Акционерные общества: понятие, виды, правовое положение

Федеральные законы РФ являются основным элементом законодательства РФ об акционерных обществах. К их числу относятся:

кодифицированный акт - Гражданский  Кодекс РФ, в котором особое значение имеет глава 4 "Юридические лица";

закон РФ "Об акционерных  обществах" oт 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ (в ред. Федерального закона от 07.08.2001 N 120-ФЗ);

закон РФ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципальною имущества в Российской Федерации" от 21 июля 1997 года № 123-ФЗ;

закон РФ "Об особенностях правового  положения акционерных обществ  работников (народных предприятий) от 19 июля 1998 года № 115-ФЗ;

закон РФ "О рынке ценных бумаг" от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ и некоторые  другие законы, содержащие отдельные  нормы, относящиеся к акционерным  обществам.

По отношениям, возникшим до введения в действие соответствующего закона, он применяется лишь к тем правам и обязанностям, которые возникли после вступления его в силу, однако, если в принятом законе прямо указано, что его действие распространяется на отношения, возникшие ранее, то считается, что такому закону придана обратная сила. Обратная сила может быть придана  закону в порядке исключения. Обычно, приоритет имеет закон с более  поздней датой принятия (что не распространяется на ГК РФ, имеющий  абсолютный npиopитет среди всех гражданско-правовых законов). Закон действует, как правило, на всей тeppитории РФ в отношении  всех лиц, находящихся на указанной  территории, и до указанного в нем  срока или до прямой oтмены, или  до вступления в силу нового закона, отменяющего или заменяющего  содержание действовавшего ранее.

Подзаконные нормативные акты играют значительную роль в регулировании акционерных отношений. К их числу относятся: Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, нормативные акты министepcтв, ведомств, иных федеральных органов исполнительной власти, среди которых особенно выделяются Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг, Министерство государственною имущества. Mинистерство финансов, Министерство экономики, Министерство юстиции и Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

В последнее время нередко появляются межведомственные подзаконные нормативные  акты. Указы Президента и Постановления  Правительcтвa подлежат официальному опубликованию (кроме актов или сдельных их положений, составляющих государственную тaйну), ведомственные акты должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ.

Подзаконные нормативные акты могут  быть общего и специального характера. Подзаконные нормативные акты общего характера устанавливают общие  для всех акционерных обществ  правила (Постановление ФКЦБ РФ "Об утверждении Положения о ведении peecтpa владельцев именных ценных бумаг" oт 2 октября 1997 года № 27), в то время  как акты специального характера peгyлируют особенности, свойственные отдельным  акционерным обществам (Приказ Минэкономики РФ "О порядке регистрации акционерных  обществ с иностранными инвестициями" от 7 февраля 1996 года № 2).

Отдельно cтoит остановиться на подзаконных  нормативных актах СССР и РФ, принятых до введения в действие ГК РФ. На практике эти акты создают наибольшие сложности, т.к. они применяются до сих пор  в части, не противоречащей ГК. В  качестве примера одного из таких  актов, который действует до настоящего времени (с изменениями и дополнениями), можно привести хорошо известное  участникам рынка ценных бумаг Распоряжение Президента РФ № 58-РП "О Совете директоров РАО "Газпром" и размещении его  акций среди граждан РФ" от 26 января 1993 года. Нормативные акты Президента РФ и Правительства по вопросам, которые в силу ГК должны быть урегулированы федеральными законами, применяются вплоть до введения в  действие соответствующих законов (Указ Президента РФ "Об упорядочении государственной регистрации предприятий  и предпринимателей на территории РФ от 8 июля 1994 года № 1482 действовал вплоть до принятия Закона РФ "О государственной  регистрации юридических лиц").

Правовые обычаи (обычаи делового оборота), т.е. такие правила, которые, во-первых, являются достаточно сложившимися и определенными в своем содержании, во-вторых, широко применяемыми и не имеющими узкоспециального характера, в-третьих, сфера их применения ограничивается предпринимательскими отношениями, в-четвертых, не предусмотренные действующим законодательством. На основании анализа содержания статей 5 и 6 ГК РФ можно сделать вывод, что правовые обычаи применяются там и тогда, где обнаруживаются пробелы законодательства, не восполненные соглашением сторон. По мере совершенствования законодательства ряд обычаев делового оборота получает закрепление в нормативных актах. Так, неписаное правило о том, что общее собрание акционеров ведет председатель Совета директоров нашло свое отражение в п. 2 статьи 67 ФЗ "Об акционерных обществах".

Вопрос о том, являются ли источниками  законодательства об акционерных обществах акты судебной и арбитражной практики, является предметом многочисленных дискуссий. Указанные акты к таковым (источникам) не относятся, хотя и играют существенную роль в восполнении пробелов в действующем законодательстве. Приведем один практический пример: в органах юстиции, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц, при попытке зарегистрировать изменения к Уставу акционерного общества, было отказано в регистрации под предлогом того, что размер уставного капитала общества на дату регистрации изменений был ниже, чем установленный законом предел - 100 МРОТ. Пункт 5 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда № 4/8 от 02 апреля 1997 года пояснил, что в данном случае имеется в виду размер Уставного капитала на момент первичной регистрации общества. 

Локальные акты акционерных обществ - в появлении данных актов, которые, впрочем, весьма условно можно отнести к источникам права, регулирующим акционерные oтношения, в полной мере проявляется метод гражданско-правового регулирования, для которого характерны автономия воли участников, свобода договора, недопустимость произвольного вмешательства в частные дела, возможность выбора между различными вариантами поведения. Локальные акты акционерных обществ разумно разделить на две группы: внутренние акты и санкционированные государством уставы и иные документы (санкционирование проявляется в государственной регистрации и в утверждении, например, уставов акционерных обществ создаваемых при приватизации государственных унитарных предприятии). В числе внутренних актов необходимо выделить различные положения, а именно, о распределении и использовании прибыли, о ценных бумагах обществ, о peecтpe акционеров общества и т.п. Нельзя не отметить исключительную важность локальных актов акционерного общества, которые позволяют восполнить пробелы, имеющиеся в законодательстве. В акционерном обществе при отсутствии Совета директоров возникает вопрос: "Кто от имени общества будет подписывать контракт с Генеральным директором?" Внесение в устав нормы, обязывающей акционеров вместе с решением вопроса об избрании Генерального директора назначить лицо, которое подпишет с ним контракт, позволяет выйти из правового тупика.

В литepaтype к числу источников "акционерного права" некоторые авторы относят  еще и договоры. Такая позиция представляется спорной, поскольку, хотя учредители и заключают между собой письменный договор о его создании, являющийся договором простого товарищества, но такой договор порождает юридические последствия лишь для определенного круга лиц - учредителей общества. Кроме того, в соответствии с п. 3 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ за № 4/8 oт 2 апреля 1997 года договор о создании акционерного общества не является учредительным документом последнего, что еще больше сужает сферу его применения.

В то же время между основным н дочерним обществами может быть заключен договор, позволяющий основному  обществу давать дочернему обязательные для последнего указания. Правовая природа такого договора вызывает массу  вопросов. Так, практика приватизации знает целый ряд примеров, когда на базе главка министерства создается холдинг. Главк преобразуется в открытое акционерное общество, часть акций которого распределяется среди работников предприятий, ранее объединенных в указанный главк. Бывший главк (ныне ОАО) становится собственником 100% акций всех входивших в него предприятий (ныне также ОАО). Очевидно, что отказ oт подписания указанного договора на практике приведет к немедленному увольнению генерального директора дочернего общества. В таких условиях говорить о свободе договора просто неуместно, т.к. существовавшая ранее административная зависимость приобрела новое качество, закрепившись посредством злоупотребления правом в рамках акционерных отношений.

3.3 Развитие  режима отличительных особенностей  правового положения открытых  и закрытых акционерных обществ  в свете Федерального закона  от 07.08.2001 N 120-ФЗ 

         Как уже отмечалось в разделе 2.3, закрытое акционерное общество имеет следующий перечень особенностей его правового положения по отношению к открытому обществу¹⁸.

Во-первых. Установлена предельная численность акционеров закрытого общества, которая не должна превышать 50 лиц. Исключением из указанного ограничения являются случаи создания закрытого общества с большей численностью акционеров до 1 января 1996 года (п. 3 ст. 1, п. 4 ст. 94 нового Закона об АО¹⁹).

Во-вторых. Установлен запрет на размещение закрытым обществом дополнительных акций и иных эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, посредством закрытой подписки (п. 3 ст. 7, п. 2 ст. 39 нового Закона об АО).

В-третьих. В силу ст. 92 нового Закона об АО установлены различные режимы раскрытия информации закрытого и открытого обществ.

В-четвертых. Установлено преимущественное право акционеров закрытого общества на приобретение акций, продаваемых другими акционерами третьим лицам (п. 3 ст. 7 нового Закона об АО).

В-пятых. Установлены различные требования к минимальному размеру уставного капитала закрытого и открытого обществ (ст. 26 нового Закона об АО).

В-шестых. Акционерами закрытых обществ не могут выступать Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (п. 4 ст. 7 нового Закона об АО).

Перечень  указанных особенностей не претерпел  изменений в связи с принятием  нового Закона об АО. Однако некоторые  уточнения данных режимов имеют место.

Предельная численность  акционеров. Новым Законом об АО изменена неудачная норма п. 4 ст. 94 данного Закона в старой редакции (далее — старый Закон об АО»).

Действительно, в силу п. 4 ст. 94 старого Закона об АО было установлено, что положения  п. 3 ст. 7 Закона об АО не применяются  к закрытым обществам, созданным  до 1 января 1996 года. При этом при  формальном применении данного режима закрытые акционерные общества, созданные  до указанного срока, не только обладали возможностью иметь численность  акционеров, превышающую 50 лиц, но и  фактически при продаже акций  акционерами третьим лицам другие акционеры не имели возможности  воспользоваться преимущественным правом приобретения акций.

Новая редакция п. 4 ст. 94 Закона об АО предполагает, что  не все нормы рассматриваемого пункта, а только положение абзацев второго  и третьего п. 3 ст. 7 Закона об АО (ограничения  по численности акционеров) не применяются  к закрытым обществам, созданным  до 1 января 1996 г.

Таким образом, указанные общества могут иметь  неограниченную численность акционеров. Во всем остальном на них распространяются общие режимы, установленные новым  Законом об АО для закрытых обществ.

Однако  остаётся нерешенным вопрос о возможности  дальнейшего увеличения числа акционеров таких обществ. Действительно, предположим, закрытое акционерное общество по состоянию  на 1 января 1996 г. имело 100 акционеров. Данное общество вправе иметь указанное  число акционеров и в настоящее  время. Вместе с тем возникает  вопрос: может ли число акционеров стать более 100 как в результате размещения акций по закрытой подписке, так и в результате отчуждения акций третьим лицам акционерами  общества?

Существует  мнение, что число акционеров таких  обществ не должно увеличиваться  по отношению к количеству акционеров, имевшихся у общества по состоянию  на 1 января 1996 года.

По-видимому, с данным подходом следует согласиться. Законодателем при изложенных обстоятельствах  предоставлено право существования  закрытых обществ с числом акционеров, превышающих 50 лиц, однако возможность  дальнейшего увеличения количества акционеров Законом об АО не предусмотрена.

Преимущественное право  приобретения акций

Наибольшие  вопросы специфики правового  положения закрытого общества вызывает порядок осуществления преимущественного  права приобретения акций, продаваемых  акционерами третьим лицам.

Новым Законом  об АО уточнен данный порядок (п. 3 ст. 7 Закона об АО). Так, старый Закон об АО, предполагавший, что акционеры  закрытого общества имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых  другими акционерами этого общества, по цене предложения другому лицу, тем не менее не конкретизировал  порядок осуществления указанного преимущественного права.

Действительно, допускалась некоторая альтернатива порядка осуществления преимущественного  права приобретения акций. Что может  быть пояснено на следующем примере.

Например, у закрытого акционерного общества имеются четыре акционера. При этом акционер А владеет 51 процентом акций  общества в количестве 51 акции. Акционеры  Б, В, Г соответственно владеют 20, 20, 9 процентами акций.

Предположим, что акционер А, имея желание продать все принадлежащие ему акции, нашел потенциального покупателя, не являющегося акционером общества, с которым оговорены цена акций и иные существенные условия предполагаемой сделки.

На основании  требования п. 3 ст. 7 старого Закона об АО акционер А письменно уведомил акционеров Б, В, Г о своем желании  продать акции третьему лицу и, соответственно, предложил данным акционерам воспользоваться  преимущественным правом приобретения акций.