст. 260);

б) уничтожение или повреждение  лесов (ст. 261);

в) нарушение правил, установленных  для борьбы с болезнями и вредителями  растений (ч. 2 ст. 249);

г) незаконная добыча водных растений (ст. 256); - преступления, посягающие на общественные отношения по обеспечению экологической  безопасности, охране и рациональному  использованию вод и атмосферы:

а) загрязнение вод (ст. 250);

б) загрязнение морской среды (ст. 252);

в)загрязнение атмосферы (ст. 251).

По характеру экологические  преступления можно подразделить на: - преступления, связанные с незаконным завладением (незаконным природопользованием) природными ресурсами (ст. 253, 256, 258, 260); - преступления, связанные с негативным воздействием на природную среду, ухудшением ее качества (ст. 246 - 252, 254, 255, 257, 259, 261, 262).