Характеристика субъектов Российской Федерации

Система органов государственной власти субъектов устанавливается нормами конституций или уставов и строится на принципах разделения властей - на законодательную, исполнительную и судебную. Во многих республиках созданы конституционные суды, в ряде других субъектов - уставные суды.

Законодательная власть в краях, областях, городах федерального значения, автономных образованиях осуществляют думы, законодательные собрания, собрания депутатов, образуемые на основе выборности в соответствии с нормами соответствующего устава. Исполнительную власть в этих субъектах осуществляют губернатор, глава администрации, администрация области.

В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов и федеральные органы исполнительной власти могут взаимно передавать друг другу осуществление части своих полномочий. Такая передача может осуществляться путем подписания соглашений между соответствующими органами исполнительной власти. Президент Российской Федерации имеет право приостанавливать действия актов органов исполнительной власти субъектов Федерации, если они противоречат федеральной Конституции и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушают права и свободы человека и гражданина. Президент РФ также имеет право использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов, а также между органами государственной власти субъектов.

Конституциями республик и уставами других субъектов РФ устанавливается конкретный перечень вопросов, входящих в исключительное ведение субъектов Российской Федерации. Этот перечень основывается на нормах федеральной Конституции, в которых говорится, что вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Федерации и ее субъектов субъекты Федерации обладают всей полнотой государственной власти; а в случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом, изданным вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Федерации и ее субъектов, действует нормативный правовой акт субъекта российской Федерации.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

С позиции науки были рассмотрены конституционные принципы федерализма, проанализированы закономерности и факторы, влияющие на развитие и изменение взаимоотношений между двумя уровнями государственной власти. Уточнено содержание ряда важных, с позиции темы исследования, правовых явлений и категорий, таких как: «федеративное устройство», «правовой статус», «субъекты федерации», «разграничение предметов ведения и полномочий». С учётом сравнительного анализа регулирования указанной сферы общественных отношений в нормативных источниках дана оценка правовых конструкций, выбранных российским законодателем. Интерпретирован ряд положений нормативных правовых актов, регулирующих отдельные стороны федеративных отношений. Определены роль и место таких органов государственной власти, как органы государственной власти субъектов федерации, их  виды, полномочия, принимаемые акты, ответственность. 

Разработаны рекомендации, направленные на повышение эффективности регулирования различных аспектов взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и её субъектов.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

Нормативно - правовые акты

 

1. Конституция РФ: Комментарий. М., 1994.
2. Федеральный конституционный закон от 30 декабря 2006 г. N 6-ФКЗ
3. Федеральный конституционный закон от 12 июля 2006 г. N 2-ФКЗ
4. Федеральный конституционный закон от 14 октября 2005 г. N 6-ФКЗ
5. Федеральный закон от 10 января 2003 г.«О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171.
6. Федеральный закон от 22 сентября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти и субъектов РФ» (в ред. от  11 декабря 2004 г.) // СЗ РФ. 2004. № 50. Ст. 4950.
7. Федеральный закон от 4 июня 1999 г. «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ». // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3176.
8. Указ Президента Российской  Федерации от 9 января 1996 г. № 20 «О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации»
9. Указ  Президента РФ от 25 июля 2003 г. N 841
10. Положение о порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. (утв. Указом Президента РФ от 27 декабря 2004 г.) // СЗ РФ. 2004. №52. Ст.5427.

 

 

 

Научная литература и материалы периодической печати

 

1. Абдулатипов Р. Россия на пороге XXI века: состояние и перспективы федеративного устройства. М.,1996.Асимметричность федерации. М., 1997.с.76
2. Александров В.М., Семенов А.В. Состояние и перспективы развития федеральных округов Российской Федерации // Правоведение. 2002. № 3.
3. Комметарий к конституции Российской Федерации. М.,1996. С.276
4. Крылов Б., Михалева Н. Равны перед государством. — Росс. газ. 1993. 9 дек.
5. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 4. с. 465. т. 22. С.238: т. 31. С. 318
6. Мамут Л.С. Проект Конституции Российской Федерации: теоретические посылки. — Сов. гос. и право. 1991. №3, с. 9.
7. Советский федерализм / Под общей ред. М.О.Рейхеля. М.-Л.,1930. С.35.
8. Равин С.М. Принцип федерализма в советском государственном праве. Л., 1961.С.35
9. Ржевский В.А. Идеи марксизма о формах национально-государственного устройства и современность. — Извесгия СКНЦ ВШ: Общественные науки, 1983, Л. 1, с. 27.
10. Ржевский В.А. Территориальная организация Советского государства. Саратов. 1966. С. 55 -  57,100—107.
11. Усс А.В., Безруков А.В., Кондрашев А.А., Проблемы образования субъектов РФ и изменения их конституционно-правового статуса в контексте перспектив российского федерализма. // Журнал российского права. 2004 г. №7. С.15.
12. Филатов С. Конституция как гарант демократии. — Известия. 1993. 12 ноября
13. Чертков А.Н. Возможности совершенствования субъектного состава Российской Федерации: правовые аспекты // Журнал российского права. 2005. № 11. С. 31.
14. Чернов С.Н. Конституционно-правовое регулирование отношений между Российской Федерацией и ее субъектами. СПб.: 2004.с.141
15. Чиркин В.Е. Предметы ведения федерации и ее субъектов: разграничение, сотрудничество, субсидарность // Гос. и право. 2002. № 5
16. Шувалов И.И. Совершенствование законодательства субъектов Российской Федерации в связи с реформой федеративных отношений и местного самоуправления.// Журнал российского права. 2004 г. №9. С.38.

 

Практические материалы

 

1. Конституционное совещание: Информационный бюллетень. М.. 1993. №3. с. 9
2. Об укреплении Российского государства (Основные направления внутренней и внешней политики): послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. — Росс. Газ., 1994. 25 февр.
3. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 ноября 1995 г по делу о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции Российской Федерации
4. Российская газета. 1996.13января.
5. Российская газета. 1996.15февр.

1 Конституция Российской Федерации.(ст.95,ст.104)

2 Российская газета. 1996.13января.

 3  Российская газета. 1996.15февр.

4  Комметарий к конституции Российской Федерации. М.,1996. С.276.

5 Конституция Российской Федерации.(ст.71,72,73)

6  Российская газета. 1995.14 дек.

 

7 Комментарий к конституции Российской Федерации. М.,1996. С.280.

  8 Об укреплении Российского государства (Основные направления внутренней и внешней политики): послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. — Росс. Газ., 1994. 25 февр.

 

 9  Конституционное совещание: Информационный бюллетень. М.. 1993. №3. с. 9

10  Крылов Б., Михалева Н. Равны перед государством. — Росс. газ. 1993. 9 дек.

11 Конституция Российской Федерации ст. 65

12 Равин С.М. Принцип федерализма в советском государственном праве. Л., 1961.С.35.

 

 13 Мамут Л.С. Проект Конституции Российской Федерации: теоретические посылки. — Сов. гос. и право. 1991. №3, с. 9.

14 Филатов С. Конституция как гарант демократии. — Известия. 1993. 12 ноября

15 Советский федерализм / Под общей ред. М.О.Рейхеля. М.-Л.,1930. С.35.

16 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 4. с. 465. т. 22. С.238: т. 31. С. 318 .

17 Ржевский В.А. Идеи марксизма о формах национально-государственного устройства и современность. — Извесгия СКНЦ ВШ: Общественные науки, 1983, Л. 1, с. 27.

18 Ржевский В.А. Территориальная организация Советского государства. Саратов. 1966. С. 55 -  57,100—107.

19 Александров В.М., Семенов А.В. Состояние и перспективы развития федеральных округов Российской Федерации // Правоведение. 2002. № 3.

20 Чертков А.Н. Возможности совершенствования субъектного состава Российской Федерации: правовые аспекты // Журнал российского права. 2005. № 11. С. 31.

 

21 Шувалов И.И. Совершенствование законодательства субъектов Российской Федерации в связи с реформой федеративных отношений и местного самоуправления.// Журнал российского права. 2004 г. №9. С.38.

 

22 Чернов С.Н. Конституционно-правовое регулирование отношений между Российской Федерацией и ее субъектами. СПб.: 2004.с.141

23 Абдулатипов Р. Россия на пороге XXI века: состояние и перспективы федеративного устройства. М.,1996.Асимметричность федерации. М., 1997.с.76

 

24 Усс А.В., Безруков А.В., Кондрашев А.А., Проблемы образования субъектов РФ и изменения их конституционно-правового статуса в контексте перспектив российского федерализма. // Журнал российского права. 2004 г. №7. С.15.

25 Чиркин В.Е. Предметы ведения федерации и ее субъектов: разграничение, сотрудничество, субсидарность // Гос. и право. 2002. № 5