Анализ принципа охраны прав и свобод человека и гражданина

Органы, осуществляющие меры безопасности также имеют право требовать от защищаемых лиц неукоснительного соблюдения всех условий применения в отношении их мер безопасности, четкого выполнения законных распоряжений, которые связаны с применением данных мер.

Защищаемые лица также несут ответственность за сохранность всех

переданных им для индивидуальной защиты специальных средств, связи и оповещения об опасности, не могут их продать, заложить или передать по иным основаниям другим лицам. При порче, либо или утрате данного имущества в отношении указанных лиц может наступить предусмотренная законодательством ответственность.

Статья 6 от 20.08.2004 №119-ФЗ определяет систему мер, обеспечивающих безопасность участников уголовного процесса. Данные меры обеспечения безопасности  разделены на три соответствующие группы:

1. Личная охрана, а  также охрана жилища и имущества; получение специальных средств для индивидуальной защиты, с оповещения и вязи о возможной опасности; процесс обеспечения конфиденциальности имеющихся сведений о защищаемом лице могут использоваться в любой ситуации по уголовным делам для любой категории преступлений. 

2. Переезд лиц на  другое место жительства; замена  их документов; изменение их внешности;  а также изменение места службы  или работы, включая место учебы;  помещение в безопасное место  на определенное время; применение  каких-либо дополнительных мер для обеспечения безопасности по отношению к защищаемому лицу, который содержится под стражей, либо находится в месте отбывания наказания, включая   перевод из одного места содержания под арестом, либо  или  отбывания данным лицом наказания направлением или перевода его другое место. Применяется по уголовным делам лишь категории тяжких и особо тяжких совершенных преступлений.

На основании статьи 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых  максимальное наказание, предусмотренное Уголовным Кодексом РФ¹⁹, не может превышать десяти лет лишения свободы. Тогда как особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых по Уголовному Кодексу РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.  

Так, в отношении лиц, содержащихся под стражей, либо в местах отбывания наказания применяются следующие меры обеспечения их безопасности:

- направление защищаемого лица, а также лиц, от которого исходит угроза насилия, в процессе их задержании, заключения под стражу и назначения уголовных наказаний в различные места отбывания наказаний, либо содержания под стражей. Также используется возможность перевода в другие субъекты РФ. Осуществляется перевод защищаемых лиц, от которого исходит угроза насилия, из одного места содержания под стражей и отбывания наказания в другое; определение раздельного содержание защищаемых лиц, от которого исходит угроза насилия; изменение защищаемым лицам меры пресечения или меры наказания в порядке, предусмотренном УПК РФ.²⁰ 

3) иные меры безопасности, которые могут применяться в случае:

- имеются данные о наличии реальной угрозы убийства лица, которое должно быть защищено, уничтожения или повреждения его имущества в связи с участием в уголовном судопроизводстве;  

- письменное заявление защищаемого  лица или его согласие, выраженное  в письменной форме, а в отношении  несовершеннолетних - письменное заявление  его родителей или лиц, их  заменяющих, а также уполномоченных представителей органов опеки и попечительства (в случае отсутствия родителей или лиц, их заменяющих) или их согласие, выраженное в письменной форме.

Когда применение мер безопасности может затронуть интересы совершеннолетних членов семьи защищаемого лица, а также иных совместно проживающих с ним лиц, то необходимо их согласие на защиту, которое должно быть выражено в письменной форме на применения к ним мер безопасности.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О государственной

защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» является основанием для осуществления в отношении потерпевшего государственной защиты и а также применения к ним мер безопасности.

Например, осуществление  мер безопасности согласно постановлению суда от 30 декабря 2012 года поручено начальнику Центра по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите при ГУВД Уфимской области.

В производстве судов Уфимской области за период 2012 года уголовные дела при участии потерпевших, давших показания под псевдонимом, либо в условиях, которые исключали бы его визуальное наблюдение поступали в двух случаях.

В Пермской области, сотрудники полиции нередко обеспечивали личную охрану свидетелей и потерпевших на судебных заседаниях при осуществлении различных следственных действий. Особенно когда в зале суда находились многочисленные бандитские группы.

 Неоднократно осуществлялись  мероприятия по защите от преступных  действий членов семей, содержащихся  в следственных изоляторах и  оказывающих содействие раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений.

Накоплен опыт по взаимодействию в  данной области на межрегиональном  уровне - когда подразделения органов  внутренних дел одного из субъектов  РФ временно перемещали в безопасное место на территории других субъектов свидетелей или других участников судопроизводства.

Генеральной прокуратурой расследуются особо тяжкие преступления. В качестве примера могу привести информацию, имевшую большой общественный резонанс. Один из подозреваемых, содержавшихся в следственном изоляторе, стал оказывать содействие в раскрытие данного преступления, сообщив о других преступлениях, совершенных его

подельниками.

После этого в адрес его семьи, жены и двух маленьких детей, проживающих  в одном из южных регионов России, стали поступать угрозы физического насилия и требования продать квартиру, а вырученные денежные средства передать тем, кто угрожал. На основании отдельного поручения следователей Генеральной прокуратуры одним из подразделений центрального аппарата МВД были осуществлены необходимые мероприятия, направленные на обеспечение безопасности членов семьи подозреваемого. Членам семьи были выданы средства оперативной связи, их домашний телефон контролировался, что позволило исключить реализацию преступного замысла.

Меры безопасности могут применяться  в отношении лиц, в отношении которых проводится защита, как в отдельности друг от друга, так и в комплексе, состоящих из нескольких мер, естественно с соблюдением условий и оснований проведения каждой конкретной меры.

Мотивированное решение  имеет право принимать прокурор, судья, следователь, руководитель органа дознания, при получении заявления, либо сообщения о наличии реальной угрозы, подтвержденные мероприятиями, проведенными в порядке выполнения действий, предусмотренных нормами уголовного процесса, по делу, находящемуся в их производстве или в ходе предварительной проверки, оперативной разработки материалов по совершенному преступлению. 

При этом, определение или постановление может быть вынесено как о применении мер безопасности, так и об отказе для их применения. Причем, в этот же день об этом сообщается органу, который осуществляет безопасность и лицу, по заявлению которого принималось решение и результаты его рассмотрения, как правило, направлением в их адрес копии постановления.²¹

В случае несогласия с видом избранной меры защиты, либо об отказе в этой мере, заявитель, или должностное лицо органа, который заявил ходатайство о применении безопасности, могут обжаловать его вышестоящему органу,  в суд, прокурору, которые обязаны рассмотреть поданную жалобу в суточный срок.

Избрание меры защиты предоставлено  органам, осуществляющим безопасность, к которым относятся: ФСБ, МВД, системы исполнения наказаний, командованию воинских частей и т.д. 

Органам, непосредственно отвечающие за обеспечение безопасности защищаемого лица, ставится лишь цель, но не указываются способы и средства ее достижения.

Таким образом, орган, осуществляющий меры безопасности, может самостоятельно выбрать любые меры обеспечения безопасности (из числа предусмотренных законодательством), а так же в способах их осуществления в зависимости от сложившейся ситуации и возможностей данных органов.²²

При этом, статья 2 ФЗ №119 определяет круг тех лиц, на которых распространяется государственная защита. 

К их числу можно отнести лиц участников судопроизводства: 

- потерпевшего;

- обвиняемого,

- частного обвинителя; 

- свидетеля;

- оправданного, 

- подозреваемого,  

- подсудимого, 

- их защитников и законных  представителей, 

- осужденного,  

- а также тех лиц, в отношении которых уголовное дело, или уголовное преследование было прекращено; 

- специалиста, эксперта, переводчика, понятого, а также других лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве психолога и педагога; 

 - гражданского истца, гражданского ответчика; 

- представителей потерпевшего, законных представителей, гражданского истца, гражданского ответчика и частного обвинителя.  

На основании изложенного можно  сделать вывод, что все граждане, которые будут являться участниками  уголовного судопроизводства, должны быть уверены, что их защита в процессе данного головного судопроизводства должна быть обеспечена законом.

Когда возникла угроза здоровью, жизни, имуществу, участникам уголовного судопроизводства, то необходимо незамедлительно обращаться в правоохранительные органы за защитой своих нарушенных прав.²³

 

2.2. Меры безопасности, регламентированные  уголовно-процессуальным законодательством  Российской Федерации

 

Основные положения, которые касаются безопасности участников уголовного судопроизводства, закреплены в части 3 статьи 11 УПК РФ и являются составной частью принципа охраны прав человека и гражданина в процессе уголовного судопроизводства.²⁴ Данные нормы определены на значительно высоком уровне, причем в полной мере подтверждают особую значимость безопасности лиц, которые являются участниками уголовного судопроизводства.

В статьи 2 Конституция  Российской Федерации закреплено, что  человек, а также его права  и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита свобод и прав человека и гражданина является обязанностью государства.²⁵

На основании части 3 статьи 11 УПК РФ, как и в других уголовно-процессуальных нормах, следует выделить три составные части: гипотезу (то есть условия, при которых возможно применение правила), диспозицию (определяемое правилом поведения) и ответственность (регламентация на конкретный вид ответственности может наступить лишь в случае неисполнения правил диспозиции).

Сведения о наличии  угроз могут быть получены и в результате оперативно-розыскных мероприятий, которые для их введения в уголовный процесс оформляются рапортом. Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»²⁶ результаты оперативно-розыскной деятельности могут использоваться в доказывании по уголовному делу в соответствии с имеющимися положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, которые регламентируют процесс собирания, проверки и оценки полученных доказательств.

Данное положение соответствует  Инструкции о порядке представления  результатов оперативно-розыскной  деятельности следователю, органу дознания, прокурору, либо суд. В данном случае представляемые сведения должны содержать  достаточно информации, которая бы позволила сделать вывод о наличии события, а также его противоправности (п. 5 Инструкции).

Особенностью диспозиции части 3 статьи 11 УПК РФ также является тот факт, что она адресует правоприменителя к конкретному положению, закрепленному  в иных статьях УПК РФ.

При этом, часть 9 статьи 166 УПК РФ содержит наиболее распространенную процедуру а  обеспечении безопасности для всех участников уголовного судопроизводства.

Поэтому, на основании данной нормы в случае необходимости обеспечения безопасности потерпевших или свидетелей, их представителей, близких родственников, следователь имеет право в протоколе следственного действия не приводить конкретные данные об их личности. В таких случаях выносятся специальные мотивированные постановления, с указанием псевдонима данного участника, а также при этом приводится образец его личной подписи.

Согласно санкции нормы, закрепленной в части 3 статьи 11 УПК РФ, имеется  возможность применения мер, которые  направлены на обеспечение надлежащего  порядка в уголовном судопроизводстве.

В случае, когда данные меры не были соблюдены, несмотря на их необходимость, доказательства, полученные в условиях, при которых была создана угроза для здоровья, жизни, а также имущества  указанных лиц, включая их близких  родственников, должны быть признаны недопустимыми (п. 3 ч. 2 ст. 75 УПК РФ).

Необходимо отметить, что должностные лица органа уголовного судопроизводства, не принявшие надлежащих мер безопасности, должны быть привлечены к различным видам юридической ответственности, включая уголовную (ст. 293 УК РФ «Халатность»).²⁷

Кроме перечисленных выше уголовно-процессуальных мер также следует обратить внимание на возможность в осуществлении предупредительных, или профилактических мер безопасности.