Институт отсрочки от отбывания наказания в системе законодательства

Не исключена возможность  и попыток сокрытия, бегства с  места жительства женщин, к которым  применена отсрочка исполнения наказания. Этот вариант также прямо не предусмотрен законом.

Отсрочка имеет одинаковый срок — вплоть до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста.

В законе нет каких-либо указаний на то, с какого периода беременности такая отсрочка возможна. Представляется спорным вывод о том, что "при  нормальной беременности отсрочка отбывания  наказания осужденным женщинам должна производиться за семьдесят дней до предполагаемых родов". Как технически решить эту проблему? Должен ли суд  за день до этого предполагаемого  срока принимать необходимое решение?

По достижении ребенком четырнадцатилетнего  возраста либо в случае его смерти уголовно-исполнительная инспекция  по месту жительства осужденной обращается с представлением в суд с вариантами решения вопроса об отсрочке исполнения наказания.

При этом инспекция в соответствии с ч. 5 ст. 178 УИК РФ учитывает характер и степень общественной опасности  совершенного преступления, поведение  осужденной, ее отношение к воспитанию ребенка, отбытую и оставшуюся части  срока наказания. Предложения уголовно-исполнительной инспекции носят рекомендательный характер. Окончательное решение  по рассматриваемому вопросу принимает суд.

Суд может освободить осужденную от отбывания наказания (вариант  уголовного осуждения) или от оставшейся части наказания (вариант условно-досрочного освобождения). Это оптимальные варианты, предопределенные надлежащим поведением женщины в процессе отсрочки. В  подобных случаях женщина, к которой  применялась отсрочка исполнения наказания, в соответствии с ч. 2 ст. 86 УК РФ не считается судимой.

Если осужденная не полностью  оправдала оказанное ей доверие, то неотбытая ею часть срока наказания заменяется судом другим, более мягким В ч. 10 ст. 46 УК РСФСР 1960 г. определялось, что в случае возобновления отбывания наказания осужденная направляется к месту отбывания наказания под конвоем. Ни в УК РФ, ни в УИК РФ этот вопрос не решается. Логика подсказывает, что позиция по этому вопросу УК РСФСР 1960 г. является верной.

Необходимо обратить внимание на то, что в настоящее время  действуют три конкурирующие  между собой нормы, рекомендующие  отсрочку исполнения наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей: ст. 82 УК РФ, ч. 2 ст. 361 УПК РСФСР 1960 г. и ст. 177 УИК РФ.

В феврале 2010 года круг лиц, к которым могла быть применена  отсрочка, был расширен за счёт включения  в него мужчин, имеющих ребенка  в возрасте до четырнадцати лет и  являющихся единственным родителем.

В 2011 году было введено новое  основание отсрочки. Она стала  предоставляться осуждённым за преступления, связанные с оборотом наркотиков, если они являются больными наркоманией  и согласны на прохождение курса  медико-социальной реабилитации.

1.2 Понятие, правовая  природа и социальная обусловленность  отсрочки от отбывания наказания

Сущность отсрочки отбывания  наказания заключается в том, что осужденная женщина - беременная или имеющая ребенка в возрасте до восьми лет - может быть освобождена  от отбывания наказания и направлена домой с момента, когда по закону ей предоставляется отпуск по беременности и родам до достижения ребенком 14-летнего возраста.

Данный институт распространяется на осужденных, в отношении которых  приговор вступил в законную силу. Для предоставления отсрочки не имеет  значения, находится ли ребенок с  матерью в доме ребенка при  колонии или у родственников  либо в детском доме, есть ли у  ребенка отец или другие родственники, способные обеспечить за ним уход.

Отсрочка не предоставляется  женщине, лишенной родительских прав на данного ребенка.

Отсрочка не предоставляется  также женщине, осужденной на срок свыше  пяти лет лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление против личности. Отрицательное решение  вопроса законодатель, таким образом, связывает одновременно с несколькими  показателями уголовно-правовой характеристики - категория совершенного преступления (тяжкое или особо тяжкое), срок назначенного наказания (свыше пяти лет лишения  свободы) и объект преступления (личность человека).

Поскольку отсрочка предоставляется  в первую очередь исходя из интересов  ребенка, должны быть проверены условия, в которых женщина с ребенком будет жить после освобождения. В  соответствии с жилищным законодательством  необходимо письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи или  родственников на совместное проживание с ней и ребенком. Самостоятельное  проживание женщины возможно, если жилая площадь принадлежит ей на праве собственности (например, дом  в деревне, приватизированная квартира). В этом случае согласия других проживающих  не требуется. Нужно выяснить также, какие источники дохода имеются  у женщины и сможет ли она содержать себя и ребенка.

Решая вопрос о направлении  в суд представления об отсрочке, администрация исправительного  учреждения должна быть уверена, что  осужденная использует отсрочку на благо  ребенка и не совершит нового преступления. Об этом можно судить, в частности, по поведению осужденной во время отбывания наказания, по ее отношению к ребенку (если он находится в доме ребенка при исправительной колонии). Отсрочка не может предоставляться злостным нарушительницам установленного порядка отбывания наказания.

По просьбе осужденной администрация исправительного  учреждения готовит представление  в суд, выясняя, может ли осужденная быть освобождена с учетом срока  наказания, характера совершенного преступления и поведения, а также  возможности ее проживания в семье, у родственников или самостоятельно. При положительном ответе на все  вопросы в суд направляются соответствующее  представление, медицинское заключение о беременности либо справка о наличии ребенка, характеристика осужденной, справка о согласии родственников принять ее и ребенка, предоставить им жилье и создать необходимые условия для проживания, либо справка о наличии у нее собственного жилья и необходимых условий для проживания с ребенком, а также личное дело осужденной, которое после рассмотрения дела в суде возвращается в исправительное учреждение.

В соответствии с определением суда беременная женщина освобождается  со дня предоставления отпуска по беременности и родам. Осужденная следует  к месту жительства самостоятельно за счет государства. О дне освобождения извещаются родственники. Если родственники не прибыли за осужденной, то с учетом состояния ее здоровья для сопровождения  может быть выделен сотрудник учреждения.

В соответствии с п. "б" ст. 4 Положения об уголовно-исправительных инспекциях, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. N 729, контроль за поведением осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, которым судом отсрочено отбывание наказания, осуществляют уголовно-исполнительные инспекции.

У освобождаемой женщины  отбирается подписка о явке в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства осужденной в трехдневный срок со дня ее прибытия.

Одновременно с освобождением  женщины в уголовно-исполнительную инспекцию по месту ее жительства направляется извещение об освобождении и копия определения суда о  предоставлении отсрочки отбывания  наказания; в извещении указываются  дата освобождения и дата предполагаемого  прибытия освобожденной женщины  к месту жительства.

По прибытии к месту  жительства женщина обязана в  трехдневный срок встать на учет в  уголовно-исполнительную инспекцию. Инспекция  в течение трех суток направляет в исправительную колонию подтверждение  о прибытии осужденной. При неприбытии женщины в течение двух недель с момента освобождения уголовно-исполнительная инспекция осуществляет первоначальные розыскные мероприятия. Если эти  мероприятия не привели к установлению места пребывания осужденной, объявляется ее розыск.

Закон предусматривает возможность  применения санкций к осужденной, если она уклоняется от воспитания ребенка или ухода за ним либо допускает нарушения общественного  порядка. В этом случае независимо от административного взыскания ей объявляется предупреждение.

Если после объявления предупреждения женщина продолжает уклоняться от воспитания ребенка, ухода  за ним либо вновь допускает нарушение  общественного порядка, а также, если она отказалась от ребенка, уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства направляет в суд представление об отмене отсрочки отбывания наказания. К  представлению прилагается копия  определения суда об отсрочке отбывания  наказания. Такое же представление  вносится, если осужденная самовольно покинула место жительства и скрылась. При установлении этих фактов суд  может направить осужденную для  отбывания наказания, назначенного приговором суда.

По достижении ребенком 14-летнего  возраста уголовно-исполнительная инспекция  направляет в суд представление, в котором характеризует осужденную с точки зрения ее поведения по месту жительства, отношения к  труду (если она работала), проявления заботы о ребенке. Суд оценивает  эти обстоятельства, а также совершенное  преступление, отбытый и неотбытый срок, характеристику во время отбывания наказания и выносит определение о досрочном освобождении осужденной от наказания, замене наказания более мягким видом наказания либо о возвращении в исправительное учреждение для отбывания наказания, назначенного приговором суда. Аналогичное представление направляется в случае смерти ребенка.

Социальная обусловленность  института отсрочки отбывания наказания основывается на фундаменте обобщения сложившихся в науке уголовного права представлений о социальной обусловленности уголовно-правовых норм, выделяются понятие, и критерии такой обусловленности применительно к нормам Общей части уголовного закона и в частности к институту отсрочки отбывания наказания беременных женщин, женщин и мужчин, имеющих малолетних детей.

Рассмотрим социальную обусловленность отсрочки отбывания наказания беременным женщинам, женщинам и мужчинам, имеющих малолетних детей через призму таких критериев как соответствие нормы потребностям общества, состоянию, динамике и структуре преступности, а также тенденциями уголовного законодательства.

Последовательно проанализировав  данные критерии, обосновывается социальная необходимость института отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, а также мужчинам, являющихся единственным родителем малолетних детей, следующими обстоятельствами. Во-первых, снижением общественной опасности личности осужденной, ставшей или готовящейся стать матерью, а также осужденных одиноких отцов в связи с их позитивной социальной ролью, которую законодатель использует как своеобразное средство исправления. Во-вторых, с первостепенной заботой государства о будущем подрастающем поколении, развитии и воспитании его в нормальной естественной семейной среде. В-третьих, с возможностью достижения целей наказания без его реального отбывания в условиях контроля, которые, достигаются при отсрочке отбывания наказания именно за счет материнских (отцовских) чувств родительского долга. Особо ярко при применении отсрочки отбывания наказания проявляется цель восстановления социальной справедливости, в которой концентрируются и удовлетворение карательных притязаний общества, и гуманизм по отношению к лицу, совершившему преступлению. В-четвертых, с негативной демографической ситуацией в стране. И, наконец, в-пятых, с выражением с помощью института отсрочки отбывания наказания таких принципов как гуманизм, справедливость, дифференциация, индивидуализация ответственности, наказания и экономия мер уголовно-правового воздействия.

Юридической природой института отсрочки отбывания наказания является фиксация внимание на недостаточном уровне исследования данной проблемы наряду с ее высокой практической значимостью для решения следующих вопросов: 1) установления начального срока контроля уголовно-исполнительными инспекциями за поведением осужденных; 2) назначения наказания по совокупности преступлений или приговоров; 3) зачета времени заключения осужденных под стражей, а также соотношения реального исполнения назначенного судом наказания и срока отсрочки; 4) определения сроков судимости и давности обвинительного приговора; 5) отмены

отсрочки отбывания наказания; 6) разграничения компетенции кассационных и надзорных инстанций в замене (отмене) одних мер другими; 7) применения амнистии и др. Корректное решение данных вопросов напрямую зависит от того, относить данный институт к разновидности уголовного наказания, иной меры уголовно-правового характера, либо разновидности освобождения от наказания и его отбывания. В первом случае период отсрочки должен исчисляться с момента вступления приговора суда в законную силу, время отсрочки должно кореллировать с лишением свободы и засчитываться в срок наказания при отмене отсрочки по различным основаниям, либо назначении наказания по совокупности преступлений и по совокупности приговоров, а также в срок отсрочки должно засчитываться время содержания лиц под стражей, у суда появляется право заменять лишение свободы на отсрочку, а сроки судимости должны погашаться не с окончанием отсрочки, а по истечении определенного в ч. 3 ст. 86 УК РФ времени. О сроках давности обвинительного приговора здесь говорить не приходиться, так как приговор исполняется. В случае же признания отсрочки разновидностью освобождения от наказания, указанные вопросы будут решаться диаметрально противоположным образом.

Анализируя цели исследования, а также практическую значимость, выяснение вопроса о правовой природе отсрочки отбывания наказания, рассмотрим исходя из:

1.      Места  отсрочки отбывания наказания  в системе средств уголовно-правового воздействия на осужденных.

2.      Правового  положения лиц, к которым применяется отсрочка отбывания наказания.

3.      Отраслевой  принадлежности норм, регламентирующих ее реализацию.

Исходя изтого, что отсрочка отбывания наказания является формой реализации уголовной ответственности, обеспеченная посткриминальным контролем, так как ее цели достигаются, в том числе за счёт угрозы реального отбывания наказания в случае нарушения условий отсрочки. Выделяются два самостоятельных вида отсрочки: 1) отсрочка от реального отбывания назначенного наказания, которая является разновидностью условного осуждения и; 2) отсрочка от дальнейшего отбывания частично отбытого наказания в виде лишения свободы - как разновидность условно-досрочного освобождения от отбывания наказания.