Акционерные общества: понятие, виды, правовое положение

Акционер общества, намеренный продать свои акции третьему лицу, обязан письменно известить об этом остальных акционеров общества и  само общество с указанием цены и  других условий продажи акций. Извещение  акционеров общества осуществляется через  общество. Если иное не предусмотрено  уставом общества, извещение акционеров общества осуществляется за счет акционера, намеренного продать свои акции (в ред. Федерального закона от 07.08.2001 N 120-ФЗ).

В случае, если акционеры  общества и (или) общество не воспользуются  преимущественным правом приобретения всех акций, предлагаемых для продажи, в течение двух месяцев со дня  такого извещения, если более короткий срок не предусмотрен уставом общества, акции могут быть проданы третьему лицу по цене и на условиях, которые  сообщены обществу и его акционерам. Срок осуществления преимущественного  права, предусмотренный уставом  общества, должен быть не менее 10 дней со дня извещения акционером, намеренным продать свои акции третьему лицу, остальных акционеров и общества. Срок осуществления преимущественного  права прекращается, если до его  истечения от всех акционеров общества получены письменные заявления об использовании  или отказе от использования преимущественного  права (абзац введен Федеральным  законом от 07.08.2001 N 120-ФЗ).

При продаже акций с  нарушением преимущественного права  приобретения любой акционер общества и (или) общество, если уставом общества предусмотрено преимущественное право  приобретения обществом акций, вправе в течение трех месяцев с момента, когда акционер или общество узнали либо должны были узнать о таком  нарушении, потребовать в судебном порядке перевода на них прав и  обязанностей покупателя (абзац введен Федеральным законом от 07.08.2001 N 120-ФЗ).

Уступка указанного преимущественного  права не допускается (абзац введен Федеральным законом от 07.08.2001 N 120-ФЗ).

Общества, учредителями которых  выступают в случаях, установленных  федеральными законами, Российская Федерация, субъект Российской Федерации или  муниципальное образование (за исключением  обществ, образованных в процессе приватизации государственных и муниципальных  предприятий), могут быть только открытыми.

Размер  уставного капитала:

- для  ОАО - не менее 1000 минимальных  размеров оплаты труда на дату  регистрации общества

- для  ЗАО не менее 100 минимальных  размеров оплаты труда на дату  регистрации общества

Открытость  акционерного общества выражается и  в том, что ОАО обязано регулярно  публиковать для всеобщего сведения и представлять контролирующим органам  ряд информации о своей деятельности (годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков, отчеты по ценным бумагам и др.).

Наиболее  спорные вопросы, касающиеся регулирования  деятельности закрытых акционерных  обществ, можно условно разделить  на три группы¹⁶.

Первая  группа — вопросы, связанные с определением закрытого акционерного общества.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Закона "Об акционерных  обществах" к закрытым относятся  те общества, акции которых распределяются только среди его учредителей  или иного, заранее определенного  круга лиц.

Сравнение этого определения с определением, данным в Положении об акционерных обществах, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР 25 декабря 1990 г. № 601, позволяет сделать вывод о том, что определение закрытого акционерного общества претерпело значительные изменения. Так, в Положении закрытым обществом признавалось такое, акции которого "могут переходить от одного лица к другому только с согласия большинства акционеров...". Таким образом, в Законе определение закрытого общества дается через описание возможностей самого общества реализовать права по распределению акций, в Положении — через описание возможностей самих акционеров по распоряжению собственными акциями. Разный подход к определению закрытого общества определил и качественные различия в механизме "закрытия" общества. И если в первом варианте "закрытость" общества заключалась в дополнительном согласии одних акционеров на отчуждение акций другими, то в последнем этого нет. Закрытость общества в новом законе достигается за счет распределения обществом акций только среди его учредителей или иного, заранее определенного круга лиц.

Такой подход к "закрытию" акционерного общества необычен для российской практики, поэтому может повлечь массу  ошибок при его применении. В первую очередь возникнет сложность  при обозначении так называемого  заранее определенного круга  лиц. Есть ряд вопросов, на которые  закон ответа не дает, но которые  обязательно появятся при применении этой нормы.

Во-первых, где та грань, за которой заранее  определенный круг лиц не превратится  в неограниченный круг лиц? Ведь закон  ничего не говорит о критериях  определения такого круга. Это может  быть привязка к месту работы, или  к профессии, или к образованию, или к национальности, возможен и  более сложный вариант типа акционеры  и работники общества. Вариантов  много, но, какой правильный, закон  не разъясняет.

Во-вторых, как быть с критериями для юридических  лиц, которые тоже могут быть (и, скорее всего, будут) акционерами закрытых обществ? Практика показывает, что при  подготовке изменений и дополнений в устав или при разработке его новой редакции именно этот вопрос ускользает от внимания руководителей  закрытых акционерных обществ. Закон  РФ "Об акционерных обществах" установил срок приведения уставов  акционерных обществ в соответствие с новым законом — до 1 июля 1997 г., но в большинстве случаев расшифровка этого положения так и не нашла в уставах своего отражения. Но если в уставе не будет определен круг лиц, среди которых могут распределяться акции, то он фактически будет ограничен лишь учредителями акционерного общества. Это значит, что акционерное общество будет лишено возможности увеличивать число своих акционеров. В зависимости от ситуации это может сыграть как положительную, так и отрицательную роль. Примером последнего может служить ситуация, когда даже при наличии объявленных акций и возможности принятия советом директоров решения об увеличении уставного капитала и внесении изменения в устав нельзя будет продать акции возможному инвестору без дополнительного созыва собрания акционеров и принятия ими решения об этом тремя четвертями голосов голосующих акций. Чтобы исключить возможность такого рода осложнений, можно предложить следующую формулировку в устав общества, которая уже используется в практике акционерных обществ: "Общество вправе размещать свои акции среди акционеров, а также среди юридических и/или физических лиц согласно перечню, утверждаемому советом директоров (наблюдательным советом) при принятии решения об условиях и сроках закрытой подписки".

Вместе  с тем, предоставляя право самому обществу определять круг лиц, среди  которых можно будет распределять акции, устанавливать их количество и таким образом регулировать "качество" и количество принимаемых  акционеров, Закон открывает неограниченные возможности "проникновения" в  закрытое акционерное общество любых  физических и юридических лиц  через приобретение акций у самих  акционеров. Это — вторая группа вопросов, которые требуют разъяснения.

Если  проанализировать положения п. 2 и 3 ст. 7 Закона РФ "Об акционерных обществах" под углом зрения противопоставления открытого общества закрытому, то неизбежно  возникнет новый вопрос: почему применительно  к акционерам открытого общества Законом специально оговорено право  отчуждать принадлежащие им акции  без согласия других акционеров этого  общества? Ведь если Закон не оговаривает  каких-либо ограничений на отчуждение акций акционерами закрытого  общества, то специальное положение  об этом для акционеров открытого  общества теряет смысл. Если же воспринимать это положение как норму, определяющую различия в правомочиях акционеров разного типа обществ, то в нормах, регулирующих права акционеров закрытого  общества, должны содержаться какие-либо ограничения в отношении отчуждения ими своих акций.

В этой ситуации было бы логично связать возможность  акционеров отчуждать свои акции  именно с теми лицами, которые попали в тот самый "заранее определенный круг лиц". Но напрямую такой связи  Закон не предусматривает, как, впрочем, не предусматривает и установления каких-либо ограничений на этот счет в уставе общества.

Казалось  бы, в подтверждение отсутствия необходимости  таких ограничений вводится норма  о преимущественном праве акционеров закрытого общества приобретать  акции, продаваемые другими акционерами. Однако это право может быть реализовано акционером лишь по "цене предложения другому лицу".

В положениях Закона нет никаких регуляторов  реализации такого права. Поэтому разработчикам  уставов закрытых акционерных обществ  можно дать следующую рекомендацию для устранения этого пробела: необходимо специально "расшифровать" смысл положения "цена предложения другому лицу" и порядок применения этой нормы в уставе. Например, это можно сделать в такой форме: "Цена предложения другому лицу — это цена акции, устанавливаемая самим акционером-продавцом, по которой лицо, согласившееся ее приобрести, может выкупить ее только после окончания действия преимущественных прав на приобретение акций акционерами и самим обществом.

В случае если акция не выкупается по этой цене и акционер-продавец устанавливает  новую, более низкую цену предложения, то это вновь влечет за собой возникновение  преимущественного права акционеров общества и самого общества. Далее  процедура покупки акции и  последствия ее невыкупа повторяются. Установление каждой новой цены предложения  другому лицу восстанавливает преимущественное право акционеров этого общества и самого общества приобретения акций, продаваемых другими акционерами  этого общества".

Но даже следование этой рекомендации не исключает  возможности возникновения такой  ситуации, когда само общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые  им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному  кругу лиц, а акционер независимо от размера его пакета акций реально  может предлагать свои акции без  всяких ограничений. Более того, возможна ситуация, когда акционер безвозмездно передает свои акции, например в форме  дарения. В таких случаях Закон  вообще не предусматривает возникновения  каких-либо преимущественных прав у  других акционеров. Как следствие  этого — неконтролируемость не только "качества" акционеров, но и их количества, хотя предельное число  акционеров, установленное Законом, не должно превышать пятидесяти человек.

Таким образом, несмотря на нечеткую формулировку п. 4. ст. 97 Закона РФ "Об акционерных  обществах", все приведенные аргументы  доказывают, что нормы п. 3 ст. 7 Закона, которые не применяются к закрытым акционерным обществам, созданным  до 1 января 1996 г., касаются только положения, устанавливающего предельное количество их акционеров, и не затрагивают  всех других положений.

Последствия такого подхода оцениваются неоднозначно. С одной стороны, эта оценка позитивная, поскольку в процессе преобразования ряда предприятий в акционерные  общества (например, арендных предприятий, имеющих право выкупа имущества  или уже его выкупивших) было создано  большое количество закрытых акционерных  обществ с числом акционеров, значительно  превышающим пятьдесят, — от двухсот  до нескольких тысяч. Положение ст. 94 Закона РФ "Об акционерных обществах" создает спокойные условия для работы тех организаций, которые в соответствии с действовавшим на момент их создания законом могли выбрать совершенно определенный тип акционерного общества и не изменять его. С другой стороны, эту оценку можно считать негативной, поскольку Закон не только не содержит каких-либо регуляторов количества акционеров для таких закрытых акционерных обществ, но и не предусматривает никакого "фиксирования без права изменения" их численности на определенную дату. В настоящее время это провоцирует возникновение совершенно ненормальной, на наш взгляд, ситуации, когда численность акционеров закрытого общества, в несколько раз превышающая предельную, может продолжать увеличиваться. А если это связать с возможностью акционеров продавать свои акции неограниченному кругу лиц, то мы увидим, что попытка закрыть общество через количественный критерий не всегда применима.

3. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ

3.1 Характеристика законодательства Российской Федерации об акционерных обществах¹⁷

Характеризуя законодательство РФ об акционерных обществах, прежде всего, необходимо отметить две важнейшие  его особенности:

• сравнительно небольшой временной период формирования системы нормативных актов;
• наличие четырех "особых" групп акционерных обществ, особенности создания и правового положения которых регулируются специальными нормативными актами (п.п. 3, 4, 5 статьи 1 Закона РФ "Об акционерных обществах". Закон РФ "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)" от 19 июля 1998 года № П5-ФЗ).

В соответствии с классическим подходом к системе источников права, все  законодательство об акционерных обществах  можно систематизировать следующим  образом по степени уменьшения юридической  силы:

Конституция РФ - многие называют ее в качестве элемента законодательства об акционерных обществах. Роль Конституции РФ в регулировании акционерных отношений состоит в следующем: во-первых, статья 30 Конституции гарантирует право каждого на объединение, а акционерное общество представляет собой именно объединение для достижения общих целей, во-вторых, статья 35 Конституции гарантирует в РФ право частной собственности. Форма собственности, характерная для акционерного общества является именно частной, в-третьих, Конституция провозглашает целый ряд установлений общего характера, которые во многих ситуациях могут служить надежной гарантией для обеспечения прав акционерного общества, как субъекта права. Статья 46 Конституции гарантирует защиту прав и свобод, позволяет обжаловать действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц. На практике встречаются необоснованные отказы в государственной регистрации акционерных обществ, которые впоследствии успешно обжалуются в суде.

Общепризнанные нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии со статьей 15 Конституции РФ и статьей 7 Гражданского Кодекса РФ являются составной частью правовой системы РФ. Нормы международного права содержатся в Уставе ООН, декларациях и рекомендациях Генеральной Ассамблеи ООН и других документах. Нормы международного права обычно применяются к акционерным отношениям с иностранным элементом. Общепризнанные нормы международного права и международные договоры имеют приоритет перед законодательством РФ в случае коллизии. В качестве примера такого международного договора можно привести Соглашение между Правительством СССР и Правительством Республики Кипр об избежании двойного налогообложения доходов и имущества от 29 октября 1982 года. Международные договоры, заключенные СССР, сохраняют юридическую силу (поскольку РФ является правопреемником СССР) до тех пор, пока одной из сторон не будет объявлено о его денонсации.