Исторический аспект развития института отсрочки исполнения наказания

и осуждения с условным неприменением наказания

Из таблицы видно, что условия применения рассматриваемых мер уголовной ответственности являются почти идентичными. Но для условного неприменения наказания имеется еще указание в законе на осуждение и направление в дисциплинарную воинскую часть. Главным же отличием является то, что лицо осуждается впервые не к указанным наказаниям, а вообще за совершение преступления. При отсутствии предусмотренных законом запретов к применению ст.77 или ст.78 УК и наличии у суда убеждения в том, что цели уголовной ответственности могут быть достигнуты без отбывания назначенного наказания, суду следует решить вопрос, какая из этих мер уголовной ответственности в данном случае подлежит применению с приведением в приговоре мотивов принятого решения, по сути разрешить конкуренцию между данными мерами уголовной ответственности. В постановлении пленума Верховного суда Республики Беларусь от 30 сентября 2010 года № 9 разъяснено, что отсрочку исполнения наказания следует применять в случаях, когда для достижения целей уголовной ответственности и степени исправления лица необходима оценка судом степени его исправления по результатам испытания и возможности освобождения осужденного от назначенного наказания. Решение об условном неприменении наказания должно быть основано на убеждении суда в том, что цели уголовной ответственности будут достигнуты без реального отбывания наказания. При этом следует иметь в виду, что отсрочка исполнения наказания по своим правовым последствиям и характеру правоограничений является более строгой мерой, чем условное неприменение наказания.

Рассматривая основания отмены отсрочки исполнения наказания и условного неприменения наказания, отметим, что отмена указанных мер может быть связана как с позитивными, так и с негативными последствиями для осужденного.

Отмена с позитивными последствиями означает полное освобождение осужденного от назначенного ему наказания, в том числе и от дополнительного (дополнительных). Такая отмена происходит при успешном прохождении осужденным срока отсрочки или испытательного срока. Но если осужденный с условным неприменением наказания освобождается по истечении испытательного срока от наказания автоматически, то при отсрочке вопрос об освобождении от наказания решает суд. При этом суд вправе даже при отсутствии оснований отмены отсрочки, перечисленных в ч. 6 ст. 77 УК, продлить отсрочку исполнения наказания, если установит, что осужденный не в полной мере доказал свое исправление, либо направить осужденного для отбывания наказания, назначенного судом, если он не проявил стремления к законопослушному поведению. 

         Важно отметить, что законом не предусмотрено  сокращение срока отсрочки исполнения  наказания, в отношении  же  осужденного с условным неприменением наказания суд может сократить испытательный срок, если осужденный своими поведением доказал свое исправление (ч.5 ст.402-2 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (далее -УПК)).

Отмена указанных мер с негативными последствиями может иметь место в следующих случаях:

1) если осужденный, несмотря на  официальное предупреждение, не  выполняет возложенные на него  обязанности;

2) если осужденный после вынесенного ему официального предупреждения в период срока отсрочки или испытательного срока неоднократно (два или более раза) нарушил общественный порядок, за что к нему были дважды применены меры административного взыскания;

3) если осужденный скрылся А(ч.4 ст.181 Уголовно-исполнительного кодекса (далее -УИК) скрывшимся считается осужденный, место нахождения которого неизвестно и не было установлено в течении 30 дней, несмотря на принятые первоначальные меры розыска).

Наличие таких оснований дает право суду направить осужденного для отбывания назначенного им наказания. Согласно вышеуказанного Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, судам надлежит иметь в виду, что при совершении осужденным в течение срока отсрочки или испытательного срока умышленного преступления (независимо от назначенного за него наказания), а равно преступления по неосторожности, за которое назначено лишение свободы, суд определяет виновному наказание по совокупности приговоров (ст. 73 УК). При этом неотбытой частью наказания считается наказание в виде лишения свободы, которое было отсрочено (ст. 77 УК) либо не приведено в исполнение (ст. 78 УК), за исключением срока содержания под стражей и домашнего ареста, которые применялись в качестве мер пресечения и подлежат зачету по правилам ст. 75 УК, а также неотбытое дополнительное наказание, назначенное при применении отсрочки исполнения наказания и условном неприменении наказания.

Таким образом, отмена как отсрочки исполнения наказания, так и условного неприменения наказания осуществляется фактически при одинаковых основаниях.

Что касается содержания обеих мер, то его составляют определенные ограничения прав и свобод осужденного, которые заключаются в нахождении его в период срока отсрочки или испытательного срока под профилактическим наблюдением, связанным с возложением обязанностей, невыполнение которых может повлечь отмену указанных мер и направление осужденного для отбывания назначенного наказания. В течение срока отсрочки или испытательного срока поведение осужденного контролируется уголовно-исполнительной инспекцией. Профилактическое наблюдение осуществляют органы внутренних дел по месту его жительства.

И в том и другом случае осужденные находятся под угрозой реальной их изоляции от общества посредством применения назначенного наказания в виде лишения свободы или направления в дисциплинарную воинскую часть (при условном неприменении наказания).

Степень ограничений, претерпеванию которых подвергаются осужденные как с отсрочкой исполнения наказания, так и с условным неприменением наказания, выражается главным образом в степени строгости обязанностей, возлагаемых на указанных лиц. Повторимся еще раз, что отсрочка исполнения наказания по своим правовым последствиям и характеру правоограничений является более строгой мерой, чем условное неприменение наказания.

Согласно ч.2 ст.178 УИК при отсрочке исполнения наказания и условном неприменении наказания осужденные обязаны отчитываться о своем поведении перед уголовно-исполнительной инспекцией, являться по ее вызову, давать объяснения относительно невыполнения установленных для них обязанностей. Находясь в то же время и под профилактическим наблюдением, осужденные обязаны определять свое поведение в рамках требований органов внутренних дел, а именно: уведомлять об изменении места жительства, о выезде по личным делам в другую местность на срок более одного месяца, являться в указанный орган по его вызову, давать пояснения относительно своего поведения и образа жизни. Такие обязанности носят обязательный характер, они непосредственно вытекают из самого нахождения осужденного под профилактическим наблюдением, но по своему содержанию они не являются настолько обременительными, чтобы их признавать существенными ограничениями прав и свобод осужденного, свойственными более строгой мере уголовной ответственности - наказанию.

В соответствии со ст.181 УИК уголовно-исполнительная инспекция может направить в суд представление об отмене отсрочки исполнения наказания или условного неприменения назначенного наказания в случаях, если лицо после официального предупреждения продолжает уклоняться от выполнения возложенных на него обязанностей либо если оно неоднократно (два или более раза) нарушило общественный порядок, за что к нему дважды были применены меры административного взыскания, а также в случаях, когда осужденный скрылся.

Таким образом, осужденные как с отсрочкой исполнения наказания, так и с условным неприменением наказания, находясь под контролем и профилактическим наблюдением, выполняют, по сути, одинаковые обязанности. Вместе с тем законодателем усилена строгость ограничений для лиц, в отношении которых наказание отсрочено. Согласно ч. 3 ст. 77 УК в течение срока отсрочки исполнения наказания за осужденным осуществляется профилактическое наблюдение и на него возлагаются обязанности, предусмотренные ч. 2 ст. 81 УК, если судом для осужденного не установлены более строгие обязанности, которые предусмотрены в ч. 4 ст. 77 УК. Это - обязанности: не менять место жительства без согласия органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, не выезжать по личным делам на срок более одного месяца за пределы района (города) места жительства, периодически являться в этот орган для регистрации, находиться после наступления определенного времени по месту жительства, не посещать определенные места.

Предоставленное суду право возлагать и более строгие обязанности, чем обязанности, обусловленные профилактическим наблюдением, предопределяется сущностью отсрочки исполнения наказания и в определенной мере отграничивает ее от условного неприменения наказания.

Повышенная строгость отсрочки исполнения наказания как меры уголовной ответственности проявляется и в порядке ее отмены по истечении срока отсрочки, о чем говорилось выше. Только суд решает, освободить лицо полностью от наказания или нет. Для этого предусмотрена возможность альтернативных решений: освобождения осужденного от наказания по приговору суда наказания, если в период отсрочки осужденный законопослушным поведением доказал свое исправление. В этом случае осужденный освобождается от отбывания дополнительных наказаний;

продление отсрочки исполнения наказания не более одного раза в пределах от шести месяцев до одного года или заменить лишение свободы более мягким наказанием, если осужденный в период отсрочки проявил стремление к законопослушному поведению, но не в полной мере доказал свое исправление;

направление осужденного для отбывания назначенного по приговору суда наказания, если осужденный в период отсрочки не проявил стремление к законопослушному поведению.

Сравнивая данные меры уголовной ответственности отметим, что при их применении суд может назначить дополнительные наказания в виде конфискации имущества, штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишения воинского или специального звания. При этом, применяя отсрочку исполнения наказания, суд может отсрочить исполнение и дополнительных наказаний. При условном неприменении наказания дополнительные наказания приводятся в исполнение. Отбывание дополнительного наказания, назначенного на определенный срок, прекращается с истечением испытательного срока (ч. 4 ст. 78 УК).

Сходство отсрочки исполнения наказания с условным неприменением наказания по основаниям и условиям применения создают определенные трудности на практике при выборе этих мер. В ч. 2 ст. 360 УПК указывается, что суд в описательно-мотивировочной части обвинительного приговора обязан указать мотивы решения всех вопросов, относящихся к назначению уголовного наказания, освобождению от него или от его реального отбывания, применению иных мер уголовной ответственности. Это означает, что в обвинительном приговоре должен быть мотивирован в том числе и выбор судом отсрочки исполнения наказания, условного неприменения наказания, осуждения без назначения наказания. Но прежде чем мотивировать, суд должен отдать предпочтение той или иной мере уголовной ответственности. Чем он может руководствоваться в таких случаях? До не давнего времени данный вопрос весьма актуально стоял перед судьями общих судов и разрешен был постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 30 сентября 2010 года № 9 "О применении судами мер уголовной ответственности, предусмотренных ст.ст.77-79 УК". Как указывали специалисты Верховного Суда, грань между ними настолько тонка, что далеко не всегда суды ее могут воспринять. Как в ст. 77, так и в ст. 78 УК при определении оснований применения той и другой меры указывается на убеждение суда, что цели уголовной ответственности могут быть достигнуты без отбывания назначенного наказания посредством осуществления контроля за поведением осужденного. И обязанности в том и другом случае на осужденного возлагаются в силу осуществления за ним профилактического наблюдения в порядке ст. 81 УК. Другое дело, что при отсрочке возлагаемые обязанности могут быть более обременительными. И конечно же, за осужденным к отсрочке исполнения наказания устанавливается более жесткий контроль, поскольку его поведение предопределяет и вывод в конечном итоге о степени его исправления, который должен делать суд.

Все это свидетельствует о том, что ст. 77 УК нуждается в совершенствовании в плане обозначения более четких основания и условий применения отсрочки исполнения, что позволило бы без особых усилий отграничивать ее от условного неприменения наказания.

Этот вопрос представляется актуальным и в свете того, что применение отсрочки исполнения наказания в период действия УК 1999 года резко сократилось по сравнению с периодом действия УК 1960 года, хотя главным назначением этой меры является ограждение по возможности лиц, совершивших преступления, от реального исполнения наказания в виде лишения свободы. Это своего рода попытка ограничить направление в места лишения свободы осужденных, которые ранее там еще не находились.