Анализ терроризма, как уголовно-правовой категории

В качестве признаков дополнительного  обязательного объекта состава  терроризма следует предусмотреть  деятельность органа государственной  власти, международной организации, а также физического или юридического лица или группы лиц. Признаками дополнительного факультативного объекта в составе терроризма могут выступать жизнь, здоровье, имущество и т. д. Как заметил А. В. Щеглов, "объект террористических посягательств всегда обладает двойственным характером, ибо включает в себя непосредственные жертвы террористов или разрушаемые ими материальные ценности и общий объект, в качестве которого выступают элементы конституционного строя (порядок управления, территориальная целостность или политическое устройство государства, его военная или экономическая мощь, финансовая система и т. д.)".

Поэтому не следует упускать из виду тот технический прием  перемены местами признаков основного и дополнительного объектов, который законодатель в данном случае применил в порядке исключения.

При определении признаков  объекта учитывается не только то, на что реально посягает конкретное преступное деяние, но и другие элементы преступления. Опасность деяния, определяется не только важностью объекта посягательства, но также, в ряде случаев, способом действия, тяжестью причиненного вреда, характером вины и мотивов, обстановкой совершенного деяния.

2.2 Субъективные  признаки терроризма

Субъектом преступления может  быть признано лишь физическое вменяемое  лицо, достигшее возраста уголовной  ответственности.

Согласно ст. 20 УК РФ ответственность  за терроризм наступает с 14 лет.

Думается, что, вряд ли оправдано  установление уголовной ответственности  за терроризм с 14-летнего возраста, поскольку в этом возрасте лицо далеко не всегда способно осознавать это  деяние во всей его сложности, многообъектности. целевой иерархичности, поэтому представляется совершенно правильным, что в ст. 22 Модельного УК для государств - участников СНГ терроризм не отнесен к категории преступлений, за совершение которых ответственность наступает по достижении виновным возраста 14 лет.

Возраст и вменяемость  лица являются общими признаками субъекта преступления. Признаки специального субъекта терроризма имеют место  только в ст. 24 Проекта Кодекса  преступлений против мира и безопасности человечества, разработанного в ООН, где в качестве субъекта международного терроризма названо лицо, которое  как агент или представитель  государства совершает или отдает приказ о совершении указанных в статье действий.

Тот факт, что представители  государственной власти порой оказывают  содействие террористам и их организациям, порождает в научной литературе полемику о субъектах такого рода терроризма, и в частности, о возможности  отнесения к ним государства  как такового, а соответственно и  об уголовной ответственности за подобные деяния. Проблема эта усугубляется и тем, что в последнее время, когда еще до конца не преодолены последствия взаимных обвинений  государств в проведении "террористической политики", появилась новая форма обвинения государств - в оказании так называемого спонсорства терроризму, именуемого как разновидность "государственного терроризма". Эта полемика идет как в рамках подготовки всеобщей Конвенции по борьбе с терроризмом, так и в рамках подготовки проекта Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества и проекта Международного уголовного суда. Однако всеобщей международной конвенции по борьбе с терроризмом пока что не принято, и по какому пути пойдет международное сообщество при выработке общеприемлемого понятия международного терроризма и его отличительных признаков, предугадать довольно сложно. Но пока что во всех международных документах четко выдерживается линия, согласно которой субъектами международных преступлений, а соответственно и уголовной ответственности, могут быть лишь конкретные физические лица, их совершившие.

Субъективная сторона  преступления - это внутренняя сторона  преступления, т. е. психическая деятельность лица, отражающая отношение его сознания и воли к совершенному им общественно  опасному деянию и его последствиям. Содержание субъективной стороны состава  преступления характеризуют такие  юридические признаки, как вина, мотив и цель совершения преступления. Содержанием же субъективной стороны  преступления как явления реальной действительности охватываются и другие компоненты психической деятельности, которые порой находят законодательное  закрепление в тех или иных составах. В литературе отмечается, что особое место в субъективной стороне преступления занимают эмоции, т. е. переживания лица, сопровождающие подготовку преступления и процесс  его совершения. В некоторых случаях этот компонент психической деятельности прямо предусмотрен в составе (например, убийство матерью новорожденного ребенка, убийство либо причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в состоянии аффекта), однако особый эмоциональный фон может быть свойствен многим преступлениям и. в первую очередь, терроризму, который зачастую совершается в тех случаях, когда эмоции довлеют над разумом и приводят к общественно опасным проявлениям нетерпимости, экстремизма, политического, националистического или религиозного фанатизма. Кроме того, у каждого человека "в процессе его жизни и деятельности вырабатывается своя, соответствующая его внутреннему миру система потребностей, влечений и интересов", которые также реально оказывают влияние на выбор того или иного варианта поведения. Причем в ряде случаев такой элемент субъективной стороны преступления, как интересы виновного, предусматривается в законодательстве. Так, в ст. 3 Федерального закона РФ "О борьбе с терроризмом" прямо указано, что наряду с другими целями эти действия могут иметь цели "оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов".

Некоторыми учеными субъективная сторона преступления отождествляется  с виной, в которую, по их мнению, входит мотив и цель. Другие ученые отождествляют вину с виновностью  и всеми чертами, характерными для  виновности как оборотной стороны  общественной опасности и сущностного  признака преступления, наделяют понятие  вины, т. е. причина разногласий здесь  состоит в употреблении одного и  того же термина к различным уголовно-правовым категориям.

В нормах Особенной части  действующего законодательства, наряду с прямым, косвенным, заранее обдуманным и аффектированным умыслом широко используется конструкция специального умысла, т. е. такого вида умысла, который  характеризуется наличием в сознании виновного особой цели, включенной законодателем в состав преступления в качестве конструктивного элемента или квалифицирующего обстоятельства. Именно так и сформулирован состав терроризма, который конструктивно  содержит указания на специальные цели, что, в свою очередь, свидетельствует, что это деяние может быть совершено только с прямым умыслом. При совершении терроризма виновное лицо осознает общественно опасный характер своих действий, предвидит наступление многих последствий в качестве фактического вреда или реальной опасности его наступления и желает, чтобы эти последствия наступили.

Осознание общественно опасного характера столь сложного деяния как терроризм включает в себя осознание многообъектности посягательства и общеопасного способа исполнения первоначального действия, а также осознание того, что это действие может породить состояние страха среди населения на уровне социально-психологического фактора и способствовать оказанию воздействия на адресата требований.

Предвидение общественно  опасных последствий терроризма - это представление о тех событиях и тех последствиях, которые могут  произойти в будущем с неизбежностью  или с той или иной долей  вероятности: возникновение общеопасного вреда, могущего повлечь невинные жертвы или иные тяжкие последствия, либо создание реальной опасности его причинения, порождение в обществе состояния страха, напряженности, причинение вреда адресатам требований.

Желание как волевой признак  прямого умысла состоит в стремлении к определенному результату, последствиям, т. е. с прямым умыслом могут достигаться  лишь те результаты, последствия, которые  выступают в качестве цели виновного. В прямом умысле цели и последствия  находятся в неразрывной связи. Желание как признак умысла заключается  в стремлении к определенным последствиям, которые могут наступать в  качестве: 1) конечной цели, 2) промежуточного этапа, 3) средства достижения цели и 4) необходимого сопутствующего элемента деяния.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, нормативно-правовое регулирование в сфере противодействия  терроризму в настоящее время  совершенствуется. Однако, существуют проблемы, требующие внимания.

Особое внимание следует  уделить формированию и дальнейшему  развитию правовой базы профилактики терроризма и минимизации и (или) ликвидации его последствий как  самостоятельного направления противодействия  терроризму. В этой области актуальными  представляются следующие два направления:

. Разработка стратегии  и тактики профилактики в области  противодействия терроризму и  экстремизму, что может быть  выражено в форме федеральной  целевой программы с соответствующим  нормативно-правовым обеспечением  и следующими основными целями:

а) создание общефедеральной  системы прогнозирования и моделирования  кризисных ситуаций (в том числе  путей их преодоления), которые потенциально способны породить террористическую угрозу; б) выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению  таких кризисных ситуаций; в) формирование федерального и региональных механизмов своевременного реагирования и урегулирования кризисно-конфликтных ситуаций на ранних стадиях.

. Построение системы обеспечения  безопасности наиболее вероятных  объектов возможных террористических  посягательств на федеральном,  региональном и муниципальном  уровнях с целью защиты жизни  и здоровья граждан, лишения  террористов доступа к средствам  и объектам совершения террористических  актов. Такая система должна  охватывать следующие компоненты:

Четкое определение и  классификацию объектов (вне зависимости  от форм собственности), подлежащих защите от террористических посягательств (с  учетом оценки степени их уязвимости и привлекательности для террористических посягательств), в числе которых  можно выделить такие объекты, как:

а) критически важные объекты (производства, переработки, использования, хранения, транспорта, жизнеобеспечения и массового пребывания людей  и др.) субъектов РФ, муниципальных  образований, которые могут быть избраны террористами в качестве объектов проведения террористических актов;

б) критически важные изделия (товары, продукция, отходы, материалы  и др., а также места их хранения и средства транспортировки), которые  могут быть использованы террористами для изготовления средств преступных посягательств;

в) загранпредставительства  РФ, представительства международных  организаций и иностранных государств на территории РФ, а также места  проведения международных форумов;

г) (иностранные граждане, пользующиеся на территории РФ международной  защитой.

Реализация предложенных мер позволит значительно расширить  потенциал механизма противодействия  терроризму в целом, сделать более  эффективной деятельность органов  и иных субъектов, участвующих в  противодействии терроризму, привлечь дополнительные финансовые ресурсы, выработать современную упреждающую систему  правового регулирования противодействия  терроризму в нашей стране.

В настоящее время существует достаточно разнообразное количество форм проявления терроризма, которые  изучаются криминологами, социологами, политологами и специалистами других наук. Вместе с тем, появляются новые, более изощренные формы терроризма, связанные с развитием научно-технического прогресса (например, компьютерный терроризм).

Необходимо уточнить уголовно-правовое понятие терроризма в Уголовном  кодексе России. При этом терроризм  можно определить лишь посредством  установления системы признаков, характеризующих  в своем неразрывном единстве его специфику.

Необходима также, превентивная политика по борьбе с терроризмом. Предупреждение должно заключаться в выявлении, устранении, нейтрализации, локализации  и минимизации воздействия тех  факторов, которые либо порождают  терроризм, либо ему благоприятствуют. Профилактика терроризма должна осуществляться на допреступных стадиях развития негативных процессов, то есть на этапах, когда формируется мотивация противоправного поведения.

Для противодействия терроризму, в основе которого лежит религиозный  фанатизм, необходима массовая разъяснительная  работа среди населения с привлечением специалистов в области теологии, обществоведения, психологии, юриспруденции, средств массовой информации.

Необходимо дальнейшее проведение научных исследований по проблеме терроризма, с учетом современных тенденций  развития мирового сообщества, которые  существуют в настоящее время  и оказывают свое влияние на современный  терроризм. При этом нужно привлекать специалистов различных областей знаний: юристов, политологов, психологов, медиков, философов и др.

Следует обратить особое внимание на сотрудничество силовых ведомств, занимающихся борьбой с терроризмом, в целях повышения эффективности  их взаимодействия и координации  при проведении совместных контр- и  антитеррористических операций. Целесообразно усилить информационный обмен между указанными органами.

Библиографический список.